精準扶貧中科技的作用——中國科學院內(nèi)蒙古庫倫旗扶貧對策與成效*

張銅會　唐　煒　中國科學院寒區(qū)旱區(qū)環(huán)境與工程研究所　蘭州　730000　中國科學院科技促進發(fā)展局　北京　00864

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精準扶貧中科技的作用——中國科學院內(nèi)蒙古庫倫旗扶貧對策與成效*

張銅會1唐煒2
1中國科學院寒區(qū)旱區(qū)環(huán)境與工程研究所蘭州730000
2中國科學院科技促進發(fā)展局北京100864

摘要文章重點介紹了近3年中科院在內(nèi)蒙古庫倫旗開展的科技扶貧工作進展和取得的成效。發(fā)揮精準扶貧中的科技作用，派駐科技副職，落實責任，保證各項扶貧措施落到實處；從調(diào)查研究、制定規(guī)劃入手，緊緊圍繞地方需求、貧困人口需求，引進最有效的單項技術(shù)或集成配套技術(shù)，并開展科技培訓，使貧困地區(qū)百姓掌握適用技術(shù)，發(fā)展縣域經(jīng)濟，改善生活環(huán)境，提高生活水平。

關(guān)鍵詞科技扶貧，庫倫旗，蕎麥之鄉(xiāng)，精準扶貧，綠色發(fā)展

DOI10.16418/j.issn.1000-3045.2016.03.012

*資助項目：內(nèi)蒙古庫倫旗科技扶貧試驗與示范（中科院 STS 專項）

修改稿收到日期：2016年2 月22日

內(nèi)蒙古庫倫旗位于內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市南部。全旗總面積 4 716 km2。庫倫地處燕山余脈丘陵區(qū)與科爾沁沙地的過渡地段，境內(nèi)一半土地位于科爾沁沙地，一半土地位于淺山黃土丘陵區(qū)。全旗總?cè)丝?17.8 萬人，其中農(nóng)業(yè)人口 13.8 萬人。該旗是蒙古族安代舞的發(fā)祥地，擁有的清代廟宇群——庫倫“三大寺”（興緣寺、福緣寺、象教寺）歷史悠久，是以蒙古族為主體（約占總?cè)丝诘?56%）的多民族聚居地區(qū)。

自2013 年起，庫倫旗成為中科院幫聯(lián)扶持的地區(qū)之一。為發(fā)揮精準扶貧中的科技作用，中科院派遣科技副職，從人員上保證各項扶貧措施有效開展，在科技副職的組織下從調(diào)查研究、制定規(guī)劃入手，圍繞地方需求、貧困人口的需求，引進最有效的單項技術(shù)或者集成配套技術(shù)，并開展科技培訓，使貧困地區(qū)百姓掌握適用技術(shù)，發(fā)展縣域經(jīng)濟，改善生活環(huán)境，提高生活水平。2014 年，庫倫鎮(zhèn)獲得“中國歷史文化名鎮(zhèn)”的稱號。盡管先前的扶貧工作成績顯著，但是至 2015 年底，庫倫旗建檔立卡的貧困戶 6 500 戶，貧困人口 14 021 人，扶貧脫貧工作，仍然任重道遠。

1 科學謀劃，有序促進扶貧工作的持續(xù)發(fā)展

1.1 科學定位，精準發(fā)現(xiàn)地方的需求

按照國家生態(tài)功能區(qū)的劃分，庫倫旗屬重點生態(tài)保護開發(fā)區(qū)。這里生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、特色作物資源優(yōu)勢明顯、原生態(tài)文化旅游資源優(yōu)勢顯著。結(jié)合中央提出的綠色發(fā)展思想和自治區(qū)提出的“8337”發(fā)展戰(zhàn)略，庫倫旗是踐行綠色發(fā)展的優(yōu)先地，是建設綠色與有機農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出的理想之地。庫倫旗走綠色發(fā)展之路、實現(xiàn)綠色資源優(yōu)勢向綠色經(jīng)濟優(yōu)勢的轉(zhuǎn)換，是富民強旗的必由之路。因此，建設綠色與有機農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地和發(fā)展綠色生態(tài)文化旅游是庫倫旗實現(xiàn)綠色經(jīng)濟發(fā)展的兩個重點突破口。

1.2 科學規(guī)劃，精準確立脫貧思路和發(fā)展方向

2013 年中科院按照國家扶貧辦的任務要求，在完成和庫倫旗的扶貧工作對接后立刻派出科技副職并安排了扶貧項目，積極落實科技扶貧任務。科技副職到崗后，立刻開展深入基層調(diào)研、與業(yè)務干部座談、走訪農(nóng)戶、請教專家等工作，結(jié)合地方需求，積極完成庫倫旗中長期科技扶貧規(guī)劃，為 2020 年庫倫旗實現(xiàn)脫貧摘帽和建成小康社會奠定發(fā)展戰(zhàn)略基礎和方向。截至2015年底，中科院先后完成了 7 個專項規(guī)劃，《內(nèi)蒙古庫倫旗 10 期科技扶貧發(fā)展規(guī)劃》、《庫倫旗蕎麥深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《庫倫現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《庫倫旗農(nóng)畜產(chǎn)品原產(chǎn)地證明商標注冊發(fā)展規(guī)劃》、《庫倫旗與環(huán)保部南京有機食品中心的有機食品發(fā)展合作規(guī)劃》、《庫倫旗農(nóng)畜產(chǎn)品加工園區(qū)及基地項目建議書》和《庫倫旗三大寺及周邊旅游景觀規(guī)劃》等。同時完成地方咨詢報告 2 份，《基于地下水資源變化的庫倫旗沙地襯膜水稻發(fā)展規(guī)模與預測報告》和《生態(tài)有機農(nóng)業(yè)是通遼地區(qū)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的新增長點報告》。

在此基礎上，2015 年應地方政府的急切要求，中科院組織專家組、籌措經(jīng)費初步完成了《庫倫旗第十三個五年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要》。目前正在編制《庫倫旗生態(tài)文化大旅游規(guī)劃》和《庫倫旗綠色發(fā)展中長期規(guī)劃》。這些規(guī)劃的完成，無論從專業(yè)技術(shù)角度還是整體區(qū)域發(fā)展角度都給庫倫旗實現(xiàn)黨中央第一個百年奮斗目標——全面建成小康社會和精準脫貧奠定了堅實的發(fā)展戰(zhàn)略基礎。

1.3 技術(shù)培訓改變觀念，促進各項規(guī)劃落實到位

為使上述規(guī)劃以及各項內(nèi)容得到切實的貫徹與落實，中科院選派業(yè)務優(yōu)秀、技術(shù)過硬、樂于奉獻和勇于擔當?shù)娜藛T到基層到第一線去，擔任科技副職人員，執(zhí)行項目任務的落實。2013 年 9 月派出熟悉科爾沁沙地環(huán)境、長期堅守在風沙環(huán)境治理前沿的中科院寒區(qū)旱區(qū)環(huán)境與工程所奈曼沙漠化研究站的副站長張銅會到庫倫旗任副旗長。為實現(xiàn)“政府+技術(shù)”達到精準扶貧的目的，堅持“項目引進人才”的方式開展精準扶貧。如內(nèi)蒙古蕎泰生物科技有限公司落地，同時引進江南大學的徐德平教授及其團隊到庫倫旗以完成項目的方式開展工作，進一步通過徐教授將江南大學的碩士畢業(yè)生引進到該企業(yè)參與蕎麥高端保健食品及其他小雜糧的深加工的研發(fā)工作。

科技扶貧培訓是改變傳統(tǒng)思想觀念、提高新技術(shù)新知識傳播力度以及促進科技扶貧工作成效的得力措施。扶貧先扶智，精準的技術(shù)培訓，既是促進發(fā)展觀念的改變，又是完成從輸血到自我造血、自我發(fā)展的必由之路。扶貧組將科技扶貧培訓分為三個層次：一是針對領(lǐng)導干部、業(yè)務技術(shù)人員、中小學學生以及農(nóng)牧民群眾的科普班；二是針對業(yè)務干部、農(nóng)牧民群眾的新技術(shù)、新知識和新理念的科技班；三是針對農(nóng)牧民群眾的單項技術(shù)培訓班（蒙語和漢語同時授課）。2014—2015 年舉辦了種植業(yè)方面的“優(yōu)質(zhì)甜高粱新品種培育及青貯喂牛羊技術(shù)應用”、“玉米雙壟溝全覆膜旱作栽培技術(shù)”、“蕎麥栽培豐產(chǎn)技術(shù)”，互聯(lián)網(wǎng)方面的“為傳統(tǒng)經(jīng)濟加上翅膀——淺談電商”、“跨界共贏，蝶變新生——淺談電子商務”、“互聯(lián)網(wǎng)+經(jīng)濟發(fā)展新功能”，以及畜牧業(yè)方面的“綿羊規(guī)模化養(yǎng)殖的現(xiàn)狀”、“青貯飼料飼養(yǎng)基礎母牛的技術(shù)要點”等講座和培訓班，深受領(lǐng)導、干部、技術(shù)人員和廣大農(nóng)牧民群眾的歡迎（圖1）。每次講座都發(fā)放調(diào)查問卷，為后續(xù)的講座內(nèi)容精準選題以擴大培訓效果和影響。目前已完成 4 期培訓工作，培訓人員約 270 人次。基層技術(shù)人員和廣大農(nóng)牧民群眾非常渴望了解新技術(shù)的應用并期望得到新理念的指導，針對不同人群設置不同講課內(nèi)容，精準的講座選題尤為重要。

圖1 中科院內(nèi)蒙古庫倫旗科技扶貧培訓

2 精準技術(shù)帶動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

2.1 企業(yè)帶動蕎麥加工業(yè)的發(fā)展

庫倫旗的一家水泥企業(yè)一直希望進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，但苦于不懂技術(shù)、沒有明確的發(fā)展方向、不知道哪里有技術(shù)和人才。研究人員將江南大學的蕎麥深加工系列技術(shù)引進和介紹給該企業(yè)的各位董事，迅速促成了蕎泰生物科技有限公司入駐庫倫旗。該企業(yè)投資 3 億元，研發(fā)生產(chǎn)蕎麥麥麩功能性保健產(chǎn)品——蕎麥速溶顆粒沖劑，并將建設年加工蕎麥 3 萬噸、生產(chǎn) 2 億包蕎麥顆粒沖劑的生產(chǎn)線。目前廠房和生產(chǎn)設備已分別完成 90% 和 80%，生產(chǎn)線和設備吊裝已完成，預計 2016 年 6 月即可投產(chǎn)運行。通過深加工和有機食品論證提高蕎麥收購價，按照當前畝產(chǎn) 100 公斤蕎麥，每戶農(nóng)牧民種植 15—20 畝，每公斤增收 1 元計算，可使每戶每年增加純收入約 1 500—2 000 元，人均年增收 400—500 元。通過建檔立卡，同等情況下優(yōu)先保證貧困戶的穩(wěn)定收入。同時制定相應補償政策鼓勵企業(yè)雇傭貧困戶農(nóng)牧民進企業(yè)打工，解決他們?nèi)粘Ｉ钍杖搿H此一項就可使 500—1 000貧困戶，約 1 500—2 000 人實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

2.2 建立蕎麥種質(zhì)資源圃充實蕎麥文化之鄉(xiāng)的內(nèi)涵

引進蕎泰公司基本解決了蕎麥深加工問題，延長了蕎麥產(chǎn)業(yè)鏈，保證了貧困農(nóng)牧民種植蕎麥的持續(xù)穩(wěn)定收入，改變了過去每年蕎麥收入忽高忽低的情況。但是反觀蕎麥種植技術(shù)和品種選育還有很大的提升空間，因此建立蕎麥豐產(chǎn)種植技術(shù)基地、蕎麥良種選育和提純復壯圃以及品種對比示范區(qū)，充實蕎麥之鄉(xiāng)的內(nèi)涵是非常有意義的。

中科院先后從成都生物所引進 25 個蕎麥新品種，在庫倫旗庫倫鎮(zhèn)文都板村建立蕎麥種質(zhì)資源圃與品種對比示范區(qū) 100 畝（圖2）。促進庫倫蕎麥持續(xù)發(fā)展，為蕎麥良種化和種子提純復壯以及蕎麥文化提供發(fā)展基礎，既可為蕎麥深加工提供優(yōu)良的原材料，同時又可為提高蕎麥種植戶的經(jīng)濟收入做出貢獻。該工作不僅要讓人們知道庫倫的蕎麥好吃、有營養(yǎng)，還要做到蕎麥的品種齊全、豐產(chǎn)技術(shù)最好，做大做強蕎麥文化之鄉(xiāng)的內(nèi)涵。目前該示范區(qū)涉及農(nóng)戶 15 戶，其中貧困戶 3 戶，貧困人口 14 人。通過土地補償、化肥機械補助以及出售良種，人均年增加收入 2 100—2 500 元。

圖2 蕎麥種植技術(shù)對比區(qū)

2.3 發(fā)展青貯飼料促進綠色養(yǎng)殖

針對庫倫旗北部土地資源豐富但土壤漏水漏肥情況嚴重，南部山地有每年秋季大量玉米秸稈被棄之在田、來年早春則焚燒污染空氣，以及制約全旗牛羊規(guī)模化集約養(yǎng)殖的飼料數(shù)量和質(zhì)量不足等問題，研究人員引進沙地土壤改良技術(shù)、沙地和旱作青貯玉米種植技術(shù)、青貯玉米飼料菌劑技術(shù)以及甜高粱種植技術(shù)等建立示范區(qū)。目前建立沙地土壤改良技術(shù)示范區(qū)兩處，共 50 畝。利用中科院奈曼沙漠化研究站與內(nèi)蒙古三巖礦業(yè)有限責任公司研制開發(fā)的沙地土壤改良劑，先對漏水漏肥嚴重的沙荒地進行施撒、拌勻和平整，配套柴油機和水泵以及噴灌設備，按照傳統(tǒng)習慣種植玉米或者青貯玉米，或者種植甜高粱進行糧改飼示范。初步估算改良后的地塊玉米產(chǎn)量比未改良的地塊增產(chǎn) 30%—50%。引進青貯飼料加工技術(shù)，從中科院微生物所引進高效能青貯飼料發(fā)酵菌劑，建立 4 戶示范區(qū)，幫助每戶修建了50—80 m3的窖池。已加工青貯玉米飼料180噸，黃貯玉米飼料 50 噸。該示范點涉及貧困戶 11 戶，貧困人口 34 人，初步測算新增的青貯飼料或者出售的小牛犢，年人均收入 1 200—1 700 元，實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定脫貧。

2.4 高新技術(shù)精準解決農(nóng)牧區(qū)公共衛(wèi)生難題

看病難、健康體檢難、疾病預防難是當前我國貧困地區(qū)普遍存在的且又難以克服的大難題。具體針對庫倫旗地廣人稀、看病路途遠、公共衛(wèi)生調(diào)查困難的特點，研究人員積極引進了中科院深圳先進技術(shù)院的低成本健康云工程技術(shù)，在庫倫旗六家子鎮(zhèn)做試點工作。目前服務器安裝在庫倫旗蒙醫(yī)醫(yī)院，10 套全科醫(yī)生工作站在庫倫旗六家子鎮(zhèn) 10 個村全部安裝到位。該項目技術(shù)培訓工作已初步完成，正在進行調(diào)試和試運行。鄉(xiāng)村醫(yī)生和廣大的農(nóng)牧民體會到新技術(shù)帶來的便捷舒適，項目受到眾多好評和關(guān)注。初步匡算，僅交通費一項就可為每人每年平均節(jié)省80—100元。同時該項目實現(xiàn)了數(shù)據(jù)無線傳輸，數(shù)據(jù)質(zhì)量高，也可為今后農(nóng)牧區(qū)病患者的大數(shù)據(jù)分析提供做出不可估量的貢獻。

參考文獻

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The Precision Measures from Science and Technology and Its Role for Poverty Alleviation in China:A brief of some countermeasures and its effects carried out by CAS for anti-poverty in Kulun County

Zhang Tonghui1Tang Wei2
（1Cold and Arid Regions Environmental and Engineering Institute,Chinese Academy of Sciences,Lanzhou 730000,China; 2Bureau of Sciences and technology for Development,Chinese Academy of Sciences,Beijing 100864,China）

AbstractIn recent 3 years,some strategies for poverty alleviation mainly conducted by Chinese Academy of Sciences and its effects has been introduced briefly in this paper.It is take important role of sciences and technology in precision measures for poverty alleviation.Firstly,we have sent an excellent scholar or engineer as a scientific deputy for local government,who will well carry out all poverty - alleviated projects in Kulun County.And then,based on the long-term development plan making and investigation report by the scientific deputy,and mainly according the demands of local government and poverty farmers on new knowledge and technology,a new technology or a set of new technologies have been introduced as an efficient way for local people to do anti-poverty.Furthermore,we also take some needed and precision measures for poverty alleviation to enhance local economic at county levels,to improve eco-environmental,to increase farm's living- standard and to boost farm's development ability themselves through opening some seminars or training courses for local technological leader and poverty-farmer.

Keywordssciences and technology for poverty alleviation,Kulun County,buckwheat hometown,precision measures for poverty alleviation,green developmet

張銅會中科院寒區(qū)旱區(qū)環(huán)境與工程所研究員，內(nèi)蒙古自治區(qū)庫倫旗副旗長，1964年出生。主要從事沙漠化治理、生態(tài)恢復與科技扶貧工作.E-mail:zhangth@lzb.ac.cn

Zhang TonghuiProfessor of Cold and Arid Regions Environmental and Engineering Institute,Chinese Academy of Sciences,and a scientific deputy director of Kulun County,born in 1964.His main work focus on desertification control,eco-environment restoration and anti-poverty works.E-mail:zhangth@lzb.ac.cn