自貢市構建區域中心城市研究

【摘要】川南地區缺乏區域性中心城市，影響了區域重新城市對周邊地區有效的輻射帶動作用，制約了區域經濟的整體發展。自貢作為川南地區第一座現代化特大城市，如何構建區域中心城市，是成渝經濟區整體發展的重點。

【關鍵詞】中心城市；成渝經濟區；自貢；城市研究

自貢作為川南區域中心城市，成渝經濟圈南部中心城市，享“千年鹽都”，“恐龍之鄉”，“南國燈城”，“美食之府”之美譽。從2011年《成渝城鎮群協調發展規劃》確定自貢作為新的地區增長極起，《四川省域城鎮體系規劃》、《川南城鎮密集區規劃》等為自貢發展提出了一系列新的要求，也為成渝經濟區騰飛和進一步發展提供了廣闊的空間。然而川南區域城鎮體系不夠合理，現狀缺少一個區域性中心城市，，制約了區域經濟的整體發展。因此，培育和發展區域性中心城市就成為川南地區今后城鎮體系建設的一項緊迫任務。

2016年是中國全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年。自貢市如何適應經濟發展新常態的體制機制和發展方式，加快長江上游重要的先進制造業基地和四川經濟強市建設，構建成渝經濟區西南部區域中心城市，是當前發展的重點也是難點。

一、構建區域性中心城市的基礎

自貢是現已發展為一座100萬城市人口的特大城市，是川南地區第一座現代化特大城市。是聯合國世界地質公園、國家歷史文化名城，具有構建區域性中心城市的基礎。具體有以下幾點：

1.歷史悠久，獨領川南

自貢已有2000年的鹽業史，是我國最早設立的23個建制市之一，是中國井鹽文明的發源地之一。歷史上，自貢市因鹽興市，曾經兩次迎來城市發展的輝煌。在這個過程中，鹽業資源扮演了重要的角色，自貢憑借這一特色資源，成為川南第一、四川第三，輻射西南的重要都市。

2.文化深厚，旅游突出

自貢市擁有世界罕見的歷史文化旅游資源，“鹽、龍、燈”等獨特資源組合優勢突出。井鹽文化源遠流長；擁有世界三大恐龍博物館之一的自貢市恐龍博物館；自貢燈會由來已久，規模宏大，是文化部推向世界的中國兩大節慶活動之一。可以說自貢既具有發展城市旅游所需的完整性和唯一性兼備的人文歷史資源，又具有塑造獨特城市品味的特殊潛質。

3.尺度宜居，環境優美

自貢環境優勢明顯，山水清秀，尺度宜人，人居、休閑特征較周邊其他城市突出。自貢眾多山丘高度在20-40米的創造了良好的宜居條件。與此同時，釜溪河河面寬度適中，河道迂回曲折，河灣、溪灣較多，造就了眾多優美的空間形態。所以，自貢擁有宜居尺度的山水空間和自然環境，具有建設宜居城市的獨特優勢。

4.產業壯大，科教雄厚

自貢市從線建設期間，1964年三線建設開始，形成了以機械、鹽化工、新材料為特色的重工業基礎，奠定了堅實的工業發展基礎；科研實力居四川省前列，川南第一。自貢具有服務和支撐二產優化與升級的科教優勢。具備適宜培育新型產業的特殊潛質。

5.商貿發達，文創領先

自貢市商業發達，是川南的商貿中心。消費總額川南第一，三產基礎好、在川南區域中比重最高，服務業底子厚 服務業就業比重川南第一。同時，文化創意產業排名川南第一。自貢具有培育三產、現代服務業發展的基礎優勢。具備適宜培育現代服務業發展的特殊潛質。

6.地理中心，交通發達

自貢地處成渝經濟區中部和川南城市群幾何中心，隨著成自瀘赤高速公路、樂自高速公路等建成通車，川南城際鐵路獲批立項，自貢步入了高鐵時代。這一些都為構建區域中心城市奠定了堅實的基礎。

二、構建區域性中心城市的思路

1.避免自身劣勢，發揮比較優勢

自貢與成渝城鎮群其他城市的綜合實力比較。人均指標，地均指標均表現優異，總量排名偏低。當前川南城鎮群仍處于“依托外部帶動”的“外向型離散發展階段”，門戶位置的優勢更容易體現，更利于區域與外部的聯系。

因此，川南城市的激烈競爭，要求自貢突出自身的特色和優勢，走特色化發展道路，“優化交通、改善區位、融入區域”是構建區域中心城市的關鍵。首先，從經濟聯系上看，自貢應特別強化與成都和重慶的聯系，依托川南城際高鐵、成自瀘赤高速公路等交通優勢條件，構建多樣化的交通聯系，依托旅游生態資源優勢，打造成渝的休閑旅游承接地。其次，自貢與內江有待進一步深入對接。內江既是自貢融入成渝的重要通道，也是自貢的生態保育的上游地區。經濟上緊密聯系與地緣上親近，使大型基礎設施公用共享的可能，歷史上的商貿業傳統優勢，也是自貢與內江一體化發展將會對成渝發展軸的中段提供強有力的支撐。

2.避免同質競爭，發展特色極致

目前，川南區域發展短板主要在于缺乏龍頭城市。對于跨區域城市群來說，其輻射面積又較大，極易導致產業不聚焦、過于分散、松散，從而影響城市群的整體競爭力。自貢市應要依托產業基礎和科技領先的比較優勢，主動融入區域，把自身特色發揮到極致，率先建立城市群產業協調發展機制，有序推進跨區域產業轉移與承接，加快產業轉型升級，構建具有區域特色的現代化產業體系。

結語：

自貢必須搶抓國家實施新一輪西部大開發、振興老工業基地的機遇，提升自貢融入“一帶一路”、長江經濟帶、成渝經濟區的能力，突出“五個自貢”城市內涵，發揮“歷史、文化、環境、科教、商貿、交通”六方面的城市特色，著力增強創新驅動力、產業支撐力、城市軟實力、環境承載力，主動探索建立與成渝經濟區域，特別是川南各城市間的全方位、寬領域、多層次合作機制，加強區域間規劃和政策銜接，強化產業分工協作，搭建區域產業互補聯動發展的服務平臺，促進區域之間利益分享，互利共贏，共同推進成渝經濟區一體化發展。與區域城市發展形成合力，構建成渝經濟區西南部區域中心城市，最終加快推進老工業城市全面振興，實現由總體小康向全面小康的跨越。

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