文化旅游精準(zhǔn)扶貧的有益探索

2013年11月，習(xí)近平總書(shū)記到湘西花垣考察調(diào)研，首次提出“精準(zhǔn)扶貧”思想。作為省會(huì)長(zhǎng)沙的一家旅游文化企業(yè)，中合慧景（長(zhǎng)沙）規(guī)劃設(shè)計(jì)院深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，以“智繪中國(guó)夢(mèng)”“讓貧困地區(qū)老百姓有更多獲得感”為發(fā)展愿景，以“精準(zhǔn)扶貧”“精準(zhǔn)脫貧”為工作導(dǎo)向，在國(guó)內(nèi)首家提出文化旅游規(guī)劃扶貧概念，全力推動(dòng)文化旅游規(guī)劃扶貧公益項(xiàng)目實(shí)施，創(chuàng)新和豐富了文化旅游精準(zhǔn)扶貧的“湖南模式”。

貧困之憂

花垣縣排料鄉(xiāng)金龍村是中合慧景進(jìn)行旅游規(guī)劃扶貧的首個(gè)項(xiàng)目，也是湖南省旅游局扶貧示范村對(duì)口項(xiàng)目。

金龍村是一個(gè)山清水秀卻一度貧窮的苗族村寨，地處吉首、花垣、保靖三縣交界處，素有“懸崖苗寨，云中金龍”的美譽(yù)。一邊是美麗動(dòng)人的山水風(fēng)光，一邊卻是經(jīng)年不變的貧窮落后。其實(shí)，早在幾年前，金龍村便有了借助旅游致富奔小康的想法，村委會(huì)也帶著大家搞過(guò)幾次“櫻桃會(huì)”，但效果不佳，旅游帶動(dòng)作用不明顯，特別是游客來(lái)得稍微多一點(diǎn)，就會(huì)出現(xiàn)吃沒(méi)地方吃、站沒(méi)地方站、上廁所要排隊(duì)的尷尬狀況。

花垣金龍村的困境并非個(gè)例。在湖南，許多旅游資源豐富的村寨都有這個(gè)情況。一方面，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，文化旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱：另一方面，旅游產(chǎn)品缺乏包裝、策劃，賣(mài)點(diǎn)單一，不成體系。正如此，像金龍村這樣的特色村寨，要想做大做強(qiáng)旅游業(yè)，就必須重新合理布局旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

在這樣的背景下，中合慧景積極投入到文化旅游規(guī)劃扶貧工作中，并迅速成為省內(nèi)甚至國(guó)內(nèi)行業(yè)的“領(lǐng)頭羊”。

扶貧之策

2015年，湖南省構(gòu)建旅游精準(zhǔn)扶貧機(jī)制，扶持首批104個(gè)國(guó)家鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村發(fā)展旅游業(yè)，并確定了首批7個(gè)省旅游局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)扶貧村，花垣縣金龍村便是其中之一。

推進(jìn)文化旅游扶貧，創(chuàng)新理念是關(guān)鍵，專業(yè)技術(shù)是保障。針對(duì)金龍村的實(shí)際情況，中合慧景充分依托其在旅游規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、景觀設(shè)計(jì)方面的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)揮文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與旅游產(chǎn)業(yè)、扶貧工作高度融合的特點(diǎn)，為其量身定做了《金龍村旅游開(kāi)發(fā)總體策劃》。2015年5月16日，策劃論證評(píng)審會(huì)在金龍村村部召開(kāi)。省旅游局、湘西州旅游局，花垣縣委、政府，排料鄉(xiāng)黨委、政府及金龍村村支兩委對(duì)規(guī)劃進(jìn)行了聯(lián)審。參加評(píng)審會(huì)的代表一致認(rèn)為，該策劃內(nèi)容豐富、定位準(zhǔn)確，思路目標(biāo)符合實(shí)際，規(guī)劃接地氣，是一個(gè)因地制宜、切合實(shí)際的鄉(xiāng)村規(guī)劃。特別是村干部和村民看到策劃后，無(wú)比激動(dòng)，困擾多年的難題豁然開(kāi)朗，脫貧工作有了主心骨，致富奔小康之路有了更加堅(jiān)定的信心。

令人欣喜的是，《金龍村旅游開(kāi)發(fā)總體策劃》在當(dāng)?shù)貙?shí)施以來(lái)，成效顯著，金龍村櫻桃節(jié)已經(jīng)成為花垣縣重點(diǎn)節(jié)慶之一，僅2015年櫻桃節(jié)當(dāng)天游客人數(shù)就超過(guò)3萬(wàn)，有力推動(dòng)了金龍村脫貧致富。

近兩年來(lái)，中合慧景還分別與省人大常委會(huì)機(jī)關(guān)、省旅游局、常德市旅游外事僑務(wù)局、婁底市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)、郴州市旅游外事僑務(wù)局等單位一起，按照“一村一策”的基本思路，深入全省鄉(xiāng)村，派出專家技術(shù)人員245人次，行程13000多公里，啟動(dòng)了多個(gè)建檔立卡貧困村文化旅游規(guī)劃扶貧公益項(xiàng)目。比如常德市《十美堂鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃落地實(shí)施后，當(dāng)?shù)卮迕穹e極參與文化旅游發(fā)展，不斷增加創(chuàng)收渠道，今年的十美堂第三屆油菜花節(jié)開(kāi)幕式當(dāng)日，游客量由去年的6萬(wàn)人增長(zhǎng)至15萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)了旅游人數(shù)、旅游收入翻番；比如郴州市《安仁縣渡口鄉(xiāng)石沖村旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，中合慧景先后6次召開(kāi)項(xiàng)目討論會(huì)，提出了“碧水丹霞、石美石沖”開(kāi)發(fā)主題，計(jì)劃今明兩年共籌資投入600萬(wàn)元，提供近百個(gè)就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)旅游引導(dǎo)下的產(chǎn)業(yè)綜合收入突破千萬(wàn)元大關(guān)：再比如新化縣《大熊山金坪村旅游發(fā)展總體策劃》、宜章縣《白石渡村旅游發(fā)展總體規(guī)劃》、桃源縣《賽陽(yáng)村旅游發(fā)展總體規(guī)劃》、茶陵縣《水源村旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，等等。這些項(xiàng)目的實(shí)施，有效推動(dòng)貧困村一、三產(chǎn)業(yè)融合，更好帶動(dòng)村民特別是貧困戶脫貧致富，直接受益群眾超過(guò)10萬(wàn)人。

遠(yuǎn)景之思

當(dāng)前，扶貧開(kāi)發(fā)工作已進(jìn)入攻堅(jiān)拔寨的關(guān)鍵期，進(jìn)入最后幾年的沖刺期。全面小康決不能落下一個(gè)貧困地區(qū)、丟下一個(gè)貧困群眾，這既是攻堅(jiān)號(hào)角，也是脫貧軍令狀。

時(shí)間緊，任務(wù)重，如何調(diào)動(dòng)各方因素、按期跨過(guò)“脫貧關(guān)”，成為包括中合慧景在內(nèi)的政府、企業(yè)、社會(huì)組織等的共同課題。也是在這樣的遠(yuǎn)景考量下，中合慧景一方面建強(qiáng)組織隊(duì)伍，于2015年7月23日成立中共中合慧景（長(zhǎng)沙）規(guī)劃設(shè)計(jì)院支部，更好地加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮好黨支部?jī)?yōu)勢(shì)和黨員作用，將建設(shè)全省非公黨建新樣板與打造文化旅游規(guī)劃扶貧湖南新模式緊密結(jié)合，持之以恒推進(jìn)文化旅游規(guī)劃扶貧公益行動(dòng)：一方面堅(jiān)定將文化旅游規(guī)劃扶貧公益項(xiàng)目進(jìn)行到底的決心。預(yù)計(jì)到2020年底，中合慧景將調(diào)動(dòng)2000人次的專業(yè)技術(shù)力量，行駛里程超過(guò)20萬(wàn)公里，面向20個(gè)貧困村、20萬(wàn)貧困人口展開(kāi)文化旅游規(guī)劃扶貧公益行動(dòng)。

這一遠(yuǎn)景目標(biāo)，建立在對(duì)文化旅游扶貧模式深刻認(rèn)同的基礎(chǔ)上。文化旅游規(guī)劃扶貧既是文化扶貧、智力扶貧，也是旅游扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧，通過(guò)精準(zhǔn)識(shí)貧、精準(zhǔn)施策，能夠成為精準(zhǔn)脫貧的有效手段，成為文化旅游精準(zhǔn)扶貧“湖南模式”的創(chuàng)新內(nèi)容，做到可持續(xù)、可復(fù)制、可推廣。

更深的意義在于，文化旅游精準(zhǔn)扶貧“湖南模式”的成功推廣，將更大范圍、更大程度地影響和促進(jìn)黨委政府、相關(guān)企業(yè)、社會(huì)組織協(xié)同合作，深入開(kāi)展扶貧攻堅(jiān)，切實(shí)幫助貧困地區(qū)群眾依托青山綠水實(shí)現(xiàn)金山銀山，創(chuàng)造旅游扶貧工作的“中國(guó)經(jīng)驗(yàn)”。

智繪中國(guó)夢(mèng)，永遠(yuǎn)在路上。