提升執法水平強化監管力度

摘 要：縣域經濟的發展促進了當地文化市場的發展，人們渴望豐富的精神文化生活越來越成為人民群眾的熱切愿望。因此，進一步加快我縣文化市場建設，是推動文化產業發展、城區建設的關鍵。

關鍵詞：提升；執法；強化；監管

近年來，隨著經濟的發展和生活水平的提高，人們渴望豐富的精神文化生活越來越成為人民群眾的熱切愿望。為此，對我縣來說，文化市場是否繁榮有序，是衡量一個地區文化市場是否健康、繁榮、發展的一個主要標準。因此，進一步加快我縣文化市場建設，是推動文化產業發展、城區建設的關鍵。隨著國民經濟的發展和市民收入的增加，人民群眾對文化消費的需求不斷增長，對文化消費的質量要求也越來越高，那么，就要求我們文化執法部門著力抓好制度建設，做到職權清晰、責任到人，促進執法人員嚴格執法程序，確保文化市場綜合執法工作的規范化、制度化。結合我縣實際，在文化市場管理方面，重點抓好了以下六方面的工作：一是完善業務工作制度和崗位責任制度。二是完善執法狀況考評制度。三是完善執法責任追究機制。四是完善執法監督制約機制。五是完善協調協作和信息通報制度。六是加強各相關部門之間協作聯動和交流互通。在此基礎上，我隊將狠抓執法隊伍建設，提高文化綜合執法能力作為全年的一項重要工作。為營造內部“比、學、趕、幫、超”的濃厚學習氛圍，開展自主學習與集中學習相結合，以老帶新，以點帶面，真正做到沉下心、沉下身、沉下力地去學。堅持“立足崗位、貼合實際、全員參與、注重實效”的原則，安排固定時間，領導帶頭，所有行政執法人員和有關人員共同參與，進行法律法規、業務知識學習和廉政教育。通過學習，執法人員的執法技能得到顯著提高，執法人員不斷走向專業化、規范化。人民群眾的整體素質有所提高，文化在促進農村生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主等方面發揮重要作用。

一、提高認識，加強我縣文化市場管理

認真開展文化市場行政審批大檢查工作，把發展我縣文化市場擺上日程，每年4月份起，結合本縣的實際，我們對文化市場行政審批工作進行了自查自糾，使“行政權力網上公開透明運行”不斷深入。去年受理文化市場各項行政許可申請33件，辦結33件，新設立網吧5家，歌舞娛樂場所1家，打字復印企業2家。完成4家印刷、復印打印企業的年檢工作，以及互聯網上網服務場所《網絡文化經營許可證》年檢24家。

二、立足本土，進一步加強我縣文化陣地建設

改造和利用好原有文化陣地，比如現有的小廣場、劇院、活動室等文化場所要添置設施，更新內容；開辟新的文化陣地，建設一批新文化廣場、社區文化活動中心、圖書室以及其他群眾文化場所。傳承傳統民族文化、特色文化，改良民俗民間文化，引進外來積極健康文化，培育新生優秀文化。這方面，我們的做法是每年開展并組織了元旦、春節“掃黃打非”專項行動，重點對網吧、音像制品以及印刷企業等進行了執法檢查，并對轄區內小商品集散地進行了摸底走訪檢查，期間舉辦了全縣文化市場經營戶的安全經營、守法經營、文明經營培訓班。

我縣的實踐證明，聯合公安、工商、消防等部門對文化市場管理才能形成有效合力，重點對農貿市場商貿城及周邊各書報、攤點的檢查，同時對網吧內瀏覽不健康網頁、網站、印刷企業違規承印等行為也進行了嚴格檢查。只有這樣，綜合執法的優勢才能充分體現。我隊通過建立完善一系列的協調機制和工作制度，較好地解決了執法隊與各個政府管理部門之間的配合協調，使全縣文化市場形成了一個統一整體，實現了一支隊伍、一個標準、一個窗口共同負責管理一個文化大市場。這樣既明確各自的重點、職責，又加強了協調、配合，文化市場分散分割管理、多頭多層執法的狀況得到徹底改變。

三、創新機制，凈化未成年人社會文化環境

進入暑期，我們著重圍繞網吧、歌舞娛樂場所、出版物市場、校園周邊文化市場環境，加大對文化市場的監管力度，文化執法檢查力量相對集中、市場檢查頻次增高、專項整治效果明顯。對全縣網吧業主、網管進行法律法規培訓，組成兩個檢查組，開展“拉網式”的檢查。同時還積極發揮鄉鎮文化站和社區 “五老”網吧義務監督員的作用，延伸了文化市場監管面。對出版物集中銷售點、音像制品零售市場和中小學校周邊開展凈化行動，為青少年提供了一個健康文明的文化網絡環境。同時依托文化館和各鎮文化站為基地，采取多種方式進行廣泛宣傳發動，充分利用行業的QQ群、舉辦政策法規和安全生產培訓班等形式，進行廣泛的宣傳和發動，提高對印刷企業、出版物經營單位的守法經營、規范經營的理念。

四、強化市場監管，是實行文化市場綜合執法的根本目的

強化文化市場監管是綜合執法工作的出發點和落腳點，綜合執法工作的好壞，成效的大小，都要通過文化市場狀況體現出來。文化市場監管的成效是檢驗綜合執法工作的根本標準。我縣文化市場行政執法始終把市場監管作為中心環節，一切工作圍著網吧管理、農貿市場商貿城、學校周邊文化市場環境等工作重點，加大了對全縣網吧的監管和對違法違規經營網吧的處罰力度，專項整治行動取得的效果明顯，取得了文化市場管理工作的主動權。現在，通過全體執法人員的共同努力，一些領導憂心、群眾關心的熱點、焦點問題得到了妥善解決，全縣文化市場經營秩序明顯好轉，一個統一、開放、競爭、有序的文化市場環境正在形成，為繁榮發展社會主義先進文化、滿足人民群眾日益增長的精神文化需求發揮著重要作用。