對企業職工民主管理的思考

曹等建

摘 要：企業民主管理，即企業職工通過一定的方式和渠道參與企業重大問題的決策，選舉和監督企業的領導階層，依法維護自身合法權益等。企業職工民主管理，是企業管理科學化的基礎，是企業管理內容的重要組成部分，也是促使企業更好地適應社會主義市場經濟的必然要求。本文將分析企業職工參與民主管理的現狀與背景，思考及探究企業職工民主管理的實踐，明確企業職工參與民主管理的意義。

關鍵詞：企業職工；民主管理；市場經濟

我國自上世紀九十年代以來一直堅持發展具有中國特色的社會主義市場經濟，在社會主義市場經濟的大環境下，加強企業職工民主管理有著重要性和必要性。企業最終是面臨市場的，市場無時無刻不在變化，具有非常大的不確定性，充滿競爭與挑戰。只有強化企業職工民主管理，依靠職工的共同智慧形成強大合力來保證企業重大決策的正確性和科學性，才能保證企業的健康和長遠發展。此外，企業作為獨立的法人主體，在擴大自主行為時只有強化民主管理，才能保證企業領導階層的清明廉潔和依法經營。因此，堅持和加強企業職工民主管理是社會主義市場經濟條件下企業的本質特征。

一、企業職工參與民主管理的背景與現狀

如今，我國國營企業、私營企業、混合所有制企業、外資企業等各種類型的企業都在進行現代企業制度改革，使企業產權清晰、權責分明、政企分離、管理科學。隨著改制工作的推進，矛盾和問題不斷暴露出來。企業改制中的一個突出問題便是企業職工民主管理在現代企業制度下是否應該存在。現代企業制度明確相較以前的企業制度明確了產權制度，職工不再是企業的主人，因此一方反對職工參與企業民主管理。另一方認為，企業是整體，企業職工是企業的組成部分，且是關鍵部分，哲學上明確關鍵部分影響甚至決定整體的功能效用，因此主張企業堅持職工民主管理。第二種觀點得到大部分人的支持，如今的企業仍大都堅持企業職工民主管理。

二、對企業職工民主管理的思考與實踐

（一）尊重職工民主管理權利

尊重職工民主管理的權利，企業職工參與企業經營管理和企業決策的基本形式是企業職工代表大會。尊重職工民主管理、參政議政的權利，將企業重大問題交由職工代表討論，共同決策，最后通過，是企業管理經營者進行正確、科學決策的必要過程，同時也是提高企業領導階層的民主意識和法制觀念的機會。企業應尊重職工民主管理的權利，始終把職工代表大會作為企業職工直接參與企業民主管理的重要渠道，充分發揮職工在企業重大政治、經濟、文化決策中的作用。企業尊重職工民主管理的具體做法有以下幾點：第一，堅持每年、每個季度召開職工代表大會，領導階層向大會匯報工作，并回答職工代表的提問，接受審議。第二，應由職工代表大會討論、審議、決定、通過的事項，企業行政人員應向職代會提出書面申請，以讓職工代表在會議召開前能夠進行討論、審議、修改，完成后正式提交職代會審議。第三，凡是提交職代會的未能通過文件，企業領導階層堅決不能下達行政命令要求強行執行。第四，經職代會決定的事項，不管是領導階層還是普通員工都必須執行。

（二）拓寬職工民主管理領域

社會主義市場經濟的本質決定了企業管理必須民主化。企業的經營管理若脫離了職工的支持、參與、監督，企業的生命力與活力將不復存在。若沒有企業職工的民主監督，企業領導階層難以避免決策的失誤和管理的不到位。因此，應拓寬企業職工民主管理的領域，比如：制定并堅持領導階層與職工民主座談會制度，建立領導階層民主管理信息員制度，建立健全職工代表視察企業領導階層行政工作制度和民主評議干部制度等。這些制度拓寬職工民主管理的領域，增強企業決策的科學性和民主性，提高企業職工對企業的主人翁意識，使企業的生命力和活力得以進一步迸發。

（三）創造職工民主管理條件

加強企業職工民主管理，不僅需要制度上的支持，還需為其創造各種有利條件，為職工民主管理搭橋鋪路。企業領導階層應引導各級干部尊重職工主人翁地位的意識，使各級干部自覺接受民主監督，全心全意為職工、為企業做事。此外，企業還應做到：第一，為職工進行民主管理活動提供專門時間、特定場所等物質保障。第二，規定凡是通過職代會決定的事項，企業內任何人員不得以任何借口不執行或修改。第三，為職代會設立工會，使其成為專門辦事機構。工會提供必要資金、人員和場所等，保證職代會日常工作的正常有序進行。

三、企業職工參與民主管理的意義

我國的企業是社會主義性質的企業，企業利益與職工利益高度一致。實行企業職工民主管理，讓職工在企業生產經營過程中的重大事項進行決策，讓職工在選舉和監督領導階層方面發揮作用等是社會主義市場經濟的內在要求，是企業進行現代企業制度改革的客觀需要，是現代企業管理思想的核心。企業職工參與民主管理不僅有利于實現企業資產的保值、增值，還有利于維護職工的合法權益，使職工對企業的向心力更加堅決，使企業長足發展更加有保證。

四、結束語

堅持企業職工民主管理，堅持全心全意依靠職工的方針，堅持決策從職工中來到職工中去，是我國社會主義制度的現實體現，是社會主義市場經濟的內在要求，是使企業得以長足發展的必然要求。我國各企業已經逐漸認識到企業職工民主管理的重要性，正在建立或推進職工民主管理的各項工作，使職工民主管理在企業成為“常態化”現象。雖然我國企業職工民主管理尚不成熟，處在初級階段，存在許多不足有待改進，但做一件事最重要的是邁出第一步，我國企業已經邁出了最重要的第一步。事物的發展是前進性與曲折性的統一，發展的前途是光明的，發展的道路是曲折的。企業職工民主管理的開始階段與前進階段必是曲折的，但最終成果必是光明的。

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