海南省外向型經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略研究

[摘 要]海南省作為中國最南端的省份，具有獨特的地理優(yōu)勢和豐富的自然資源，并且海南經(jīng)濟特區(qū)是中國最大的省級經(jīng)濟特區(qū)。隨著中國經(jīng)濟的騰飛和世界經(jīng)濟發(fā)展的重點向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移，為海南外向型經(jīng)濟的發(fā)展提供了重大機遇和挑戰(zhàn)。本文擬對當前海南省外向型經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀進行分析，并進一步探討海南省外向型經(jīng)濟的發(fā)展戰(zhàn)略。

[關(guān)鍵詞]外向型；貿(mào)易區(qū)；經(jīng)濟特區(qū)

1外向型經(jīng)濟的內(nèi)涵

迄今為止，國際上還沒有形成一個統(tǒng)一明確的外向型經(jīng)濟的概念，目前的主流觀點是，“外向型經(jīng)濟”與“內(nèi)向型經(jīng)濟”相對應(yīng)。主要從產(chǎn)品的內(nèi)銷還是外銷和進出口政策來區(qū)分。美國經(jīng)濟學(xué)家貝拉巴拉薩指出可以將某些非產(chǎn)油發(fā)展中國家分為四組，從經(jīng)濟的對外開放程度可以歸類為“外向型經(jīng)濟”和“內(nèi)向型經(jīng)濟”兩種。

本文主要參考世界銀行關(guān)于“外向型經(jīng)濟”的定義。在《世界發(fā)展報告》中對“外向型經(jīng)濟”做了一個總結(jié)性的說明和概括。其指出：一個國家和政府可以通過制定經(jīng)濟發(fā)展政策使得本國的經(jīng)濟發(fā)展與國際的經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合起來，其工業(yè)化水平和經(jīng)濟發(fā)展速度要優(yōu)于那些不參與國際競爭和閉關(guān)鎖國的國家。世界銀行還通過收集數(shù)據(jù)和材料把這些國家和地區(qū)分為堅定外向型、一般外向型、一般內(nèi)向型和堅定內(nèi)向型四種類型。

綜上所述，本文對“外向型經(jīng)濟”定義如下：外向型經(jīng)濟是一種依托國際市場，和國際經(jīng)濟的發(fā)展形式相融合的經(jīng)濟發(fā)展方式、道路和戰(zhàn)略。其目標是快速發(fā)展本國的經(jīng)濟，以國際市場需求為導(dǎo)向，積極參與國際分工和國際晶振，在內(nèi)銷和外銷的比例上更側(cè)重于外銷，傾向于出口創(chuàng)匯，外貿(mào)依存度較高，不斷提高國際化水平和市場開放程度。

2外向型經(jīng)濟模式的類型

“自由經(jīng)濟區(qū)”是一國為了發(fā)展經(jīng)濟，擴大對外貿(mào)易，在國內(nèi)適當?shù)貐^(qū)專門劃出一定范圍，實行豁免海關(guān)管制，減免稅收等特殊優(yōu)惠政策的地區(qū)，從而達到吸引外資、改善國際收支平衡、引進國外先進技術(shù)和管理經(jīng)驗來發(fā)展本國經(jīng)濟的目的[1]。這種“自由經(jīng)濟區(qū)”我國稱之為“經(jīng)濟特區(qū)”，主要以發(fā)展外向型經(jīng)濟為主。

全球主要的的外向型經(jīng)濟發(fā)展模式根據(jù)功能的不同可以分為以下幾種：

2.1自由貿(mào)易區(qū)

自由貿(mào)易園區(qū)是指在貿(mào)易和投資等方面比世貿(mào)組織有關(guān)規(guī)定更加優(yōu)惠的貿(mào)易安排；在主權(quán)國家或地區(qū)的關(guān)境以外，劃出特定的區(qū)域，準許外國商品豁免關(guān)稅自由進出。狹義僅指提供區(qū)內(nèi)加工出口所需原料等貨物的進口豁免關(guān)稅的地區(qū)，類似出口加工區(qū)。廣義還包括自由港和轉(zhuǎn)口貿(mào)易區(qū)。

2.2 出口加工區(qū)

出口加工區(qū)是國家劃定或開辟的專門制造、加工、裝配出口商品的特殊工業(yè)區(qū)。經(jīng)濟特區(qū)的形式之一，常享受減免各種地方征稅的優(yōu)惠。出口加工區(qū)一般選在經(jīng)濟相對發(fā)達、交通運輸和對外貿(mào)易方便、勞動力資源充足、城市發(fā)展基礎(chǔ)較好的地區(qū)，多設(shè)于沿海港口或國家邊境附近。

2.3 自由港

自由港是指全部或絕大多數(shù)外國商品可以免稅進出的港口，劃在一國的關(guān)稅國境（即“關(guān)境”）以外。又稱自由口岸、對外貿(mào)易區(qū)，這種港口劃在一國關(guān)境之外，外國商品進出港口時除免交關(guān)稅外，還可在港內(nèi)自由改裝、加工、長期儲存或銷售，但須遵守所在國的有關(guān)政策和法令。

此外，還有保稅倉庫、自由邊境區(qū)、科學(xué)工業(yè)園區(qū)等一些外向型經(jīng)濟發(fā)展模式。

3海南省外向型經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

海南島是僅次于臺灣島的中國第二大島，海南省是中國國土面積（含海域）第一大省。1988年，海南省和海南經(jīng)濟特區(qū)正式成立。海南經(jīng)濟特區(qū)是我國最大的省級經(jīng)濟特區(qū)[2]。海南省地理位置優(yōu)越，北以瓊州海峽與廣東省劃界，西臨北部灣與越南相對，東瀕南海與臺灣省相望，東南和南邊在南海中與菲律賓、文萊和馬來西亞為鄰。

3.1 對外貿(mào)易穩(wěn)中有進

與其他沿海城市相比，海南省的經(jīng)濟總量和增速還遠遠落后于沿海其他城市，海南的獨特地理優(yōu)勢和資源優(yōu)勢還沒有充分發(fā)揮。海南省作為中國最大的熱帶作物生產(chǎn)區(qū)，現(xiàn)代化技術(shù)水平太低、工業(yè)化精細程度不高等問題是海南省從內(nèi)向型經(jīng)濟向外向型經(jīng)濟轉(zhuǎn)變所要面對的主要問題[3]。

從表一可以看出，作為“后發(fā)地區(qū)”的海南省，在摒棄了珠江模式、蘇南模式、溫州模式之后，通過結(jié)合本省的省情，制定出了一條適合自己的發(fā)展戰(zhàn)略，在“大企業(yè)進入、大項目帶動”的發(fā)展戰(zhàn)略的推動下，使得海南省的經(jīng)濟總量逐年攀升，對外貿(mào)易也逐年大幅度增長，但是從外貿(mào)依存度的角度來看，海南省的進出口總額雖也在平穩(wěn)增長，然而外貿(mào)依存度從2010年以后卻沒有同比增長，并且經(jīng)濟總量的增長速度也在不斷放緩[4]。

3.2 國際旅游島持續(xù)火熱

旅游業(yè)是海南的支柱產(chǎn)業(yè)，構(gòu)成了海南獨特的“三一二”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。海南島在建設(shè)國際旅游島的過程中，國際旅游的相關(guān)指數(shù)也有大幅的提高。從表二可以看出國際旅游的收入從2005年以在不斷增長到2011年達到最大值，從2011年之后，來自于國際旅游的收入就開始出現(xiàn)明顯的下滑。

3.3 利用外資穩(wěn)步增長

海南省在對外招商引資方面在不斷加快步伐，2014年海南省實際利用外資同比增長5.8%。這主要歸功于政策平臺、引資平臺、基礎(chǔ)設(shè)施平臺的搭建。同時海南省還在抓緊完善機場、碼頭、出口加工區(qū)、保稅區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為吸引外資創(chuàng)造良好條件[5]。從表三可以看出，海南省實際利用外資額在穩(wěn)步增長。

4 海南省特色的外向型經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略

海南省經(jīng)濟的發(fā)展要充分考慮島內(nèi)、國內(nèi)和國際三方面的市場需求。外向型經(jīng)濟發(fā)展模式因此功能不同又有高級和低級之分。海南省作為國內(nèi)開放層次最高的經(jīng)濟特區(qū)必須要努力建成高級的外向型經(jīng)濟，發(fā)揮“四個窗口”和“兩個扇面”的作用。海南島要發(fā)展高級的外向型經(jīng)濟就是要以工業(yè)為主，大力發(fā)展加工制造業(yè)，吸引技術(shù)密集型、資金密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)來島建廠[6]，生產(chǎn)高科技含量、面向國際市場的外銷產(chǎn)品，從而帶動經(jīng)濟的發(fā)展，發(fā)揮海南經(jīng)濟特區(qū)的窗口和輻射作用。

臺灣島作為海南島的臨近島嶼，起外向型發(fā)展思路和經(jīng)驗就非常值得海南省學(xué)習(xí)。當前海南省在經(jīng)濟發(fā)展過程中，雖然起點高，發(fā)展快，但是依然面臨技術(shù)落后和資金匱乏的局面，因此海南島在發(fā)展外向型經(jīng)濟的過程中要善于利用國外技術(shù)和資金，重視國外市場，學(xué)習(xí)國際上高效的管理方法和合作經(jīng)驗，同時，要結(jié)合國內(nèi)投資和島內(nèi)資源，開拓和發(fā)展各類市場，把出口導(dǎo)向和進口替代有機的結(jié)合起來。因此，海南省在發(fā)展外向型經(jīng)濟過程中應(yīng)從以下幾點著手：

4.1調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。海南省應(yīng)以豐富的自然資源為依托發(fā)展加工業(yè)，增加產(chǎn)品附加值。學(xué)習(xí)國外先進技術(shù)，促進本地企業(yè)技術(shù)升級。吸引“三密”型企業(yè)來瓊辦廠，建立完善的經(jīng)濟體制，著重發(fā)展本地?zé)釒Ы?jīng)濟作物，倡導(dǎo)企業(yè)“引進來，走出去”。

4.2引進外資，擴大對外開放。海南省應(yīng)大力宣傳其改革開放的優(yōu)惠政策，讓世界了解海南，提高海南的國際知名度。全面深化改革開放，使得海南和亞太經(jīng)濟區(qū)緊密聯(lián)系、聯(lián)動發(fā)展。同時加強與北部灣經(jīng)濟區(qū)的合作與交流。

4.3借力“海上絲路”，發(fā)展外向型海洋經(jīng)濟。海南省應(yīng)加強海洋領(lǐng)域的國際合作和沿海地區(qū)的交流，引進海洋領(lǐng)域先進技術(shù)，推動傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，推動海洋捕撈業(yè)的優(yōu)化升級，提升海南外向型經(jīng)濟的程度。

4.4充分利用區(qū)位優(yōu)勢發(fā)展外向型經(jīng)濟。海南與東盟國家地理位置接近，還處在太平洋經(jīng)濟帶交匯點，區(qū)位優(yōu)勢明顯，海南省應(yīng)結(jié)合本地的優(yōu)惠政策和資源優(yōu)勢，利用博鰲亞洲論壇、“海洽會”僑鄉(xiāng)等平臺，擴大外向型經(jīng)濟的廣度與深度，促進促進各自國家的經(jīng)濟發(fā)展和中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)。

參考文獻：

[1] 黃萬鑒.抓機遇拓市場發(fā)展海南外向型經(jīng)濟[J].海南大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），1993，02：47-49+10.

[2]鄭才林.新時期海南省外向型經(jīng)濟發(fā)展的路徑選擇[J].瓊州學(xué)院學(xué)報，2007，06：16-18.

[3] 韓丹.新形勢下構(gòu)建海南“大外經(jīng)貿(mào)”格局對策的探析[J].中國商貿(mào)，2010（17）.

[4]戴桂林，劉鑫.我國沿海地區(qū)外向型經(jīng)濟升級路徑探討[J].經(jīng)濟研究導(dǎo)刊，2009（08）.

[5]佟玉峰.外向型經(jīng)濟與擴大內(nèi)需的關(guān)系研究[J].河北金融. 2009（05）.

[6]賈根良.化危為機，中國外向型經(jīng)濟需作戰(zhàn)略大轉(zhuǎn)型[J].廣東商學(xué)院學(xué)報， 2009（05）.

作者簡介：

王偉（1989.10），男，漢，安徽省宿州市，學(xué)歷：研究生，研究方向：世界經(jīng)濟