不平衡報價在市政工程招投標中的應用

【摘要】這些年里，市政工程不斷發展的同時，基于工程量清單計價形式的低價中標也變成了業主挑選承包商最為關鍵的一個原則。本文通過研究導致市政工程中不平衡報價原因，闡述了招投標時不平衡報價給工程總造價控制帶來的各種影響并指出了有效可行的控制方案。

【關鍵詞】市政工程；不平衡報價；工程量清單計價；控制措施

引言：

不平衡報價與平衡報價是相對而言的，它是結合招標文件和招標合同的約定價格，在工程項目投標總價固定的基礎上，在投標總價的范圍內，通過適當的改變投標文件中的子項目的投標報價，在項目實施時以及時的結算工程款項，實現項目收益最大化的投標報價方法之一。

1、不平衡報價產生的原因

1.1市場競爭激烈的原因

這些年中國建設行業功效選的是驗工計價的模式開展，讓建設工程投標市場的競爭形勢變得越來越嚴峻。投標人要想在眾多的對手中占據有利的地位，同時還能夠給企業帶來一定的利潤空間，這就使得投標人采用不平衡報價的方式去打敗對手，這樣，就為不平衡報價的產生奠定了基礎。

1.2招投標環節的對立和整體

招標人與投標人在全部招投標環節里不僅是整體的還是對立的。在確保工程品質按照要求落實的前提下，招標人僅僅重視的為盡可能少的工程造價，而投標人就注重最多的公司收益。

1.3不完善的市場競爭方法

現階段建筑市場競爭越來越激烈，在全部評標環節里，商務標的高低在很大程度上決定著投標人可以不可以中標。投標人想要在競爭中處于有利地位，不得不通過壓低造價，降低成本的方式來進行競爭。這種部完善的競爭方式必然導致了不平衡報價的產生。

2、采用不平衡報價的原則

（1）可以盡快結帳收款的工程能適當增加。

（2）計劃將來工程數量可以提升的工程子項目，將子項目的單價予以提高，如此一來在竣工結算過程中得到更大的利潤；把工程數量可以降低的項目單價減少，工程結算過程中沒有很大的損失。

以上的狀況需兼顧，也就是針對工程數量有不正確地方的前期項目，假使實際的工程數量超不過工程數量表里的總數，就不可以去抬高單價，需進行研究決定。

（3）設計文件不清晰，預計經過完善的工程數量量需上漲的，能增加子項目單價；而設計內容說明不明朗的，就能減少部分單價，等到確定后能進行提高單價。

（4）暫時未確定的項目，對此種情況需深入研究。由于這種項目需在開工時再通過業主分析決定要不要進行落實，還有通過怎樣承包商落實。假使工程項目不進行分包，不轉包給下面的施工隊伍，那么這里面勢必需做的工程單價需適當高點，可以不做的就可以低點。假使工程項目進行分包，暫時未確定內容還通過別的施工隊伍施工的情況下，就不能提高報價。

3、不平衡報價表現形式

首先，代表的是“提前收款”，實際指投標人仔細分析報價和結算關系的前提下，展現出時間價值的方法之一。第二，就是“增加收款”，根據工程數量增加方向對價格進行變更的報價方案之一。也就是投標人改變以后工程數量可以提升的子項目的單價，此外降低以后工程數量可以降低子項目單價。假使工程實際出現的情況和投標人計劃的一樣，投標人則可以在以后進行結算時提升附加的收入。

4、對于不平衡報價控制方案

就招標人與建設方而言，不平衡的報價因為隱藏了項目具體的造價，在很大程度上推動了很多問題的出現，還是引起項目“三超”的一個最為關鍵的因素。

中國當下的招投標法和有關的條款對不平衡報價沒有全面的制約，世界范圍內使用的FIDIC協議款項里的一些規定能全面的限制不平衡報價。選擇恰當的報價評價措施和有關的控制方案，能平衡招標雙方的收益，從而促進工程建設。

4.1針對“提前收款”對應的措施

（1）在招標公告里規定投標人填報全部施工階段的資金流量表，以進一步掌控在不同施工階段里的不平衡報價。資金流量表需囊括所有分項投標價格等。如此一來建設方則能夠掌握各個環節里資金流量分配，斷定承包方有沒有選擇“提前收款”不平衡的報價措施。

（2）能計算匯總工程報價協議價折現值，通過這種方式決定投標公司報價的多少。

4.2對于“增加收款”對應的措施

（1）從源頭上加以掌控

參考招標文件的相關要求，投標文件是需列入進協議文件的，招標文件的錯漏會引起協議文件的錯漏，還勢必引起協議落實過程中支付的錯漏。實際上，招標文件范本時常被相當多的建設公司復制，而相當少有參考實際狀況對技術要求和計量支付標準進行修改，如此一來則在進行貫徹的時候遇到部分的矛盾。

（2）加強設計，降低圖紙不清晰地帶

設計圖紙是招標人設計工程量清單、投標人設計施工方案與報價的參考資料，前期對工程造價的掌控發揮著舉足輕重作用。因此，業主需提升設計環節的監管，進行設計監理任務，增強設計深度，降低設計漏洞，降低項目貫徹時變更，讓施工單位不能利用改變工程數量的方法來進行不平衡報價。適當情況下，盡量在施工圖設計完畢隨之開展施工招標工作，根本降低不平衡報價的出現。

（3）在進行施工時進一步掌控工程變更與簽證

工程落實時期是投資掌握最為繁瑣的時期。在進行施工時，因為勘察設計欠缺還有不在計劃之內的自然等因素的影響，工程變更是勢必會發生的，而工程變更還可以引起工程造價的調整。要想避免施工單位根據項目改變完成不平衡報價，發包人與施工公司需聯起手來，進一步落實整體的變更程序驟，盡快核算，努力將問題處理在現場，處理在出現時，防止在將來結算過程中出現糾紛。

結束語：

不平衡報價可以為承包人帶來方便，然而針對發包人來說，不平衡報價會引起“低中高結”的產生。不平衡報價會導致成本發生嚴重的偏差，讓招投環節變得無序，使資金與項目的質量品質的失控。根據對于不平衡報價方法的研究，選擇有效、適當的評標措施，能夠讓招標人和投標人的權益變得均衡，最終是項目的經濟利益最大化。

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