關于東盟技術性貿易措施對企業出口影響的研究

[摘 要] 隨著一帶一路戰略的實施，中國出口東盟貿易額增長迅猛，遭遇的技術性貿易措施也日益復雜。本文簡述出口東盟貿易情況和TBT/SPS通報情況，對東盟技術性貿易措施對中國出口的影響進行定量分析，并提出相應建議。

[關鍵詞]東盟技術；出口貿易；定量分析

2016年前三季度，福建與東盟出口貿易額總額860.9億人民幣，同比增長14.4%。其中，勞動密集型產品、機電產品和農產品是福建省對東盟主要出口商品。除其他因素影響貿易外，隨著東盟自貿區關稅的削減，2016年以來，部分東盟國家頻繁利用技術性貿易措施實施貿易保護，限制我產品出口值得關注。

1 技術性貿易措施概況

1.1通報集中的主要貿易國家。泰國、菲律賓、印度尼西亞、越南、馬來西亞、新加坡等6國是我國在東盟的主要貿易對象，該6國占我國出口東盟總額的95%左右。今年前三季度，東盟國家共發布TBT/SPS通報115項，產品通報國全部集中在上述6個國家。其中，泰國、印尼、菲律賓分別發布37項、25項、23項，占東盟通報總數的73.9%。

1.2被通報產品相對集中。被通報的產品主要集中在農食產品、機電儀器和化礦金屬三大類，其中農食產品共61項，占TBT/SPS通報總數的53%，內容集中在食品安全和動物健康等方面。此外，機電儀器25項，占TBT通報的36.2%，化礦金屬18項，占TBT通報的26.1%。機電儀器涉及內容除了進出口許可、電氣安全等方面的限制，部分增加內容已向能效、有毒有害物質限量和廢舊物品處理等環保領域延伸。

1.3仿效國際標準或發達國家標準的趨勢明顯。由于東盟各國的國家標準化工作程度不一，部分國家起步較晚，因此在出臺相關標準往往會采用最新的國際標準或發達國家標準。在115項TBT/SPS通報中，有17項法規明確表明采用來自歐盟、澳大利亞、美國或者IEC的標準。如泰國發布的插座、電熱壺、干衣機、烤箱等系列電器產品的安全標準均采用IEC國際標準。越南對進口紡織品中甲醛和偶氮染料許可含量的要求則與歐盟REACH法規相同。而新加坡80%以上的標準與國際標準一致，文萊的清真食品和馬來西亞的電子電器、農產品、石油基本采用國際標準。

2存在問題

與發達國家使用較高的技術門檻不同，東盟國家的技術性貿易措施主要集中在標簽、認證等繁瑣的進口限制政策。同時，盡管中國-東盟全面經濟合作框架協議決定建立有效的貿易與投資便利化措施，包括簡化海關程序和制定相互認證安排等內容，但截至目前，東盟各成員國的技術性貿易措施仍存在很大的差異，部分國家甚至不接受國外的產品檢驗報告，給我國企業應對帶來了較大的困難。如今年2月中旬，印尼正式實施《進出口新鮮植物源性食品安全管理規定》，對進口新鮮植物源性食品設立了嚴格的準入體系、監控措施和安全限量標準，涉及103種產品，覆蓋了我國85%的輸印尼食品農產品，監控項目由556項增加至2161項。以福建漳州柑桔出口為例，新規實施前沒有強制要求，而新規要求柑桔監控項目達63項。受此影響，輸印尼柑桔檢測周期延長12天以上，每批檢測費用近萬元，為原檢測成本的6倍。該法規導致我國柑桔出口難度加大。廣大種植戶、加工廠和貿易商面臨嚴峻形勢。4月份中旬開始，印尼不接受非印尼實驗室的玩具檢測報告，要求所有出口到印尼的玩具必須進行本土測試。受此影響，我國輸印尼玩具的檢測周期延長30天以上，出口產品成本提高近20%。7月起，越南對出口越南的紡織品中甲醛和偶氮染料限量實施新規，非越南實驗室出具的檢測證書及生態標簽僅適用文件查核，無法作為符合越南標準的憑證。僅2015年，我國出口越南紡織面料就達到81.6億美元，新規對我出口企業影響值得持續關注。

3下一步打算和建議

3.1繼續做好通報咨詢工作，建立集東盟產品召回數據收集、翻譯、分析、通報、培訓為一體的分析和預警長效工作機制。利用“三同” 等綜合服務平臺，加強對企業的信息預警、咨詢應對及技術標準等服務。

3.2加強區域互認，降低貿易成本。加快與東盟開展相互認證，相互承認商品原產國的檢驗和合格評定結果，避免重復檢驗和重復認證、認可，提高貿易效率，減輕出口商和生產企業的負擔，促進國際貿易的發展。

3.3充分發揮學會、協會等社會組織和產業技術聯盟的作用，制定與國際接軌、滿足市場和創新需要的標準，增加標準的有效供給，使出口產品能夠符合貿易對象國的標準和法規的要求，變被動受限為主動調整。

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