丹麥學(xué)前教育發(fā)展現(xiàn)狀

作為“北歐學(xué)前教育模式”的典型代表，丹麥只有540萬人口，人口結(jié)構(gòu)較單一，通行丹麥語。隨著近幾十年移民人口的不斷增加，其種族和文化同質(zhì)性發(fā)生不小的改變。為此，政府十分重視以教育促進(jìn)新移民融入社會(huì)的方式。在學(xué)前教育領(lǐng)域，丹麥教育的覆蓋面十分廣，這其中已將包括移民兒童在內(nèi)的40萬適齡兒童全部納入進(jìn)來；在社會(huì)方面，丹麥在落實(shí)中央政府的學(xué)前教育指導(dǎo)方針之時(shí)，各地方政府會(huì)因地制宜地制定本地區(qū)的規(guī)定及具體運(yùn)作方案；在文化觀念上，丹麥的學(xué)前教育實(shí)行家庭與公共托育并重，倡導(dǎo)家庭積極參與到學(xué)前教育方案的制定中來。

一、教育機(jī)構(gòu)種類多樣，學(xué)前兒童入園率較高

丹麥的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)主要包括托幼機(jī)構(gòu)系統(tǒng)和學(xué)前教育系統(tǒng)。其中托幼機(jī)構(gòu)系統(tǒng)包括：托嬰中心（créches）、幼兒園（kindergartens）、混齡托兒所（ageintergrated facilities） 和課后托育中心（after- school centres）。其中，托嬰中心主要招收6個(gè)月到2歲的兒童；幼兒園主要招收3～5歲的兒童；混齡托兒所主要招收6個(gè)月到6歲，甚至包括9～10歲的兒童。學(xué)前教育系統(tǒng)包括學(xué)前班（preschool classes）、校內(nèi)課前/ 課后班（schoolbased leisure time facilities）以及幼小融合班（integrated school start）。其中，學(xué)前班的招生對(duì)象主要為5～6歲兒童；校內(nèi)課前/ 課后班的招生對(duì)象主要包括3歲以上兒童；而幼小融合班的招生對(duì)象主要是5歲至小學(xué)二年級(jí)的兒童。可見，丹麥學(xué)前教育系統(tǒng)相對(duì)完善，教育機(jī)構(gòu)多樣化，能適應(yīng)不同地區(qū)、不同人群的需要。

丹麥義務(wù)教育的起始年齡為7歲，但學(xué)齡前兒童也保持著相對(duì)較高的受教育率，兒童進(jìn)入托育中心的年齡由各地方政府根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況靈活規(guī)定。據(jù)統(tǒng)計(jì)：2004年，丹麥0～1歲兒童入托率為12%，1～2歲兒童為83%，3～5歲兒童為94%；到2007年，1～2歲兒童的入托率為90%，3～5歲兒童為96%。自2008年9月起，學(xué)前班成為適齡兒童（5～6歲）必須參加的強(qiáng)制性教育。隨著丹麥社會(huì)的發(fā)展，到2012年，丹麥3歲兒童和4 歲兒童的入園率分別達(dá)到了87%和98%，高于經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）66%和81%的平均值。

二、托幼機(jī)構(gòu)師生比較高，師資專業(yè)化水平高

在丹麥，幼教工作者以女性為主，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年女性幼教工作者所占的比重達(dá)到了76.1%，其中兼職人員占24.3%。丹麥托幼機(jī)構(gòu)的教師充足，師生比例較高：其中幼教工作者與0～2歲幼兒的比率達(dá)到1∶3.3；與3～5歲幼兒的比率為1∶7.2；而與身體或精神存在障礙的特殊幼兒的比率相對(duì)更高，達(dá)到了1∶1.4。

師資方面，根據(jù)1992年確立的《幼教師資培訓(xùn)計(jì)劃》（the Study Programme for Child and Youth Educators），丹麥所有的托兒所、幼兒園及學(xué)前班的教師采取統(tǒng)一的教師資格培訓(xùn)計(jì)劃，該計(jì)劃共分為理論和實(shí)踐兩部分。其中，學(xué)校課程包括教育研究與心理學(xué)、社會(huì)研究和健康教育、文化與活動(dòng)以及溝通組織管理能力訓(xùn)練，實(shí)踐部分包含一個(gè)12周的預(yù)備實(shí)習(xí)以及兩個(gè)為期6 個(gè)月的實(shí)習(xí)。所有培訓(xùn)課程由政府全額資助，且實(shí)習(xí)期間支付薪酬。在該計(jì)劃的指導(dǎo)下，丹麥的幼教師資水平受到家長(zhǎng)跟社會(huì)的肯定。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在丹麥所有的早期兒童保教（ECEC）機(jī)構(gòu)中，有60%的幼托人員至少擁有三級(jí)水平的合格證書。

高水平的師資隊(duì)伍是丹麥學(xué)前教育事業(yè)健康發(fā)展的因素之一，完善的托育人員入職培訓(xùn)、政府的資金及政策支持是其學(xué)前教育發(fā)展的保障。

三、國(guó)家高度關(guān)注學(xué)前教育，政府提供經(jīng)費(fèi)比例高

丹麥政府高度關(guān)注學(xué)前教育，約70%的日托機(jī)構(gòu)作為公立機(jī)構(gòu)——社區(qū)服務(wù)運(yùn)行，并由獨(dú)立的非盈利供給者和網(wǎng)絡(luò)提供支持。2005年新的立法規(guī)定亦對(duì)私營(yíng)幼教機(jī)構(gòu)提供財(cái)政補(bǔ)助。丹麥?zhǔn)侨蚪逃度胝糋DP比重最高的國(guó)家，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年丹麥學(xué)前教育領(lǐng)域公共投入總額占GDP總額的2.1%，居世界第一。至2007年，丹麥學(xué)前教育領(lǐng)域中幼兒保育及教育投入占GDP總額比重在OECD國(guó)家中仍居首位。另外，在丹麥，政府負(fù)擔(dān)絕大部分的教育支出：每個(gè)0～3歲孩子的單位教育成本投入約為19550美元，3～6歲孩子的單位教育成本投入約為10200美元，6～10歲的孩子為5950美元，而這些支出是由家庭與政府共同負(fù)擔(dān)的，其中政府每年對(duì)所有接受服務(wù)的0～6歲兒童的公共開支凈額約為7650美元/人。

四、重視家庭參與，福利政策優(yōu)越

1999年，為普及幼兒教育、支持父母就業(yè)以及實(shí)現(xiàn)男女平等，丹麥政府頒布了《社會(huì)服務(wù)法案》（Social Service Act）來指導(dǎo)學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展。在該法案的指導(dǎo)下，政府不僅重視保教服務(wù)的發(fā)展，也為父母提供包括育嬰假（parental leave）、親職假（childcare leave）以及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助等福利政策。父母在孩子出生后有24周的育嬰假，前14周由母親照顧嬰兒，后10周由父母協(xié)商決定誰照顧嬰兒。24周結(jié)束后，父親還享有2周的假期時(shí)間。法案規(guī)定親職假必須少于等于52周，其中0～1歲兒童的父母親職假長(zhǎng)達(dá)8～26周，假期享有60%的失業(yè)補(bǔ)助。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助包括社會(huì)部補(bǔ)助、兒童家庭津貼以及特殊兒童補(bǔ)助三個(gè)部分，不同家庭、年齡和身體狀況的兒童作為適用對(duì)象享有相應(yīng)數(shù)額的補(bǔ)助。（原文有刪節(jié)）