淺析“產城融合”理念下沈本新城空間發展策略

【摘要】沈本新城是沈陽經濟區重要的產業新城。由于過度重視產業的發展，引發較為明顯的產城分離現象。帶來了潮汐交通、夜間空城、活力不足等城市問題。本文運用“產城融合”理念，從空間角度提出發展策略，旨在引導沈本新城實現可持續發展。

【關鍵詞】沈本新城；產城融合；空間；策略

一、問題的提出

沈本新城作為沈陽經濟區重要的產業新城，其開發建設對區域總體功能結構的合理架構和有序調整，以及社會、經濟的可持續發展起著巨大的推動作用。目前，沈本新城已經成為沈陽經濟區城市化、工業化進程最為迅速的地區和經濟發展的重要增長極。但隨著建設步伐的加快，諸多問題也逐漸暴露出來。如新城產業功能與城市功能發展不協調；通勤人口比例過高，夜晚空城現象嚴重；城市空間單調冷漠，缺少促進城市活力的公共空間等。

本文從沈本新城的實際問題出發，研究新城相關發展規律，指出產城融合發展的必備條件和具體途徑。引導和促進沈本新城良性、有序、可持續發展。

二、“產城融合”內涵解析

產城融合理念就是基于城市生活空間滯后于生產空間、城市功能滯后于產業功能、社會事業滯后于經濟發展的現實而提出來的，它強調產業發展與城市發展相互依托、相互促進。以城市為基礎，承載產業空間和發展產業經濟，以產業為保障，驅動城市更新和完善服務配套，以達到產業、城市、人之間持續向上發展的模式。

1.空間統籌，統籌考慮新城的產業、居住等空間，形成合理的空間格局。

2.交通統籌，統籌構建道路交通體系，為產城一體化發展提供強有力的硬件支撐。

3.設施統籌，統籌規劃建設基礎設施體系，實現公共服務設施、市政基礎設施等設施的共享。

4.生態統籌，即統籌規劃建設園林綠地、生態景觀系統，形成產業區與生活區相統一、協調、多元的生態網絡格局。

三、沈本新城發展現狀

1.開發模式

1.1產業帶動

作為沈陽經濟區的產業新城，產業是最根本的功能，也是核心帶動要素，可以促進居住、消費、娛樂等功能的發展。沈本新城的開發旨在通過醫藥等產業的發展，提供就業，并帶動新城的整體發展。當前醫藥產業功能架構的輪廓已經初見端倪，并成為新城發展的第一動力。

1.2行政帶動

本溪市政府搬遷至沈本新城，帶動城市建設開發熱點的轉移，將行政中心特有的政治綜合能力轉化為經濟發展能力。現已形成了以市級機關辦公大樓為主體的行政中心，不僅實現了老城向新城延伸，也為新城建設樹立了信心。

1.3教育資源吸引

沈本新城建設以來，隨著“中國藥都”產業定位的堅定落實，不僅吸引了大量的藥業企業，也吸引了眾多醫藥專業學府。包括遼寧中醫藥大學、中國醫科大學、沈陽藥科大學、遼寧科學院等。為區域醫藥產業的發展注入了科研力量和人才支持，也為區域帶來了大量的消費人群。此外，本溪高中、遼寧省實驗中學等知名學府的進駐，在為區域提供優秀教育資源的同時，也帶動了房地產的開發。

1.4舊城改造

石橋子老鎮區現狀條件復雜，建筑質量差，道路系統不完善，教育、商業、醫療等設施短缺，人口密度較高，環境質量較差。近年來，通過用地置換等土地運作措施已經完成了榆林華苑、府南校區、南風新苑等小區的建設工作，配置了本溪十中學等教育設施，改造成效明顯。

2.空間結構及建設現狀

沈本新城按照總體規劃以“一心、兩帶、三片區” 的空間結構來進行布局。“一心”指市級政務中心；“兩帶”為沈本產業經濟帶和十里水街城市帶；“三片區”分別為石橋子醫藥產業片區、歪頭山商業服務片區和張其寨健康居住片區。

石橋子醫藥產業片區現已形成以生物醫藥產業為主的醫藥制造、醫療器械、功能食品等產業片區，入住企業主要集中在西高堡和平臺子兩區域。圍繞原石橋子鎮區中心形成了一定規模的二類居住用地，樓盤以多層和高層為主與老城原有的住宅混合布局。

歪頭山商業服務片區主要包括中央文化、科研服務、商貿物流和健康宜居等功能。已落成的市政府辦公大樓、藥都博物館、俊安酒店等大型公共服務設施，主要集中在大柳峪片區。

張其寨健康居住片區規劃包括健康服務、健康養生、文化教育、體育休閑和生態宜居等功能。目前已完成李時珍大街等道路和市政設施建設。

四、“產城融合”視角下沈本新城主要問題

1.產業園區獨立，與城市功能割裂

沈本新城空間布局上過于強調功能分區，使城市各要素相互脫離，彼此分割，破壞了城市生活的有機性。如西高堡工業區，面積約5平方公里，周邊被木蘭路、孫思邈大街、沈丹高鐵以及自然山體所圍合，與新城人口、產業、公共服務等互動和聯系很少，形成了單一產業孤島。伴隨產能升級，西高堡工業區對城市服務的要求日益增大。應加強該片區與城市的互動，促進基礎設施共享、人才信息交流及社會服務參與。

2. 公共設施建設滯后，對老城過度依賴

從已建成區域來看，沈本新城生產性公共服務設施建設速度較快，俊安國際酒店、藥都會展中心、銀行、藥都孵化中心等基本滿足新城產業發展要求。但生活性公共服務設施建設相對滯緩。目前生活類公共服務設施主要依賴石橋子鎮區和新建小區沿街網點，設施種類僅局限于超市、菜市場、餐飲等。公共設施種類、規模都與新城定位不匹配。居民由于無法在當地得到必要的生活、教育、休閑、娛樂等公共服務，對本溪市老城區公共設施的仍強烈依賴，造成巨大的通勤交通壓力，并出現了假日、夜間空城現象，不利于吸納更多的從業人口，也反過來制約沈本新城的進一步發展。

3.空間環境品質不高，城市活力不足

沈本新城四面環山，水系豐沛，自然環境良好。但由于建設速度快，已建成區域公共空間品質不高，對市民缺乏吸引力。如已建成的廣場、綠地，以大面積的綠化和鋪地為主，空間單調、設施缺乏，難以開展適應不同人群的活動項目，利用率較低；臨山、濱水等特色空間利用不充分，市民可達性差；街道空間僅滿足機動車通行需求，對步行、非機動車的出行的安全性和舒適性缺少考慮，導致街道空間冷漠，缺乏活力。

五、基于“產城融合”理念的空間發展策略

1.優化功能布局，完善配套設施

應采用適度的功能混合，強調土地利用的復合性和開發模式的綜合性，實現沈本新城功能的多樣化。倡導生產空間和生活空間的平衡和融合，形成若干有明確主導功能、特色鮮明又能兼備完善配套設施的混合組團，結合道路系統，構建靈活、高效、多元、兼容的城市形態格局。

通過生活、生產等配套設施的復合化、多元化、規模化集聚，形成配套齊全、功能完善的新城公共服務配套支撐，為企業生產、人們生活等提供強有力的支持和發展空間。

石橋子片區以舊城改造為契機，完善生活配套設施。增加商業、教育、醫療、文化、娛樂等用地，完善地區功能；提高房地產項目門檻，建設一批生活配套設施完善，環境品質優良，物業管理正規的居住社區，吸引中、高端人才定居；以現狀科學家會館、藥都孵化中心等科研設施為基礎，增加科技研發、企業咨詢、人才培訓、現代物流等生產性服務設施用地，為產業發展提供智力支持。

歪頭山片區應繼續發揮行政辦公等大型公共服務設施的主導作用，并帶動文化、娛樂、體育等大型基礎設施建設，提升沈本新城的生活品質，增強城市的吸引力。完善大柳峪地區的商業辦公功能，重點發展會展、商貿、辦公、研發、中介咨詢等為生產服務的現代服務業。

張其寨片區應發揮后發優勢，充分利用山體、水系等自然環境，圍繞高端健康產業，配置休閑、養生、文化、醫療等公共服務設施。利用山地、富氧等珍稀的生態環境，發展低密度、高品質房地產業。

2.健全道路體系，縫合孤島空間

沈本新城現狀道路多以服務產業區為主，交通性道路多于生活性道路。此外，沈本大道、木蘭路等快速道路以及沈丹高鐵等鐵路線均為南北走向，東西向交通聯系薄弱，尤其是石橋子片區與歪頭山片區割裂嚴重，影響了區域公共服務設施和基礎設施的共享。應完善道路系統，形成對外交通道路、主干路、次干路、支路等多層級的道路系統。增強歪頭山、石橋子、張其寨三個片區東西向交通聯系，注重生活性道路與生產性道路的有效配置與銜接。

城市 道路應同時為小汽車和行人提供方便。創造人性化的慢行交通環境和“安全”、“舒適”、“清潔”的交通活動空間。加強木蘭路等城市干道的景觀功能。充分考慮步行系統與公交車站、綠地系統、大型商業設施、娛樂休閑設施等之間的銜接。道路斷面規劃應在滿足交通設設計要求的基礎上，保障足夠的步行道路空間，同時增加綠化空間比例，創造宜人的交通出行環境。

3.提升環境品質，增強市民的認同感和歸屬感

隨著開發強度不斷攀升，沈本新城山水特色有淡化趨勢。山和城在開發建設上嚴重分離，生活空間與山體未能相融共生。水體治理及水岸開發建設情況較好，但河水兩岸仍以防護綠地為主，親水性差，市民不易進入。

未來建設應盡量避免大規模的開山平地，豐富山地的立體形態和豎向層次感，將其作為一項空間要素融入到空間環境里，成為新城一項重要的景觀要素。增強新城至周邊山體的交通聯系，使山體成為重要的公共活動空間和休閑娛樂空間。西高堡河貫穿沈本新城，連接歪頭山、張其寨、石橋子功能片區，是區內重要的生態資源。應充分利用水系景觀，與新城各片區功能相結合，為居民提供景觀豐富、功能多樣的濱水空間。沿河結合城市重要功能區，建設親水平臺、水邊步道、娛樂設施等，形成錯落有致的立體觀景空間，既有近景可觀，又有遠景可賞，使西高堡河完全融入到生活空間中。通過親水空間合理有序的整合，營造宜人的濱水環境，增強城市的吸引力。總之，通過營造良好的空間環境和文化氛圍，培養居民的地方認同感和歸屬感。

結語：

本文運用“產城融合”理念從空間角度提出了沈本新城發展策略，有利于提高新建城市的效率和活力，對于促進沈本新城由產業新城向綜合型城市轉型、推進城鎮化和工業化的協調發展具有一定借鑒意義。沈本新城未來發展中，還應將產城融合理念貫徹到產業發展、城市管理、軟環境建設等方面。總結發展經驗，循序漸進、因勢利導、因地制宜的實現健康、持續發展。

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