預算單位實際工作中做好財務管理工作的策略

[摘 要]隨著市場經濟的不斷發展，我國財務管理工作已步入了一個嶄新的發展階段，對我國經濟的發展起到了一定的促進作用。然而美中不足的是在預算財務管理中還存在一定的財務風險，再加之近年來預算單位數量的不斷增加，預算單位在實際工作的開展中財務管理問題頻發，這就需要行政事業預算單位采取有效策略做好財務管理工作。基于此，現對預算單位財務管理工作的策略進行了分析和探討。

[關鍵詞]預算單位；財務管理；完善；策略

隨著我國各方面綜合實力地不斷增強，各方面的發展都已步入了正軌，我國財務管理工作也取得了一定的進展。然而在財務管理中所遇到的一些突發事件比如財務風險是不可避免的。財務管理制度的合理與否直接關系著預算單位各項工作的順利開展，而規范財務管理工作，一方面離不開事業法人的監督與有效管理，另一方面也是預算單位改革發展的主攻方向，特別是在預算單位數量與日俱增的今天，各預算單位都面臨著巨大的生存壓力，只有提高管理力度，制定出切實可行的財務管理工作，嚴厲打擊財務預算中的不良行為，確保財務管理工作的順利開展，實現企業的良性發展。

1 預算單位實際工作中財務管理的改革方向

近些年來，隨著我國經濟體制地不斷變革，財政資金的流向較之前發生了巨大的轉變，各級地市財政部門也不再像之前那樣直接將資金撥付給各個財政供給單位的賬戶中，而是各個行政事業單位編制部門對本單位的開支等資金流轉情況進行預算，并繪制成冊，上報給財政部門，財政部門指派專人對其全面的審核，對存在異議的地方應進行深入調查后再明確，待無任何意見后財政部門會向下屬行政事業單位下達年度預算指標。如若行政事業單位要給工作人員發放工資或者是購買相關設備等時，財政部門會集中支付賬戶將資金轉入到工資賬戶中，財政部門也會將先前的財政資金分配部門轉變成了財政資金使用部門，行政事業單位則屬于資金使用的下延部門，更是政府預算的關鍵組成部分。各地區所有的行政事業單位的收入支出情況都應當全部歸入當地政府財政總預算中，這樣也便于工作人員進行有效管理，也能直觀地反映出財政總預算的實際分布狀況，使賬目一目了然，有效防止了一些貪污腐敗現象的發生，促進我國財務管理工作的有序運行。

當前，我國行政事業單位體制改革還處于發展階段，在各方面還存在制度不完善等問題，再加之我國事業單位涉及的行業較多，類型復雜，各單位資金的來源除了財政部門支持外，還有其他資金來源渠道，這使得會計改革工作在實施中難度較大，而且也很難在短時間內完成。但隨著時代地不斷進步，這種體制改革也是必然發展趨勢，未來政府預算會計體系也會發展成為行政單位會計系統與事業單位會計系統的整合與優化，因此在很多方面還需不斷地改進，使得政府預算會計核算體系能夠準確地提供政府的財政狀況以及其他相關財務信息，從而實現財務預算管理工作的高效化開展，進一步提升我國的綜合實力。

2 預算單位在財務管理工作中存在的主要問題

2.1 缺乏完善的內部控制制度，體系建設不符合要求

我國雖然制定了相關內部控制體系制度，比如《企業內部控制基本規范》，但這些制度體系大都針對的是企業，在行政事業單位的內部管理中適用性不強。很多行政事業單位根本沒有出臺相應的內部控制制度，在實施中由于缺少依據，單位也只是按照實際情況制定出基礎的規章制度，財務管理人員在工作中對其的落實度不夠，工作中全憑自己的主管經驗，業務流程控制較為單一化，即便出現失誤也無相關法律依據加以借鑒，使得工作人員的工作責任意識淡薄，工作積極性不高。

2.2 預算管理未形成有效控制

伴隨著體制改革地不斷深化，部門預算控制工作取得了一定的進展，但在很多方面還存在不盡如人意的地方，具體表現如下：一是預算編制過于粗放，很多行政事業單位預算編制工作創新力度不足，不管是在制度實施方面或是業務制定方面大都采取的是傳統的模式，或者只是原樣照搬照抄往年的制度體系。此外對于一些具體的業務項目還沒有進行分門別類，人員在查找起來難度較大，預算支出與實際核算不相吻合。二是預算剛性不強，資金的實際使用情況與預算出入較大，造成預算工作的實效性不高。三是預算執行力度不夠，預算工作是行政事業單位財務部門根據財政部門的相關要求所編制的，但在單位內部卻沒有起到一定的約束力，執行與預算脫節現象嚴重，單位所上報的預算清單等也大都流于表面形式，實效性不高。

2.3 公務卡工作受制約，執行力度不夠

公務卡是預算單位完善財務現金管理的不容忽視的內容。但縱觀各地區公務卡的管理制度不難發現還存在系統不健全，公務卡還款結算方式單一化等問題層出不窮。此外，再加之預算單位對資金的安全較為重視，對于一些新興的資金安全渠道還缺乏了解與信任，也會造成公務卡的實際功能得不到有效發揮。

2.4 人力資源存在缺陷，人員素質低下

很多行政事業單位特別是基層單位，由于人力資源短缺，單位缺乏專業的財會人員，在管理中大多是其他部門的工作人員兼任財會這一職務，由于非專業人員他們在工作中對于一些專業性較強的工作處理起來難度較大，往往會感覺到力不從心，他們只是按照一定的流程進行操作，工作實效性可想而知。還存在有的工作人員素質低下，在工作中應付心理嚴重，不懂得創新工作思路，也會影響財務管理工作的有效開展。此外，行政事業單位也沒有定期組織相關培訓活動，對一些新理論沒有及時對員工進行針對性地培訓，也是造成工作人員業績停滯不前的原因。

3 預算單位實際工作中做好財務管理工作的有效策略

3.1 強化內部控制，明晰崗位職責

首先，預算單位應對預算各個流程有一全面的認識，對于一些其他業務應咨詢相關領導，看其是否屬于預算范疇中的內容。考慮到不同業務的性質有機面臨的內外環境存在一定的差異，因此應針對實際情況做好準確的風險評估工作，并將其納入到預算流程的各個階段中，以使相關人員在工作中能引起足夠的重視。此外，預算單位應設立專門的組織機構對資金的使用情況進行全權負責，使得財務工作流程更加規范化與科學化。其次，完善內部控制制度。按照《行政事業單位內部控制規范》相關要求，結合單位實際現狀，對現有的行政事業單位管理制度進行改進，將預算單位中行政權與財政權進行有效分離，以避免領導憑借自身權利，擅自挪用公款等不良行為的發生。針對財務決策以及工作中的薄弱區域應強化控制力度，并將責任明晰到人，若某一環節出現差錯或者發生重大失誤時，直接負責人應負全部責任，這樣也能調動工作人員的積極性，從而有效確保單位資金的正常流轉。最后，預算單位應將內部控制建設管理工作常態化，強化內部審計力度，并將財務工作納入到審計范疇內。政府審計部門應按照相關要求，采取定期或者不定期的方式對預算的審計工作進行檢查，一旦發現存在問題應責令其限期改正，確保審計檢查地力度。預算單位還應將審計檢查結果寫入報告中，并及時在網站中公布，促進內部控制工作的科學運行，強化預算單位的財務管理能力。

3.2 強化部門預算控制力度

國家所制定的《會計法》中已做出明確規定，國家機關以及相關企事業單位應構建完善的內部控制制度，以保證會計信息的準確性與科學性，保證國家的財產免受侵害，加快我國經濟發展速度。在這里要注意的是絕對不能使用其他財政法規代替內控制度，預算是行政事業單位業務活動的資金保障，其與單位各項活動的開展有著密不可分的聯系。行政事業單位年度預算的執行情況可以直觀地反映出單位在整年工作任務的完成狀況，這樣以便于直屬領導能夠及時掌握單位的發展動態，對年度工作未按時完成的現象應做出科學地分析并采取有效的措施加以改進。預算資金同規格賬目或者財務報告的形式呈現出來也能清楚地反映出國家財政資金對于該部門的明細投入狀況，方便國家管理人員做出科學的決策。只有做好內部控制工作，才能實現財務管理的科學化與精細化。

3.3 完善配套措施，深化公務卡改革工作

隨著科技發展浪潮地不斷推進，預算單位中公務卡的使用也變得日益頻繁，但縱觀各地區公務卡的管理制度不難發現還存在系統不健全，公務卡還款結算方式單一化等問題，因此可從以下幾方面加以改進：一是對公務卡軟件進行升級，提高軟件的利用率。二是進行廣泛宣傳，讓各單位都提高認識，并根據單位實際情況制定出切實可行的公務卡管理制度，對公務消費行為進行不斷規范，對各項支出情況進行準確記錄，提高公務卡的使用頻率。三是做好公務卡發行與資金結算工作。各發卡銀行應與預算單位達成共識，嚴格按照正規地流程進行公務卡的審核、發卡以及培訓工作，優化結算方式，不得已任何理由拒收公務卡結算資金，要保障持卡人的合法權利免受侵害，對財政所授權的開支項目，應在項目規定范疇內采取現金結算的方式進行辦理，在未征得相關領導同意的基礎上不得隨意支付現金。四是完善公務卡受理市場建設工作。相關工作人員在受理公務卡業務時，應秉承公正、公平的態度，確保公務卡使用人的資金能及時到賬，使公務卡的管理工作井然有序地進行，為公務卡創設良好的受理使用氛圍。

3.4 增強財務管理人員自身素養

由于很多行政事業單位人力資源有限，沒有專業的財會人員，在管理中大都是其他部門的人員兼任財會這一職務，他們在工作中對于一些專業知識不能很好的掌握，只是完全按照流程進行操作，大大影響了工作的實效性。因此各預算單位應強化財務管理隊伍建設力度。作為會計工作人員應按照國家相關法規制度嚴格要求自己，不斷提升自己的專業素養，在工作中能以激情飽滿的心態投入其中，確保各項工作的順利進行。此外，各單位還應定期舉辦相關培訓活動或者組織會計人員到外培訓，對會計人員進行專業基本技能的培訓，提高他們的綜合技能，這樣在工作中才能更好的勝任。此外，行政事業單位還應根據人才需求，適時公開招聘專業會計人員，在招聘中要做到公平化，真正將優秀地人才引進來，為單位財務管理工作的實施提供強有力地人才支撐。

4 結束語

綜上所述，強化和改進預算單位財務管理水平，對做好財務管理工作具有重要的影響力。各單位財務管理人員在工作中應嚴格要求自己，強化自身專業素養能力地提升，按照我國財務管理相關制度并結合單位實際情況，在工作中不斷創新與改進財務管理方式，促使財務管理各個階段工作得以有序開展。

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