當前影響中越經(jīng)貿(mào)關(guān)系的非經(jīng)濟因素分析

[摘 要]當前中越經(jīng)貿(mào)關(guān)系日益深化，但同時也表現(xiàn)出其并不完全以市場和經(jīng)濟利益為導向，而是受到諸如政治、文化、民族情緒等非經(jīng)濟因素的制約和影響。嚴重的話，可能對兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展造成阻礙甚至倒退。基于這一點，本文試圖對影響中越經(jīng)貿(mào)關(guān)系的非經(jīng)濟因素做出初步的分析。

[關(guān)鍵詞]中國和越南；經(jīng)貿(mào)關(guān)系；非經(jīng)濟因素

1非經(jīng)濟因素對中越經(jīng)貿(mào)關(guān)系的影響

自中越關(guān)系正常化以來，兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系迅速發(fā)展，無論是在雙邊貿(mào)易還是在經(jīng)貿(mào)合作上都取得了巨大的成就，同時非經(jīng)濟因素也日益滲入到中越經(jīng)貿(mào)關(guān)系中來。尤其是在越南方面：國內(nèi)民族主義情緒泛濫；政府試圖“借民反華”表達在南海問題上對中國的不滿；反華勢力組織打砸搶中資企業(yè)、阻礙中越合作項目屢見不鮮。

具體來說，目前非經(jīng)濟因素對中越經(jīng)貿(mào)關(guān)系的影響主要有以下幾方面：

1.1 基本態(tài)勢方面。理論上來說，中越兩國都是處于發(fā)展中的社會主義國家，文化相近，山水相連，雙方理應(yīng)在經(jīng)貿(mào)合作上取得更大的成就。但是，越南國內(nèi)部分人認為，中國對越南的貿(mào)易和投資帶來的是質(zhì)量低劣的商品、淘汰落后的技術(shù)和生態(tài)環(huán)境的污染，并且中國正下意識地利用自身的經(jīng)濟優(yōu)勢對越南進行經(jīng)濟入侵。而中越間“南海問題”引起的民族對立情緒更是加重了這種擔憂，越南政府避免擴大事態(tài)的做法也廣受詬病，被認為軟弱無能。這種“北方威脅論”觀點在越南社會中頗有市場，這就決定了中越經(jīng)貿(mào)關(guān)系在基本態(tài)勢上難以維持穩(wěn)定的發(fā)展。

1.2 重大經(jīng)貿(mào)問題方面。中越之間幾乎所有的重大經(jīng)貿(mào)問題都涉及到非經(jīng)濟因素的影響。比如：2009年西原鋁礦項目，該項目曾被越南政府列入《至2025年國家發(fā)展規(guī)劃》，但是隨著中方工人、技術(shù)人員陸續(xù)入駐，引起了越南民眾的普遍恐慌。當年4月，3000多名越南知識分子聯(lián)名寫信給越南總理阮晉勇，要求停止該項目。中資企業(yè)在越南進行投資合作時，相對于美國、日本、韓國等境外企業(yè)面臨著更多的不公平待遇。

1.3 貿(mào)易逆差方面。貿(mào)易逆差問題之所以會在中越經(jīng)貿(mào)關(guān)系中引起較大的關(guān)注，一個重要的原因是越方部分人認為，貿(mào)易逆差使得越南對于中國的經(jīng)濟依賴性增強，一旦中越由于南海問題發(fā)生爭端，越南經(jīng)濟將會面臨巨大的風險，此外，來自于中國的商品傾銷，還嚴重地危害了越南本土企業(yè)的生存和發(fā)展。越南工商部副部長杜勝海在2014年12月初曾表示，越南政府各部門曾采取眾多措施，例如“越南人優(yōu)先使用越南貨的運動”，以減少與中國的貿(mào)易逆差，避免過多依賴中國[1]。在一定程度上，中越間的貿(mào)易不平衡促進了越南“北方威脅論”的民族主義論調(diào)，而反華勢力不斷在中越經(jīng)貿(mào)關(guān)系間挑起爭端并通過大眾媒介大肆傳播，進一步導致中國對越貿(mào)易和投資遭受諸多阻擾。

2非經(jīng)濟因素主體構(gòu)成

對于中國而言，開展對越南經(jīng)貿(mào)合作就現(xiàn)階段來說主要是為了發(fā)展“一帶一路”戰(zhàn)略，促進雙邊產(chǎn)能合作，讓中國企業(yè)“走出去”擴大對外貿(mào)易，進一步提升對外開放格局。中國從來沒有希望將經(jīng)貿(mào)關(guān)系非經(jīng)濟化，在經(jīng)貿(mào)合作問題中一直強調(diào)“共商、共建、共享”原則。即使是有非經(jīng)濟因素方面的考慮，也是希望深化中越傳統(tǒng)友誼，通過加強經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，夯實雙方政治基礎(chǔ)。而對于越南方面，雖然與中方進行經(jīng)貿(mào)合作主要是出于自身經(jīng)濟發(fā)展的實際利益考慮，但是在政府和知識界的部分人士總是將國內(nèi)政治和戰(zhàn)略上的考慮置于國家經(jīng)濟利益之上，而越南國內(nèi)的民主人士則試圖將自身的價值觀念、政策主張通過反華示威游行活動表達出來，并蓄意挑起國內(nèi)民族主義情緒，干擾中越間經(jīng)貿(mào)合作。所以，對于中越間經(jīng)貿(mào)關(guān)系中的非經(jīng)濟因素影響主要在越方一側(cè)。

就當前來講，影響中越經(jīng)貿(mào)關(guān)系的非經(jīng)濟因素主體主要有以下幾種：

2.1政府

從大方向上來講，越南政府是推動中越經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展的積極力量。但是，在涉及國家主權(quán)利益問題上，越南政府又展現(xiàn)出非常強硬的一面。此外，中越經(jīng)貿(mào)關(guān)系受政府主導也很明顯。

2.2國內(nèi)利益集團

越南國內(nèi)利益集團往往以自身產(chǎn)業(yè)競爭力不足或是威脅國家安全等理由試圖對政府的政策制定施加影響，以保護自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展。常見的方式是設(shè)置貿(mào)易壁壘，或是要求政府提供一定的政策照顧如給予減稅、補貼等。

2.3反華勢力

越南反華勢力由多方面構(gòu)成，在越南國內(nèi)方面，主要是政界、學界的“親美派”，在越南國外方面，則主要是一些海外越僑組織、越南更新革命黨（越新黨）、越南人民革命組織等，大部分在境外的越南反政府組織都是由前南越政府流亡人員組成，反越共意識濃厚。

2.4大眾媒介

大眾媒介作為社會生活中的“第四種權(quán)利”，不僅反華勢力借以傳播狹隘民族主義言論，而且部分媒體或是出于自身經(jīng)濟利益訴求迎合大眾信息消費取向，或是為了所謂的政治正確性代替官方發(fā)聲，在許多中越經(jīng)貿(mào)關(guān)系問題中大作文章，夸大失實的新聞報道時有發(fā)生，直接對中越經(jīng)貿(mào)關(guān)系造成嚴重的負面影響。

3非經(jīng)濟因素動因分析

非經(jīng)濟因素對中越經(jīng)貿(mào)關(guān)系造成的影響是顯而易見的，但是其產(chǎn)生的原因卻十分復雜，社會層面上各主體考慮的因素有共同之處，也有所不同。但大體而言有如下幾方面：

3.1南海問題

近年來，圍繞南海主權(quán)爭端問題，越南國內(nèi)民族主義情緒高漲，幾乎每一次的反華示威活動都是關(guān)于該問題，2014年更是發(fā)展到了針對中資企業(yè)的暴力打砸搶。目前，南海問題是中越之間最主要的矛盾，是反華勢力借以炒作的熱點，越南國內(nèi)民族主義情緒的引爆點。雖然兩國政府之間對此表現(xiàn)相對平穩(wěn)，早在2002年中國就與東盟各國簽署了《南海各方行為宣言》，2011年9月又與越南簽署了《關(guān)于指導解決中越海上問題基本原則協(xié)議》，但是越南國內(nèi)因南海問題而引發(fā)的反華示威活動并沒有停止，民眾對此問題的敏感性也非常高，普遍存在反華情緒，并進一步延伸至對中國商品的抵制，對中資企業(yè)的不信任，嚴重影響了中國對越投資及雙方經(jīng)濟合作。

3.2戰(zhàn)略考慮

“遠華親美”正成為越南政府對華關(guān)系的一個趨勢，這有經(jīng)濟上的考慮也有圍繞南海問題外交策略上的考慮。在經(jīng)濟上，與中國不同，美國一直是越南最大的貿(mào)易順差國，也是越南主要的外匯來源國。在南海問題上，一方面，越南政府認識到自身不具備與中國發(fā)生直接沖突的實力，且以經(jīng)濟發(fā)展為重心的國家戰(zhàn)略不允許其與中國關(guān)系惡化，所以部分國內(nèi)出現(xiàn)的反華示威游行實際上是得到越南政府接受或默許的，以利用民族情緒表達對中國的不滿，為外交造勢。另一方面，越南政府積極聯(lián)合美國及東盟國家防止中國武力收復南海島嶼，想在大國之間搞平衡。

3.3國內(nèi)政治斗爭

越南共產(chǎn)黨內(nèi)存在派系斗爭，就目前而言，分為“親美派”、“親華派”和中立的“高原派”。越南前任總理阮晉勇是“親美派”的代表人物，“親中派”的代表人物則是現(xiàn)任越共中央總書記阮富仲，越南前國家主席張晉創(chuàng)在中美之間持比較中立的立場，屬于“高原派”。越南“親美派”主要控制越南的經(jīng)濟部門，勢力范圍集中在越南南部，與向來是中越關(guān)系緩沖劑的“親中派”不同，其對華立場一向強硬。2014年“981”鉆井平臺事件爆發(fā)之后，阮晉勇就曾先后在緬甸東盟峰會和菲律賓誣蔑攻擊中國，并在其總理官網(wǎng)上大肆宣揚越南狹隘民族主義，對事件推波助瀾。阮晉勇之所以這么做，不單單因為其政治立場是主張利用美國制衡中國的“親美派”，另一層原因是其與其他派系人物的政治角逐。阮晉勇是下屆越南最高領(lǐng)導人的有力競爭者，但是張晉創(chuàng)的中立立場受到主張在意識形態(tài)上與中國合作的阮富仲支持，兩人曾在國會中聯(lián)手迫使阮晉勇為反腐不力向全國道歉。[2]2014年5月，阮晉勇借中越南海爭端，大打民族主義牌，主要是想借此機會提升其在國內(nèi)的支持率。

除去越南黨內(nèi)競爭之外，越南政府還面臨著來自于國內(nèi)民主人士和境外反政府組織的黨外斗爭。以“越新黨”為代表的境外組織，其宗旨主要是為了推翻越共統(tǒng)治，實現(xiàn)西方社會的民主化國家，這一類組織背后往往有西方勢力的支持。近幾年，在越南發(fā)生的多次反華示威游行中，都有這些反政府組織成員的身影，有時甚至好幾個組織聯(lián)合策劃一起示威游行。中越之間的領(lǐng)土糾紛問題一向是這些組織用來煽動越南國內(nèi)不滿情緒的絕佳材料，他們往往一方面打著反華民族主義旗幟，一方面又大肆宣揚越南社會現(xiàn)存的社會問題對越南當局施壓，企圖進行和平演變。此外，中越之間就南海問題的沖突一旦緩解，就意味著他們喪失了自我表達的機會，因此，挑撥在越中資企業(yè)與當?shù)孛癖婈P(guān)系、抵制中國貨、阻礙中越經(jīng)濟合作項目實施等就成了他們必不可少的手段。

3.4利己性

利己性主要體現(xiàn)在越南本土企業(yè)身上，像越南本土的一些大型企業(yè)往往出于自身發(fā)展需求對本國經(jīng)貿(mào)政策的制定施加影響，所以越南方面對華經(jīng)濟政策經(jīng)常變動。比如：越南本土最大的汽車企業(yè)長海汽車，2015年就曾向越南財政部提交一份報告要求限制進口載重型汽車，長海汽車于當年正在上馬重型載重卡車項目，而越南該車型大部分市場份額被中國占領(lǐng)，并且有持續(xù)增長的趨勢，該份報告的主要目的就是針對由中國進口載重型汽車增長過快的情況。像越南機械協(xié)會、紡織協(xié)會都曾出于同樣的情況向政府上書，要求上調(diào)由中國進口商品的關(guān)稅。

3.5民族心理

在越南人心里對中國始終心存芥蒂，一直以來，中越關(guān)系的復雜性就遠遠超越其他鄰國。自秦朝后一千年間，越南一直是中國封建王朝直接統(tǒng)治下的郡縣，直到公元10世紀宋朝初期才獨立建國，并在之后很長一段時期與中國保持宗藩關(guān)系，19世紀末清朝末期，越南完全淪為法屬殖民地，中國才正式放棄了宗主權(quán)。但在越方看來，越南在建國之前，一直在尋求民族獨立，并在歷史上受中國統(tǒng)治的時期稱為“北屬時期”。在現(xiàn)在越南的歷史教科書上、博物館、乃至街道、廟宇都能看到關(guān)于越南抗擊“北方侵略”民族英雄的故事、名字、雕像。兩國之間存在明顯的歷史認知差異，可以說越南民眾心中“北方威脅論”即源于此。

作為當前越南社會中堅力量的這一代年輕人，他們并沒有經(jīng)歷過老一輩人口中所說的抗法或是抗美戰(zhàn)爭，無從體會中越間曾經(jīng)的“傳統(tǒng)友誼”，在他們的成長過程中接受到更多的是中越邊界戰(zhàn)爭時期出于戰(zhàn)時宣傳的中國形象，一個狡猾、殘暴、貪得無厭的侵略者或是一個坑蒙拐騙、惟利是圖的商人。而在如今的越南國民教育中，教育者們希望塑造獨立、自生的越南文化來提升民族自豪感、凝聚力，刻意淡化了與中國的文化聯(lián)系；希望提升學生的愛國主義精神，而片面地宣傳、夸大、扭曲中越間歷史。在這樣的歷史教育中，上至越南高層領(lǐng)導，下至底層平民百姓，消除中國因素、反對中越友好、抨擊敵對中國的聲音屢見不鮮，這為中越經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展帶來了不確定性，而當涉及到事關(guān)民族利益、國家主權(quán)的政治問題時，這種民族主義情緒更是一發(fā)不可收拾，必然導致中越經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展的停滯乃至倒退。

4結(jié)束語

非經(jīng)濟因素對中越經(jīng)貿(mào)關(guān)系的影響并不是只有負面影響，也具有積極的一面，中越經(jīng)貿(mào)關(guān)系的建立就是出于兩國意識形態(tài)關(guān)系的一致性，1991年中越經(jīng)貿(mào)關(guān)系的全面恢復則是兩國政治關(guān)系改善的結(jié)果。今年來，中越之間就南海問題引發(fā)的沖突正逐漸緩和，兩國之間也出現(xiàn)了一些有利于進一步發(fā)展經(jīng)貿(mào)關(guān)系的因素。年初，“親美派”代表人物越南總理阮晉勇退出越共十二大選舉，無緣角逐越共總書記一職，之后于今年6月遭受黨內(nèi)廉政監(jiān)察；新任越南總理阮春福是一個穩(wěn)健理性的經(jīng)濟發(fā)展派，擁有龐大市場且與越南經(jīng)濟互補的中國被他視為提升越南經(jīng)濟發(fā)展的最重要伙伴國，在他首次訪問中國時，即明確表示淡化南海問題，經(jīng)濟議題優(yōu)先；繼南海仲裁案后，中國和東盟國家外長關(guān)于全面有效落實《南海各方行為宣言》的聯(lián)合聲明使得南海爭議問題再次回到外交軌道，這都表明中越經(jīng)貿(mào)關(guān)系正朝著積極的方向發(fā)展。此外，越來越多的越南民眾也認識到，阻礙中越兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展是不可能的，這將只會損害他們自身的利益。“中國熱”也正在越南興起，隨著2014年底越南首家孔子學院的落成，越南學習漢語、接受中國文化的人將會越來越多。

當然，這并不意味著非經(jīng)濟因素對中越經(jīng)貿(mào)關(guān)系的制約得到了徹底消除。巨額的貿(mào)易逆差依然是越南國內(nèi)經(jīng)濟學者主要的擔憂；南海問題依然是越南反華勢力的主要借口；中國對越直接投資、經(jīng)濟技術(shù)合作依然受到越南國內(nèi)民族主義情緒的困擾。要想消除中越間非經(jīng)濟因素的消極影響還有很長一段路要走。

總之，中國的穩(wěn)定與發(fā)展，對越南來說是一個巨大機會的同時也是一項潛在的威脅，非經(jīng)濟因素對中越經(jīng)貿(mào)關(guān)系的影響主要在于越南方面，其未來的政策選擇不僅直接關(guān)系到兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展，也影響著兩國關(guān)系的未來走向。“以史為鑒”不能說過去的敵人就是今天的敵人，或是未來的敵人，擱置歷史問題，面向未來，全面合作也許是越南如今最好的選擇。

參考文獻：

[1] 尹鴻偉.中國才是越南最實際的合作對象，經(jīng)貿(mào)合作將持續(xù)存在[OL].http：//mil.news.sina.com.cn/2015-01-20/0959818754.html

[2] 慕風. 越南“雙向制衡”戰(zhàn)略及其反華騷亂真相[J]. 唯實，2014，11：92-94.

作者簡介：

肖楚維，男，漢族，云南師范大學，區(qū)域經(jīng)濟專業(yè)碩士研究生