面對創新，政策生態還需改善

作為創新鏈上重要一環，企業是落實創新戰略的主要力量。政策生態是否適宜企業創新，是能否驅動經濟發展的“度量衡”。新華社記者歷時兩月，通過“采訪+問卷”的方式，對10余省區市的千余家創新型企業進行調查，力求真實反映當前企業的心聲訴求。

中小企業成原始創新主力軍

問卷數據顯示，中小企業已經成為原始創新的最大主體。占比59.3%的中型企業開展了原始創新，大型企業和特大型企業這一比例分別為54.6%和58.3%，小微型企業占比略低，也有48.1%已從事原始創新。這些原始創新主力軍的中小企業如同初出茅廬的熱血青年，體量偏小但爆發力驚人，普遍囊中羞澀卻極舍得在研發方面投入，展現出“有志不在年高”的欣欣向榮之勢。

在創新投入上，中小微型企業比大型企業更舍得花錢。舍得投入創新，換來的是指數級的回報和產業向“微笑”曲線兩端的延伸。交叉分析數據顯示，在研發投入占銷售額5%以上的企業中，有近六成的企業其非制造環節（研發設計、品牌價值、銷售渠道和售后服務）對企業利潤的貢獻率在50%以上。國家北斗芯片特聘專家周文益回國創辦西安航天華訊科技公司，公司近三年來利潤增長率在200%～400%之間。他說，公司主要從事研發設計，制造環節全部外包，非制造環節對企業利潤的貢獻至少達到70%以上。

“市場是驅動創新的最好推進器”，重慶市科委創新發展辦公室主任陳軍感慨，科學技術是第一生產力這句話提出已有18年，但真正讓企業重視這一句話卻是在創新驅動發展戰略提出后。調查數據顯示，占比74.5%的受訪企業把研發經費投向了產品研發。

投入壓力大成主要掣肘

問卷調查數據顯示，研發投入巨大，經歷爆發式生長的中小型企業普遍呈現“貧血”狀態。高達91.98%的企業研發資金主要來源為“企業自籌”，37%的企業為“銀行貸款”，25%的企業為政府資金。對于“影響企業創新的主要因素”這一問題，52.77%的企業認為當前“創新投入壓力過大”。

企業作為創新的重要主體，一方面新開拓的市場潛力無限，另一方面卻是可用資金捉襟見肘?！皩嵙﹄y撐起夢想”成為中小創新企業開疆拓土之路上最無奈的心聲。

在問卷調查中，企業回答“創新政策上的訴求”時，排在前三位的依次為“希望提供研發資金扶持”，“希望根據創新型企業成長規律有針對性制定稅收減免優惠政策”，“希望完善配套服務，加大人才引進工作”。其中，72.04%的受訪企業期盼“加大研發資金扶持力度”。

企業稅負重、融資成本高等老大難問題，無疑加劇了創新企業的“貧血”狀況。以江蘇笛莎公主文化創意產業有限責任公司為例，去年企業盈利1000多萬元，同時繳稅也達1000萬元，稅負占企業3%～4%的運營成本。“公司的銷售收入中稅費約占8%～10%?！?/p>

企業盼別讓創新“等下去”

在對金融、稅收、審批等政府創新政策扶持的滿意度調查中，企業對政策性幫扶的總體滿意度在70分以上。滿意度最靠前為稅收優惠政策，八成以上的企業認為營改增等稅收減免政策有利于增加創業投入；而滿意度比較靠后的則是地方保護、政府管制和審批效率三項，都與簡政放權息息相關。

調研中有企業反映，企業真正享受的福利與政策激勵的力度仍存有一定程度“溫差”，沒有“精準扶持”的感受：資金扶持“錢出多門”，跨部門審批讓企業感受“哪個部門都能幫，哪個部門都幫不多”；風險補償容易陷入“僧多粥少”式的爭奪，很難公平地惠及所有企業；面對創新業態，一些監管部門仍然處于“發證+罰款”的思維，改革打到門前才“心虛”開門，沒有“虛心”提供服務……

廣西的一企業通過問卷表示，“加大簡政放權及政務公開和權力管控力度，不能隨便讓一個普通的科員也可有權力關閉一個企業”；廣州市有企業反映，政府各部門溝通不暢，沒有統一指揮和協同，導致企業享受扶持必須不斷在多個部門間自證自己符合條件。

在回答“影響企業創新的主要因素”時，受訪企業中32.54%的選擇“稅收、考核等現有機制不利于創新”，29.68%的選擇“政府支持引導不足”，16.98%的選擇“缺乏公平競爭環境”。專家認為，政府部門應從“推手”變成“托底”，給予創新人員更大的保障，降低創新型企業的“失敗成本”，讓其真正輕裝上陣。據新華社