轉變與瓶頸

義務教育是基礎教育的重要組成部分，初中教育則是義務教育中承上啟下的重要階段。相比打造名校，薄弱初中的辦學水平和教學質量能否得到有效提升，直接關系義務教育能否優質均衡發展。自2012年起，江蘇省教育廳、江蘇省財政廳聯合實施了“江蘇省薄弱初中質量提升工程”，旨在促使薄弱初中抓住機遇，發展提升。截至2014年，全省已有百余所學校成為項目建設學校。

筆者因工作之故，曾觀摩相關答辯會、研討會、推進會，并實地走訪調研了數十所項目學校，對該工程產生了如下認識：“江蘇省薄弱初中質量提升工程”的實施，帶來了教育施政理念、學校發展策略、教師工作狀態、學生精神面貌的積極轉變，但在資金到位率、對工程內涵的理解、合作交流、與社會的結合度方面也存在諸多問題。進一步加大政策扶持力度、深入透徹地理解項目內涵、注重項目建設的針對性與可持續性，有助于提升項目建設水平，促進省內義務教育優質均衡發展。

教育施政理念的轉變

絕大多數薄弱初中地處偏遠地區，受地域因素的影響，硬件設施、師資結構、生源水平等方面，均明顯處于弱勢。不可否認，在依舊重視考分的當下，各地教育行政部門在資金投入、人員配置、活動平臺搭建等方面，給予了本區域內的大校、名校更多的傾斜，以期確保升學率保持在一個相對高位。這就極易導致薄弱初中陷入“少關注——低質量——更少關注——更低質量”的非良性循環發展的怪圈。

美國管理學家彼得曾提出“彼得原理”，即構成組織的各個部分優劣不齊，而劣勢部分往往會決定整個組織的水平。教育同樣如此。“江蘇省薄弱初中質量提升工程”的實施，使得各地教育行政部門的施政理念發生了轉變。他們意識到：要想提高本地區初中教育的整體水平，固然要努力打造名校，但更要關注一般層面的，尤其是底子薄、基礎弱的學校。為此，他們高度重視項目建設，委派專人負責，并以教育行政部門的名義，選擇本區域內的優質校與項目學校結對，有針對性地開展幫扶。比如，丹陽市馬相伯學校的“結對幫扶校”丹陽市實驗學校、連云港市朐山中學的“結對幫扶校”連云港市海州實驗中學等，都是各地初中學段的龍頭校。泰州市醫藥高新區明珠實驗學校與江蘇省泰州中學附屬初級中學結對，兩者間實現了40%的教師交流，從根本上解決了師資分布不均所導致的對學校均衡發展的限制問題。

學校發展策略的轉變

由全面鋪開轉變為以點促面 薄弱初中在辦學的各個方面都與區域內其他學校存在差距。全方位用力并非最佳選擇；因而項目學校往往選擇某一學科或某一領域為突破點，再將提升成果輻射到其他方面，以點促面地帶動學校整體教育教學質量的提升。比如，儀征市月塘中學由于英語教師學科素養不高、教學經驗欠缺，學生缺乏良好的英語學習氛圍，于是選擇把英語學科作為項目建設的突破口。經過兩年多的建設，該校英語學科有了較為明顯的改觀。在此基礎上，該校與“結對幫扶校”南京師范大學第二附屬初級中學溝通，又將數學學科列入幫扶計劃，使課程建設向多學科、常態化、長效化發展。

由千人一面轉變為打造特色 絕大多數薄弱初中在項目建設中，在以質量為本的前提下，注意到了項目的特色化，用心挖掘身邊的獨特資源，從而使得項目呈現出獨特鮮明的特點。比如，同為語文課程項目，泗洪縣陳圩中學充分利用了當地的“三色”資源：“紅色”，陳圩曾是新四軍四師師部所在地，革命故事、革命傳統是獨具特色的語文資源；“綠色”，學校坐落于風景秀麗的洪澤湖畔，緊鄰楊毛嘴濕地保護區，自然風光、人文風情是取之不盡的語文資源；“古色”，陳圩自古就有耕讀傳統，學校以“國學經典”為主線，實施國學教育。而徐州市銅山區單集中心中學，則是深入挖掘禪河文化資源、漢文化資源，豐富語文課程建設內容。

由內部挖潛轉變為多力并舉 這里的“內部挖潛”特指教育系統本身，尤其是基礎教育領域內的資源。而不少項目學校則是充分調動一切可利用的資源，有效地提升了項目建設水平。比如，蘇州市田家炳實驗初級中學聘請了一批具有一定社會知名度的吳文化專家學者、蘇州工藝大師等作為客座教師，以他們的學術和專業技能推動“姑蘇文化課程”項目建設。

教師工作狀態的轉變

扎實做好教學積累 薄弱學校的不少教師起點較低、能力較弱，項目建設促使他們跟上節奏，扎實做好教學積累。比如，宜興市太華中學要求語文教師做到學習一本專著、摘抄一組理論筆記、上交一篇教學設計、形成一則有價值的案例反思、做好一次組內經驗交流、上好一堂研究課等“八個一”；南京市六合區竹鎮民族中學要求教師定期開展讀書沙龍活動等。盡管有些仍是以學校規定的形式出現，但客觀上改變了教師慵懶、無求的面貌。

嘗試涉足教育科研 江蘇省教育廳基礎教育處處長馬斌曾多次指出：“江蘇省薄弱初中質量提升工程”項目學校要形成自己的模型建構。為此，教師在參與項目時，必須從積累向研究邁進，為理論建構貢獻力量。不少學校和教師也做了有益的嘗試。比如，鹽城市鹽都區中興實驗學校教師施東，曾為全區教師做了題為《版畫校本課程的建設與實施》的專題講座；東臺市時堰鎮中學引導教師開發了《眺望處彩霞滿天》等系列校本教材；常州市新閘中學的“共建數字化展評學習中心”科研成果，甚至影響到了新疆的兄弟校。

學生精神面貌的轉變

“江蘇省薄弱初中質量提升工程”的重要指向是學生——力求讓學生通過互動式體驗，找到發展的最佳路徑。通過項目建設，學生的精神面貌發生了明顯轉變，尤其在課堂上，學生主動參與、積極展示，改變了以往的游離狀態，真正融入了課堂。比如，連云港市朐山中學建成了數學實驗室、數學趣味室、數學研討室、數學活動室、數學體驗室，購置或自制多種實用的數學教學器具或軟件。課堂上，學生自己動手，通過小實驗學習數學知識、感受數學的魅力。建湖縣高作中學打造了英語劇場等活動平臺，讓學生在活動中進一步提升學習英語的興趣。

此外，一些項目學校還將獨特的地方教育資源和書本知識有機融合，一方面使學生不感到陌生，自然地產生親近感；另一方面，也使他們深深意識到學習的重要性與價值，從而將學習變成了一種有趣的活動。比如，南京市河西新城指定外來務工子女就讀的唯一公辦初中校——南京市蓮花實驗學校初中部大力推進“融合教育”。在“融合”思想的引導下，學生消除了隔閡，融入了社會，成長為昂首挺胸的現代南京人。

未來發展面臨的瓶頸

資金到位率參差不齊，制約了項目推進速度 為使“江蘇省薄弱初中質量提升工程”順利實施，省財政為每所項目學校提供30萬元的專項經費，同時要求地方財政配套撥付60萬元的建設經費，并鼓勵項目學校自籌經費。由于種種原因，各地區的資金到位率參差不齊。“巧婦難為無米之炊”，沒有資金的有效保障，硬件設施無法配備，教師培訓無法落實，項目活動無法開展，項目建設的進度與質量自然大打折扣。

對工程內涵理解不深，制約了項目建設質量 一是把課程基地與學科基地簡單畫上等號。相比江蘇省普通高中課程基地，“江蘇省薄弱初中質量提升工程”盡管沒有明確提出課程基地的字樣，但無論理論還是實踐，項目學校同樣應該以課程基地作為標準。目前，絕大多數學校的著眼點還是放在了具體學科上。馬斌處長表示：“課程基地是以創新型學習環境為特征，以改進課程內容實施方式為重點，以增強實踐認知和學習能力為主線，以提高綜合素質為目標，促進學生在自主、合作、探究中提高學習效能，發掘潛能特長的綜合性教學平臺。”這就意味著，不僅僅是語文、數學、英語等具體學科，德育、文化等內容同樣可以作為建設項目。相比之下，學科基地的范圍和內涵要相對狹隘。因此，不能將課程基地與學科基地簡單畫等號。在這方面，項目學校還要進一步加強學習和研究。二是頂層設計與模型建構尚不十分明確。“頂層設計最初為引進的工程學概念，含義為：從最高端向最低端、從一般到特殊展開系統推進的設計方法。頂層設計方法實質上是將系統理念貫穿于該系統內的各子系統之中，每個子系統同樣需要經過提煉的理念并向下一級系統延伸，直至闡明系統的基本要素為止。”“江蘇省薄弱初中質量提升工程”項目的推進同樣需要學校做好頂層設計，并建構好相應的模型。但是，有些學校這一意識不強，導致項目建設的條理性、梯度性、延續性、整體性缺失。對此，專家引領是有效的途徑，學校要借助基礎教育領域、高等教育領域以及和項目內容相關的領域內的專家力量，推進項目高層面、高質量發展。三是環境布置與活動培訓尚需考慮師生。“江蘇省薄弱初中質量提升工程”的目的是帶動教師發展、促進學生成長，因此，項目建設必須充分考慮是否契合師生實際。比如，有的學校展板布置得過高，字跡不很清晰，師生無法獲得有效信息；教師培訓沒有廣泛吸納教師意見，命令式色彩較濃；學生活動不夠鮮活有趣，對學生的吸引力不足等。這些，都制約了項目效果的發揮。

合作與交流尚不充分，制約了項目輻射效果 一是部分項目學校與幫扶校之間的合作幫扶尚處于淺層面，甚至流于形式，未能形成“合力”；二是項目學校與項目學校之間的合作與交流還不充分，信息交流的不暢使得各個學校（尤其是相似度較高的項目學校）局限在自己的小天地里，相互之間不能充分取長補短，從而造成了一定程度的資源浪費。為解決這些矛盾，江蘇教育報刊總社在江蘇教育新聞網開辟了課程基地專題網頁；江蘇教育報刊總社下屬的《初中生世界》雜志從2014年5月起，在“初中教學研究”版定期刊發“初中質量提升工程”報道文章；2015年11月，江蘇省課程基地“融合教育與學生核心素養培育”現場會，在南京市蓮花實驗學校召開。這些都為各項目學校提供了交流、展示、溝通的平臺，有助于項目成果的充分輻射。

與社會生活結合度低，制約了項目后續發展 盡管不少項目學校意識到要開發地方教育資源、校本教育資源，借助各方面的力量幫助提升項目工程建設質量，但是做得并不夠，較為機械，程式化色彩較重。項目建設只有充分依托社會資源，與社會生活有效融合，才能獲得持續發展的動力。

結束語

當然，要想進一步推進項目建設，還需從以下三點著力關注：一是進一步加大政策扶持力度，比如資金保障、人員調配、績效考核等，解除項目學校的后顧之憂；二是深入透徹地理解項目內涵，使得項目建設定位精準，不走彎路；三是注重項目建設的針對性與可持續性，不僅考慮當下的目標，更關注其對師生、對學校的持續正影響，避免“檢查結束，一切如故”的情況發生。這樣，初中教育發展瓶頸的“細腰”現狀才會得到根本改變，江蘇省義務教育的發展就會更加優質均衡。

參考文獻

[1]馬斌.課程基地領跑高中學習的革命——關于開創高中教育課程基地建設的探索與思考[J].江蘇教育（教育管理版），2011（10）.

[2]紀大海.學校發展需要“頂層設計”[J].人民教育，2009（23）.

（作者單位：江蘇教育報刊總社）