?？谑修r(nóng)村公共體育服務(wù)體系的調(diào)查研究

中圖分類號：G812 文獻標識：A 文章編號：1009-9328（2016）02-000-02

摘 要 公共體育服務(wù)體系的構(gòu)建和完善是新時期我國體育事業(yè)亟待解決重要問題，也是政府職能實現(xiàn)從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變的重要舉措。本文運用文獻資料法、問卷調(diào)查法、訪談法等對海口市云龍鎮(zhèn)、石山鎮(zhèn)兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公共體育服務(wù)的現(xiàn)狀進行深入調(diào)查，并對調(diào)查結(jié)果進行分析和研究。結(jié)果表明：海口市農(nóng)村公共體育服務(wù)體系需要完善政策法規(guī)建設(shè)，加大執(zhí)行監(jiān)督力度；經(jīng)費投入不足，缺少統(tǒng)一的規(guī)劃；體育信息服務(wù)平臺尚未建立，體育信息資源匱乏、器材設(shè)施的維護與更新有待加強。

關(guān)鍵詞 ?？谑?農(nóng)村 公共體育服務(wù)

“十二五”期間是我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，建立健全基本公共服務(wù)體系，促進基本公共服務(wù)均等化，對于推進以保障和改善民生為重點的社會建設(shè)，對于切實保障人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益，對于加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、擴大內(nèi)需特別是消費需求，都具有十分重要的意義。公共體育服務(wù)作為公共服務(wù)的一個分支，隨著近年來全民健身活動的不斷發(fā)展與推進，逐步實現(xiàn)了免費開放基層公共體育運動設(shè)施，為全民健身活動提供免費的指導服務(wù)等，公共體育服務(wù)范圍逐步擴展，能力與水平不斷提升，在很大程度上滿足與改善了城鄉(xiāng)居民精神文化的需求，促進了經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、研究對象與研究方法

（一）研究對象

?？谑朽l(xiāng)鎮(zhèn)公共體育服務(wù)，云龍鎮(zhèn)、石山鎮(zhèn)為調(diào)查對象。

（二）研究方法

1.專家訪談法

采用實地訪談的方法，對?？谑性讫堟?zhèn)鎮(zhèn)政府黨政辦書記、石山鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府副書記和文體站站長及其政府工作人員進行訪談，了解海口市云龍鎮(zhèn)、石山鎮(zhèn)公共體育服務(wù)開展的相關(guān)現(xiàn)狀，了解?？谑朽l(xiāng)鎮(zhèn)公共體育服務(wù)事業(yè)發(fā)展的概況。

2.問卷調(diào)查法

采用實地調(diào)查的方法，對?？谑性讫堟?zhèn)、石山鎮(zhèn)發(fā)放《農(nóng)村公共體育服務(wù)調(diào)查問卷》，各發(fā)放問卷100份，共200份，回收問卷196份，有效問卷192份。

3.數(shù)理統(tǒng)計法

對調(diào)查中取得的數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計與分析。

二、結(jié)果與分析

（一）?？谑修r(nóng)村公共體育服務(wù)的經(jīng)費投入

?？谑校娣e2304.84平方公里，220.07萬人（2014年），轄秀英、龍華、瓊山、美蘭4個區(qū)（縣級）；下設(shè)21個街道、22個鎮(zhèn)，共43個鄉(xiāng)級政區(qū)；下設(shè)176個居民委員會、248個村民委員會；下設(shè)2643個村民小組。十二五期間，政府不斷加大公益體育設(shè)施建設(shè)投入力度，2012年海口市政府將中央財政專項資金在10個村和海南省文體廳布局24個點安裝了全民健身路徑和乒乓球桌。2013年投入300萬元針對市區(qū)和農(nóng)村建設(shè)全民健身路徑和體育健身工程，努力實現(xiàn)體育健身均等化。2014年海口市投入300萬在城鄉(xiāng)安置全民健身路徑、籃球架、排球架、戶外乒乓球臺；并利用中央集中彩票公益金支持地方體育事業(yè)專項資金64萬建設(shè)多個行政村/自然村農(nóng)民體育健身工程，建成硬化的標準籃球場，進一步完善社區(qū)、農(nóng)村群眾體育設(shè)施建設(shè)。

（二）海口市農(nóng)村公共體育場地設(shè)施

1.?？谑修r(nóng)村公共體育場地設(shè)施現(xiàn)狀

2010-2013年?？谑薪ㄔO(shè)全民健身路徑99套、籃球架24付、排球架35付、乒乓球桌35臺、兩用籃、排球場3個、籃球場27個和排球場11個。保證每個鎮(zhèn)都建有綜合文化站（鎮(zhèn)群眾體育活動中心），全市眾多學校、機關(guān)、企業(yè)、居住小區(qū)里都有體育活動場所和健身設(shè)施。當前?？谑修r(nóng)村的體育場地設(shè)施以排球場、籃球場、乒乓球臺和健身器械為主，大部分的體育設(shè)施和場地都在室外，排球場的比重最大。

2.?？谑修r(nóng)村公共體育場地設(shè)施的開放現(xiàn)狀分析

體育場地設(shè)施是否開放是公共體育服務(wù)健全程度的表現(xiàn)形式之一。在實地調(diào)查中發(fā)現(xiàn)云龍鎮(zhèn)和石門鎮(zhèn)的公園、廣場、街道的體育場地設(shè)施開放率達到100%；中小學由于是封閉式教學，上學期間體育場地設(shè)施均沒有對外開放，但是在放學后或假期中體育場地設(shè)施均對外開放；農(nóng)村的體育鍛煉場地均在室外都對外開放。

3.海口市農(nóng)村公共體育場地設(shè)施的維護現(xiàn)狀分析

體育場地設(shè)施修建以后缺少與之相配套的維護措施手段，尤其是體育場地、器械的維修、保養(yǎng)工作沒有相對應(yīng)的政策法規(guī)對健身中心、廣場和公園健身器械的維護、保養(yǎng)工作制定明確的分工，導致許多場地的設(shè)施設(shè)備損壞程度較為嚴重，容易引起傷害事故的發(fā)生。對場地、器材的維護是為了為居民提供更好的公共體育服務(wù)。而學校、企事業(yè)單位的場地器材的維修一般都是自行解決。

（三）海口市農(nóng)村公共體育服務(wù)居民參與體育活動的現(xiàn)狀

通過對云龍鎮(zhèn)和石山鎮(zhèn)村民調(diào)查，結(jié)果顯示，每周參加體育鍛煉的次數(shù)：從不參加的占8%，每周1至2次進行鍛煉的占47%，每周3至4次的占35%，每周5次以上的占到10%。在每周的鍛煉時間在3小時以內(nèi)的占到55%，其次是5至10小時的占31%，10小時以上小時的占到14%。居民參與體育鍛煉的內(nèi)容一般是排球、籃球、跑步、散步、乒乓球、羽毛球、游泳、廣場舞等運動項目。第一的是游泳、跑步、散步的居民達65.2%，第二的是大球類項目：排球、籃球和足球占到40.5%，第三的是廣場舞（有氧健身操）占38%，第四的是小球項目：乒乓球、羽毛球占到35.3%。

（四）?？谑修r(nóng)民體育競賽活動

為了滿足廣大群眾的體育需求，結(jié)合春節(jié)、元宵及其它民間傳統(tǒng)節(jié)日，?？谑姓磕甓紩e辦全民健身進社區(qū)（下鄉(xiāng)）系列活動：“紅紅火火過大年”農(nóng)民排球邀請賽、農(nóng)民九人排球賽、“迎春杯”籃球賽、迎春賀歲杯足球賽、街舞大賽、“元宵杯”女子拔河賽、“軍坡節(jié)”體育節(jié)。一年一屆農(nóng)民趣味運動會，都是結(jié)合農(nóng)民群眾在日常生活生產(chǎn)中勞動的場景而設(shè)置的。

（五）體育社團

截止到2015年11月，群眾體育組織在?？谑畜w育局的大力支持下，海口市有自行車、乒乓球、網(wǎng)球、健美、街舞、輪滑等17個市級群眾性體育協(xié)會，有開拓者自行車俱樂部、鐵人三項俱樂部、帆船帆板運動俱樂部、橫渡俱樂部、籃球俱樂部等11家注冊體育俱樂部，全民健身活動點550多個。?？谑畜w育社團，特別是基層體育社團組織的社會化程度與社團自身發(fā)展的要求相比還有很大的差距，社會化程度仍較落后。

（六）社會體育指導員

每年都舉辦各種社會體育指導員、裁判員、教練員培訓班，總共培育了1115名二級社會體育指導員，現(xiàn)有各級別社會體育指導員1831人。2014年在4個區(qū)、10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦了70多場廣場排舞下鄉(xiāng)輔導培訓活動。但是通過對云龍鎮(zhèn)和石山鎮(zhèn)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中很少有專業(yè)的社會體育指導員，在村中就更加沒有。然而，所組織的農(nóng)民體育活動一般沒有社會體育指導員指導，更不會有專業(yè)教練指導，只有在參加省級或國家級比賽時才會專門聘請專業(yè)教練進行指導訓練和比賽。

三、結(jié)論

（一）完善政策法規(guī)建設(shè)，加大執(zhí)行監(jiān)督力度

公共體育服務(wù)事業(yè)的政策法規(guī)，大多是原則性的，缺乏配套的實施細則，可操作性不強。在面對復(fù)雜的現(xiàn)實問題時，存在責任認定不清，解決辦法不明等；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至村落等基層政府是這些政策落實的執(zhí)行者，卻對這些政策法規(guī)的執(zhí)行很難落到實處、產(chǎn)生實際效果；同時體育主管部門也缺乏專門執(zhí)法隊伍。

（二）農(nóng)村公共體育經(jīng)費投入不足，缺少統(tǒng)一的規(guī)劃

政府對農(nóng)村體育的經(jīng)費投入與城市體育相比差距仍然較大，在農(nóng)村公共體育場地設(shè)施的建設(shè)中困難很大。同時還缺少統(tǒng)一合理的規(guī)劃，這與當前農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展是不相符的，也制約了農(nóng)村公共體育服務(wù)的發(fā)展。

（三）體育信息服務(wù)平臺尚未建立，體育信息資源匱乏

在現(xiàn)代化信息技術(shù)發(fā)達的今天，網(wǎng)絡(luò)化、信息化已經(jīng)成為現(xiàn)代社會進行相互交流不可或缺的重要工具。要充分認識到電子信息技術(shù)的便捷，要把各種體育活動、體育培訓、群眾體育大賽、科學健身大講堂及各種體育健身項目的視頻等各種信息在第一時間傳到健身人群中。

參考文獻：

[1] 戴健.中國公共體育服務(wù)發(fā)展報告（2013）[M].北京：社會科學文獻出版社.2013.12.

[2] 李秋初，李艷萍.株洲市公共體育服務(wù)體系現(xiàn)狀研究[J].體育科技文獻通報.2014.22（6）：12-14.

[3] 鄭家鯤，黃聚云.基于公共體育服務(wù)評價指標體系的構(gòu)建[J].上海體育學院學報.2013（1）：9-13.