某鎮農民收入現狀調查與增收對策分析

摘 要：黨中央、國務院對“三農”問題十分重視，出臺各種強農惠農政策積極為農民群眾創收、增收。各級政府也立足本地實際、因地制宜、大力發展地方農村經濟，切實增加農民收入。增加農民收入，必須引導培育壯大主導產業，加快農村勞動力轉移，加強農業的基礎設施建設，切實提高農民的農業科技素質，推動農民收入向多元化方向轉變。

關鍵詞：農民收入；現狀；存在問題；對策建議

本文從實際出發，在認真統計基本數據的基礎上以村為單位對調查鎮2015年農民收入情況進行走訪，調查數據表明農民收入有了一定程度的提高，生活水平也有所上升，但還存在一些不足之處。

一、基本情況

（1）種養業是收入的穩定來源。近幾年，該鎮的糧食、蘋果、蔬菜、菌類、藥材等種養業發展態勢良好，農產品價格穩步上升，切實增加了農民收入。（2）工資收入所占比重最大。全鎮常年外出務工農民占農村勞動力40%以上，工資收入已成為農民收入的第一大來源。（3）增收途徑向多元化轉變。農民增收的主要來源由農業向農業與非農業并重轉變，現金收入由家庭經營向家庭經營和工資收入并舉轉變。

二、當前農民增收還存在不少問題和困難

（一）農業發展的資源性制約多。據統計，該鎮現有的農田水利工程利用率比較低，有效灌溉面積少，加之農業生態破壞嚴重。耕地占有量有限，農業從業人員人均耕地1.6畝，遠低于全國標準。

（二）農業科技、金融體系不健全。調查表明，該鎮僅20%的農民參加過專業技術培訓。另外，農民貸款難、額度小、程序復雜。農村養老、醫療衛生、教育等保障體制仍處于初級階段。

（三）農民創業創收能力不強。據對130戶農戶的調查分析，農村勞動力素質普遍偏低：一是年齡整體偏大。農業從業人員年齡在45歲以上占絕大多數，且多為留守老人和婦女；二是文化素質偏低。多為小學、初中文化程度，甚至部分文盲、半文盲。

（四）專業化程度低，抵御市場風險能力不足。一是農業組織化程度不高。龍頭企業和農民專業合作組織數量少，農產品加工率只有20%左右；二是農產品流通不暢。農產品缺乏穩定的銷售渠道，部分農產品常出現季節性滯銷問題；三是農產品價格波動大、農業風險加大。

（五）農業生產弱勢地位。目前，農業比較效益缺乏優勢，農業發展表現為“一高兩低”：“一高”指農資價格逐年高漲。農用物資價格上漲過快，遠遠超過農產品價格的增長，導致農業生產成本的上升。近三年來，種子、化肥、農藥、飼料漲幅較大，用工成本也快速增長，75%的農戶認為“農資價格上漲過快”是抑制收入增加的主要原因之一；“兩低”指農業效益還是相對較低，抵御自然災害的能力較低。自然災害等都對農民收入有較大影響，今年4月份的霜凍就對該鎮的花椒種植戶造成很大的經濟損失。

三、促進農民增收的對策及建議

（一）加強農業基礎設施建設，構建農業基礎長效機制。一是加強農業基礎，引導要素資源合理配置，大幅度增加對農業和農村的投入力度；二是加大耕地保護力度，重視糧食生產，穩定糧食種植面積，優化品種結構，提高單產水平，確保糧食供給。三是突出抓好以農田水利為重點的農業基礎設施建設。

（二）引導培育壯大主導產業，穩定農民增收主渠道。從長遠來看，該鎮作為山區農業鎮，以蘋果、花椒栽培生產為農民最穩定的收入來源。一是要把發展優質花椒、蘋果、山核桃、蜂蜜、藥材生產等作為農民增收的切入點和突破口。花椒、藥材生產收入占家庭總收入比重一般為65%，最高達80%以上 。建議加大對優質花椒、藥材產業的財政投入，支持選育優質良種、建設標準化生產基地、培育花椒、藥材加工企業等項目；二是加快發展優勢特色果業栽培產業。立足資源比較優勢，優化產業結構，重點建設優質果業生產大鎮，大力發展蘋果、花椒、木耳等特色農產品，逐步形成“一村一品”特色的產業格局；三是依靠區域旅游資源積極拓展家庭農場功能。

（三）加快農村勞動力轉移就業，增強農民增收拉力。一要加快推進土地流轉，優化農民結構。據相關研究，人均勞動力必須擁有28畝左右的土地，才能保證務農收入與務工收入大體相當，政府鼓勵土地流轉，支持農民逐步分化和職業化，從而減少農民數量；二要加強政策引導和信息服務，促進農村富余勞動力有序流動，解決好后顧之憂；三要加快發展縣域經濟，推進農村勞動力就近轉化。

（四）切實提高農業科技素質，強化農民增收動力。一是加強農民在農業技術、技能、農技推廣方面的培訓，培訓出有文化、懂技術、會經營的新型職業農民；二是加大對基層農技推廣人員的輪訓力度。選派農技人員到村組開展科技蹲點幫扶工作，加快現代農業新技術的推廣應用；

（五）找準興農發展出路，拓展農業增收空間。一是穩定農產品價格，控制農用物資價格，確保農業穩產、高效；二是認真貫徹落實中央強農、惠農政策，充分調動農民的生產積極性；三是以科技推廣為支撐，穩定糧食生產，發展特色產業，實現農業增產、農民增收。

參考文獻：

[1] 姜長云.中國農民增收現狀及其中長期影響因素[J].經濟與管理研究. 2013（04）

[2] 黃慧芳.農民增收：現狀、問題及對策[J]. 農村經濟.2005（02）