國有控股企業加強財務管理研究

隨著我國經濟實力的不斷增強，國有控股企業在建設國有經濟過程中扮演著很重要的角色。其不但是我國綜合國力發展的基礎，更是我國國民經濟安全的重要保障，作為促使我國經濟發展的先驅者，它起著不可磨滅的作用。作為一個積極體制中的龐然大物，受社會體制和市場民營企業的競爭，國有控股企業亦存在著部分問題。本文將就國有控股企業的問題現狀作以簡單分析，并從財務管理方面提出淺顯建議，希望能對國有企業提供一些可供參考的建議。

合理、正確、全面的財務監督體系，以及完善的監督制度，是保證企業財產安全，促進企業經濟發展必不可少的重要組成部分。目前，我國大部分國有控股企業在財務管理方面還存在著各種各樣的問題，其嚴重削弱了企業的整體經濟實力，影響了企業的整體發展。該文就國有控股企業在財務管理方面的問題現狀，作以淺顯的探究分析，并對如何加強財務管理監督提出幾點建議。

一、我國目前國有控股企業財務管理的問題現狀分析

（一）管理意識不強，受限較大

由于當今社會上的各種因素，國有控股企業對財務管理的意識不強，由于其本身的特殊性，并不能像非國有企業一樣自由發展，因受國家的體制束縛較多，導致了企業對國家的依賴性太強，限制了企業系統的更新。例如現在大部分國有企業，在國家的保護傘下，市場機制和社會保障機制、企業法定當事人的決策治理機制根本未完成建立，造成企業整體制度體系不完善，企業發展行進緩慢，從而導致在市場競爭中，經常處于弱勢；另外從員工的待遇方面講，普遍比不上民營企業的人性化和靈活性，致使人才流失，企業實力下降。

（二）企業資金流轉不受控制，財務風險加大

由于財務管理的不嚴謹，造成企業資金流轉金額大，流速加快；資金流動方向與實際不符，產生了脫離掌控的現象。企業財務的收支逐漸出現不平衡、隨意性大、收支混亂、毫無節制，造成入不敷出的尷尬狀況，只能通過貸款，維持企業的正常運轉，導致了這種現象的惡性循環。甚至有部分企業在做投資的時候，缺乏深思熟慮，不經過盈利預算，就草草做出重大決策，太過隨意，還有包囊私藏和偷做假賬的嚴重違法現象。部分集團的子公司，出現財產閑置浪費，又無法滿足小額資金的需求現狀，導致財務支出越來越多，貸款額度高居不下。

（三）企業監督人員的監督意識不強，監督工作阻礙較大

雖然有的企業建立了財務監督體系，也安排有相關的工作人員，只是這些工作人員，要么是“內定”人員，要么受到領導的警告或要挾，根本發揮不出監督的作用；還有一些監督人員，抱著“事不關己高高掛起”的態度，對違反財務管理制度的現象，睜一只眼，閉一只眼，不采取任何監督行為。

（四）國有財產損失浪費現象嚴重

因財務管理制度的不完整，國有財產的使用混亂無節制，浪費現象嚴重。主要有兩方面：第一就是沒有合理的財產使用觀念；購買大量昂貴的設備，購置回來之后，還沒有投入使用，就閑置后者報廢，或是設備的利用率不高，無法體現設備的價值。第二就是盲目投資；在投資項目時候，不經過風險評估、盈利預算等必要程序，就輕率做出決定，導致財產損失嚴重。

（五）財務管理方式陳舊，信息化程度低

大部分國有企業在財務管理方面，還停留在之前的會計核算電算化的管理水平，主要是通過工作人員的操作，利用簡單的互聯網功能，完成管理工作；而真正實現財務管理信息化的企業幾乎沒有，只有少部分企業在資金、預算模塊實現了信息化。

二、對加強國有控股企業財務管理的建議

（一）提高專業工作者的職業素質，改變更新財務管理觀念

所出現的財務問題中，有很大一部分，是由于企業決策者的不合理投資、盲目支出導致了企業資金鏈出現脫節的現象，其主要原因是由于決策者身在行政之位，對管理經濟并不在行，從而導致了各種各樣的經濟問題。針對這一現象，首先就是要提高決策者的經濟管理能力和創造經濟效益的能力，可通過專業培訓等方式，提升他們在專業方面的能力素質，在企業職位上，發揮他們的自身價值。

（二）建立并實施責任審計制度

俗話說：“無規矩，不成方圓”；以審計制度制衡，可以很好的改善企業的財產損失問題，更便于財務管理，雖說其是一種制約手段，卻不失為一個非常有效的改善財務管理現狀的辦法。一方面，以法規的形式明確規定，凡參與經濟活動決策的企業人員，無論身在何位，無論官職大小，都是審計范圍內的審計對象，都有承擔經濟責任的義務；另一方面，對于那些知法犯法的經濟活動參與者，可進行嚴厲懲罰，對其他工作人員敲響警鐘，重塑企業風氣。

（三）建立改善完整的財務管理制度

財務部門應當按照國家的法律法規制度，將企業的管理制度提升到一個新高度，充分體現出法律制度的嚴肅公正的性質，為那些心存僥幸的人，時刻拉起一條不可逾越的紅線；這樣既可以避免企業權力的過度集中，又能最大限度地維護國家的法律機制。完整的財務管理制度，保證了對經濟不法事件的處理效率，公正嚴明的賞罰體系，既能保證企業財務的合理規范，又能促進企業經濟效益最大化。

（四）建立完整的財務監督體系

財務監督又分為外部財務監督和內部財務監督，企業應該雙管齊下，兩條監督主線平行發展，保證監督的有效性和全面性。內部監督，可通過培養企業工作者的監督意識，強化監督手段，細化監督內容，使企業的經濟活動在企業內部透明化；建立完整的經濟核算制度，使監督工作人員有法可依，提高監督效果，從而促進企業經濟的發展。外部監督，企業財務管理者可聯合國家的財務監督部門，充分使用國家的監督力量，對企業實行雙重監督的政策，從而保證企業財務管理的規范合法，達到監督的真正目的。

（五）提升企業財務管理人員的綜合素質與能力

由于所受教育的影響和工作過程中長期以來的習慣，我國大部分國有控股企業財務管理人員的綜合能力不是很好，普遍存在的一個現象就是對財務決算、核算業務比較熟悉，會計專業能力較強，但對財務的管理能力相比較而言就稍微薄弱一點，尤其是對現代財務信息化管理的涉及更是一竅不通。所以，企業可以通過聘請行內的頂尖專業人士，對企業內部的財務管理人員做比較系統的培訓，或者派遣工作人員去繼續深造進修，從而提升其管理能力和綜合素質，提高財務管理體系的專業水準。

三、結束語

總而言之，采取合理準確的措施，改善國有控股企業財務管理的現狀，是提高企業財務管理水平，促進企業經濟整體良性發展不可或缺的環節；目前，我國國有企業財務管理還是存在有不少的問題，希望這些現狀問題能夠很快得以改善解決。而國有企業作為我國的經濟支柱，也希望其為建設我國經濟體制、增強我國經濟實力，可以貢獻更多的力量。（作者單位為中國財政科學研究）