農村房屋征收中的博弈與沖突

【摘要】土地資源是社會發展和進步的重要資源，政府是規劃和設計的行為主體，被征者是土地資源使用權擁有者，這就注定在農村房屋征收過程中，雙方會結合自身的需求產生博弈之勢，甚至出現種種沖突。文章以此為研究論題，從多個角度去探究農村房屋征收中博弈和沖突的本質，進而希望找到權衡策略，以便妥善的處理農村房屋征收過程中的矛盾。

【關鍵詞】農村房屋征收；拆遷戶；博弈與沖突

城市化發展的過程中，勢必會征用農村房屋，因此拆遷現象十分普遍，在此過程中的博弈雙方之間就存在很多的矛盾，如果這些矛盾解決不好，就會造成極為惡劣的社會效應。因此，在農村房屋征收過程中找到博弈和沖突解決的方案，是當前很多學者和專家普遍關注的問題。

一、從博弈論的角度去探究農村房屋征收的本質

1.1農村房屋征收過程中的博弈形成分析

房屋征收的過程中，主要牽涉到兩個行為主體：地方政府和被征農戶，聯系兩者之間關系的是利益沖突，對于地方政府而言，為了更好的實現土地資源的利用，往往希望以較低的征收成本完成征收任務；對于被征地農戶而言，往往希望在征收的過程中獲取到最多的補償，以規避因為房屋征收帶來的損失，由此在地方政府和被征地農戶之間形成了博弈之勢。

1.2博弈理論去審視農村房屋征收過程

占優策略，就是在地方政府和被征農戶之間的博弈過程中，找到征收過程雙方的最佳選擇，并且由此形成博弈模型，雙方追求的都是自身利益的最大化。而為了實現利益最大化，雙方都會盡量去尋找對于自身有利的條件，以便在征地過程中占據優勢。對于被征地農戶而言，采取抵制態度去面對，是使得其在征地過程中占優的重要途徑；而對于地方政府而言，不顧及相關征地規章制度，以自身的權威進行強征，或者以違法的手段去進行，這就是地方政府的占優策略。

二、農村房屋征收出現沖突的原因分析

農村房屋征收困難重重，存在很多曲折的地方，而最終的分配結果也是讓人難以理解的。從某種角度上來看，在這樣不公平和低效率的征收拆遷過程中，雙方之間的利益沖突是在所難免的。下面我們從深層次去探究農村房屋征收出現沖突的原因：其一，強勢低價征收，是誘發抗爭的重要根因。地方政府為了實現區域經濟的快速增長，在土地征收的過程中，可以獲取到的土地出讓金，已然成為地方政府的重要財政來源。因此地方政府會以較低的征收補償標準來開展，在權利的基礎上使得較低的征收價格成為標準和規范，雖然在短期能夠獲取到可觀的經濟效益，但是這種強勢的補償標準和規范并不能使得對方滿意，此時政府就采取了在低價補償標準的基礎上給予充分的談判空間，對此單一的拆遷戶會采取種種措施，以實現談判籌碼的提升。其二，農村房屋征收過程中的補償難以達到理想的公正狀態，也是造成農村房屋征收沖突不斷的重要原因。對于中國農民而言，房屋不僅僅是其固定資產，還承載著人格利益等精神層面的東西。在房屋被征收的過程中，要想做到公正補償，不僅僅要考量到房屋的客觀價值，還需要考量到其主觀價值，顯然后者并沒有被納入到地方政府征收工作中去，兩者在此方面的分歧注定會給予農村房屋征收帶來不利影響。其三，農村房屋征收過程中政府行為失當，缺乏規范化的特點，這也是造成征地矛盾激化的重要原因之一。對于農民而言，在地方政府公告要征收其房屋的時候，自己沒有有效的渠道來申辯，此時就會選擇消極抵抗的方式來進行。而對于這樣的矛盾，地方政府很多情況下都選擇了極端的方式來處理，缺乏法律意識，缺乏合規意識，征收行為存在很多不合理的地方，久而久之勢必會引起被征收農民的憤懣。再加上當前的司法機關在進行司法審判的時候，有意無意的會偏袒地方政府，農民也很少會選擇以這樣的手段去保護自己的權益。由此可見，農村房屋征地過程必然會存在一場博弈。

三、農村房屋征收過程中沖突的解決對策

農村房屋征收是城市化發展過程中不得不去面對的問題，如何在地方政府和被征地農民之間建立交流和溝通機制，以完善的房屋征地管理規章制度來實現地方政府征地行為的約束，來保證弱勢群體被種地農民的切實利益，這就成為解決當前農村房屋征收矛盾的根本所在。對此，筆者提出從如下幾個角度入手：其一，注重土地資源要素保障體系的構建，實現農村房屋征收規模的控制和管理。在安置房工程選址，生活設施體系完善等角度入手，使得農村房屋被征收者的排斥心理得以削弱，并且盡可能的實現農村房屋征收規模的控制，將其縮小的一定范圍內，不能為了政績肆無忌憚的去進行農村房屋征收工作。其二，形成健全合理的農村房屋征收補償標準，保證征收政策切實的落實下去，使得農村房屋征收行為朝著規范性的方向發展，遵循補償的合理性和公平性，避免因為執行不善造成的被征地者內心的不平衡，在此過程中還應該充分尊重市場規則，保證補償處于合理的狀態，而不是低價位的狀態。其三，實現地方政府征收過程的管理和控制，合理的給予被征收者對應的補償，在征收之前積極去聽取群眾的意見，并且依照法定程度開展宣講會，使得農村房屋被征者自身的知情權，參與權，監督權受到尊重，從而為征地任務的完成奠定良好的基礎。從本質上來講，上述的措施都是在尋找地方政府和被征地農民之間的利益權衡點，唯有這樣才能夠使得農村房屋征收過程展現出和諧的特點，這才是最大限度規避沖突的措施。

結束語：

農村房屋征收，是城市化發展過程中不得不去面對的問題，地方政府在追求地方經濟發展的過程中，發揮自身的職能，實現對于土地資源的優化配置，是其本職工作；但是在做好這項工作的時候，也應該樹立全心全意為人民服務的執政理念，從地方農民的角度入手，給予其充分的補償，尊重其合法權益，保證在公平的原則下實現房屋的征收，由此使得農村房屋征收過程中的博弈朝著和諧的方向發展，避免各種沖突事件的發生。

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