淺析全面二胎政策對女性就業影響的分析及應對

[摘 要]在我國勞動力市場上，女性在就業時、就業中和職業晉升中都存在明顯的性別歧視。“全面放開二胎”政策的實施，是為了應對當今我國人口結構不合理的現狀。但在新的政策下，女性在就業中面臨的歧視將更加嚴重。文章以職業女性為研究對象，在分析女性獨特生理特征以及生育與企業女性人力資源水平的關系的基礎上，對女性就業中面臨的現狀及全面開放二胎政策后的就業形式進行分析，最后從社會保障體系、企業管理制度及女性自身角度提出合理建議。

[關鍵詞]全面二胎；就業歧視；性別歧視 中圖分類號： C913.68 文獻標識符： A

1研究背景和目的

女性就業的實現程度是體現社會文明與進步的重要標志之一。隨著社會發展與進步，女性在職場中與男性同事承受著同樣的工作責任及壓力。然而由于女性特殊的生理結構和擔負著生育的社會責任，嚴重地影響著女性職業生涯的持續性發展。性別歧視在我國女性就業時、就業中和職業晉升中都明顯存在。

2015年10月29日，在中共十八大五中全會公報中宣布，中國將實行“全面二胎”政策，這意味著中國將全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策?！叭娑ァ闭叩膶嵤?，能夠幫助國家應對人口老齡化等一系列已經突顯的危機。但“全面二胎”政策的實施直接影響了女性的擇業、就業。

由于二胎政策的開放，已生育有小孩的女性可能會選擇生育二胎，造成不可避免的職業中斷，影響其職業生涯的規劃和發展。而未生育女性也不可避免的面臨“二胎”的選擇，以及兩次生育帶來休兩次“產假”。一是應屆畢業的女性在就業時，企業很可能會更加偏向于沒有生育顧慮的男性員工，使得女性就業形勢將更加嚴峻。二是在職的女性可能會因為“產假”對企業帶來的影響，在職場上遭遇顯性或隱性的性別歧視，影響職業晉升。

2職業女性及生育期影響

2.1職業女性及特征

職業女性是指利用所占有的知識和信息，并在工作中充分地應用與創造，以獲得勞動報酬的女性勞動者。職業女性一般擁有不同水平的教育經歷，在職業生涯中積累了比較豐富的實踐經驗，具備較高的人力資本。

現代社會對于女性的角色期待既期待他們能保持獨立、自信的人格，又能同時能兼顧家庭。但一方面過多的社會角色帶來了一定程度的精神及心理壓力。另一方面，社會發展要求職業女性需要通過不斷地學習和吸納新的知識與技術，積累個人的專業技能，在工作中發揮能動靈活的再創造能力，提高工作效率。

2.2職業女性生育期特征

女性承擔著人類自身生產的艱巨任務。從女性生理角度看，最佳年齡應在 25—29 周歲之間，這意味著在女性進入職場后的3-7年間會經歷“三期”。即女性的孕期、產期和哺乳期。“三期”使得女性不得不在一段時間內離開工作崗位，勢必會影響用人單位原有的工作安排和計劃，因此“三期”對女性事業的發展必然產生影響。

受中國儒家思想的影響，我國的職業女性大都想要兼顧事業和家庭。但現實生活中，生育與職業生涯之間存在著沖突。女性大都面臨著為了工作推遲生育時間或者是被迫改變職業規劃的兩難選擇。

2.3生育對職業女性人力資源水平的影響

由于生理因素的影響，女性的人力資源水平很大程度上受到了生育的影響，在一段時間內存在高峰和低谷現象。

在接受一定教育后，女性積累了大量的知識，鍛煉了技能，使得人力資源開發達到了一定的水平，然后開始就業。在就業后通過培訓和學習，不斷完善和豐富專業技能知識，積累工作經驗，使得人力資源水平達到了一個高峰。

在進入生育期后，女性人力資源表現出退化。這種退化是由于三種原因造成的：一是產假過程中知識技能由于缺乏使用變得生疏，導致了人力資源的自損耗；二是多重社會角色壓力迫使女性在職業選擇上更趨于選擇穩定的職業和工作現狀，導致人力資源的互損耗；三是生育期間停止技能和知識的更新，被其他工作人員所超越，人力資源水平的相對下降，導致了人力資源的他損耗。

但是生育并不會對女性的精力和智力產生影響。若在復工后將時間和精力投入到工作之中，通過不斷學習和更新知識，人力資源水平逐漸提高達到了人資源水平的另一個高峰。

3全面二胎政策的實施對女性就業的影響

3.1全面二胎政策的實施

2015年10月29日，中共十八大五中全會公報宣布，要“促進人口均衡發展，堅持計劃生育的基本國策，完善人口發展戰略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應對人口老齡化行動。”

為了保護女職工權益，國務院頒布了《女職工勞動保護特別規定》，其中規定女職工生育享受98天產假，其中產前可以休假15天；難產的，增加產假15天；生育多胞胎的，每多生育1個嬰兒，增加產假15天。晚育假只能享受一次。不管是“雙獨”還是 “單獨”生二孩的，都不會再有晚育假，即女方是98天的產假，不再延長30天。同樣，男方也沒有護理假了。

但生二胎仍然可享生育津貼，符合計劃生育政策，有“準生證”的，費用都可以報銷。除此外根據《女職工勞動保護條例》第四條規定，不得在女職工懷孕期、產期、哺乳期降低其基本工資。這就從法律上保證了女性的產假是帶薪休假，它是最基本的產假工資規定。如果所在單位沒有為女職工繳納生育保險，那么產假工資應由用人單位支付，且按照國家規定產假工資應不低于職工基本工資。

3.2全面二胎政策的實施對女性就業的影響

在職業發展歷程中，由于勞動力市場飽和勞動保障不完善，女性在勞動力市場的就業仍然存在性別劣勢。社會對女性存在的刻板印象也在一定程度上影響了女性的就業機會、職業待遇和發展機會。一方面因為女性擔負生育的社會責任在一定程度上會衰減女性人力資源水平，另一方面最為“理性經濟人”的企業由于政策規定必須承擔女性因其產假所帶來的額外成本。因此從金錢和時間成本的角度考慮，在招聘員工時會慎重選擇女性員工。

全面開放二胎后，女性求職的劣勢會進一步擴大。一是當全面開放二胎，已育女性也不再具有在求職上的相對優勢。二是有意愿生育二胎的女性，將面臨著由于生育所帶來的二次職業中斷，帶來女性人力資源水平的第二次低谷，同時使得企業擔負的雇傭成本增加。并且，由于女性生育二胎后，由于家庭因素和心理狀態的改變，有可能會改變原有的職業規劃，比如傾向于更安穩的工作，而不像生育前那樣積極，或者是選擇辭職回歸家庭。這直接導致企業對這部分職業女性的人力資源投入無法回收，造成了人力資源投入上的浪費。

現有的對女性就業保護政策沒有辦法保護女性在就業時受到不公正的待遇，也無法消除隱性的歧視現象。在全面開放二胎后，女性就業的問題將更加嚴重，女性也將面臨更大的壓力?！笆欠裆ァ睂⑹瞧髽I在招聘女性時候設下的隱形門檻，也是女性在規劃職業生涯時無法避開的問題。特別是高學歷女性，在踏入職場后將很快面臨著最佳生育年齡?；蛟S這將使得在職場上有追求的女性不得不推遲生育，而錯失最佳生育年齡。但在全社會享受生育改革帶來的成果時，卻讓女性群體獨自承擔這一重任，這是非常不公平的。

4對策建議

全面開放二胎政策對職業女性就業及發展產生的影響和性別歧視是客觀存在的。如何在新的生育制度下，促進女性職業生涯發展，保障女性在就業上的平等，將需要結合我國特殊國情，從社會、企業以及女性個人三個方面積極應對。

4.1社會保障女性就業

企業作為理性經濟人，為了追求最大限度的經濟效益，實現勞動力和物質資料的最佳結合，在就業、以及對企業女性人力資源進行培訓和開發上對女性存在性別歧視。性別歧視的存在很大一部分因素在于女性特殊的生理特征和生育周期對女性人力資源水平的影響。女性因為特有的生理條件成為了全面開放二胎的新生育制度的直接承擔者?，F有的政策和客觀存在的歧視，使得新的生育政策使得女性原本并不理想的就業競爭力雪上加霜。

因此國家出臺相關政策保障女性生育期的各自權利勢在必行。包括就業機會、薪資水平、以及相對公平的晉升機會。另外出臺相關政策禁止就業雇傭中的歧視行為及在就業中提出的各種就業條件的限制。完善申訴和救濟機制，保障在雇傭關系各個階段中受到的任何歧視的女性在維護自身合法權益。另一方面，婦女生育權保護應該由全社會共同承擔，以消除企業對雇傭女性時的顧慮。各級政府部門應積極進行制度創新，進一步完善企業女性職工的生育保險制度。加大國家財政對生育基金的專項撥款，同時最大程度上降低企業繳費比例。對招收女職工的企業獲得一定的社會補償從根本上解決企業女性人力資源使用和提高的障礙。

另一方面，各級政府應當積極采取措施，發展各種形式的社會化家庭服務，促進家務勞動社會化，讓職業女性能安心工作，更容易兼顧事業與家庭。重視家政服務的相關職業技能鑒定，使得家政服務從業人員專業化，服務內容專業化。使得女性能有更多的時間和精力為企業創造價值，提高就業上的競爭力。

4.2企業加強生育期女性人力資源的培訓與開發，實施人性化管理

企業應在對女性進行人力資源的培訓與開發的時候，應該注重對生育這一特殊時期的開發。因為女性在生育過程中，生產前的這段時期并不是完全喪失了工作和學習能力。企業在這個時候應該讓他們能保持知識和技能的更新，為其提供技術變革和企業發展等多方面的信息。對于生育后重返職業崗位的女性，企業應該根據實際情況調整工作內容，注重職業培訓以彌補產假過程對女性人力資源帶來的損耗。消除因為女性擔心復工之后面臨的精神和身體雙重壓力帶來的人力資源互損耗。員工工作表現很大程度上取決于該員工對企業的認知度和認可度，在女性生育期過程中，企業需要對女性的價值以及人格尊嚴加以重視，對女性給予尊霞以及對女性的思想觀點、價值觀給予重視。用“以人為本”的管理方式不斷增強員工對企業的認知度和認可度。

4.3企業女性自我職業規劃發展以及生育期自我心態調整

由于不可避免的生理因素，注定女性和男性在職業發展上軌跡的并不完全相同。在生育后的職業規劃上，也使得女性需要面臨同男性不一樣的決策。因此，女性必須要根據個人工作經驗和家庭狀況，完成適合自己的職業生涯規劃。女性需要充分發揮自己的主觀能動性，一是要克服性別自卑心理。在就業中避免因為企業對于職業性別要求，而產生過分的性別自卑感，錯過就業機會。二是改變一勞永逸的心態。避免過分追求某些特定的所謂安穩的職業，而放棄其他的就業機會。三要改變受中國傳統文化及家庭環境影響下的依賴依附心理。

在制定職業生涯規劃時，必須考慮“三期”的問題，積極與企業相互溝通。根據自身情況調整職業生涯規劃，充分考慮生育前后，保證前后職業的連貫性。在生育前，對生育過程對自我人力資源損耗的影響有一定的認識，將損耗降到最低。積極與同事溝通獲得支持、理解和幫助。就懷孕期間和生育之后的工作情況和家庭角色，與家人達成共識。在生育期間，也要積極調整心態，為新添的社會角色做準備。同時重新評估職業生涯發展和自我價值。多關心企業和行業動向，為生育后回到工作崗位做準備。生育后，處理好工作、家庭之間的沖突，努力找到工作、家庭之間的平衡點。返工作崗位后，克服復工后的恐慌，努力投身工作的同時，更新自己的知識技能，培養創新能力，適應社會和企業的變化發展，提高自身就業競爭力。

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