重視國家治理現代化失衡現象

楊雪冬

國家治理體系與治理能力現代化是一項系統工程，只依靠單一力量，既難負其重、難續其力，也會導致整個治理體系的結構性失衡，甚至偏離治理現代化的應有軌道。

當下，在國家治理現代化建設中有一些現象，需要引起重視：

“一陣風”。國家治理現代化是一個長期任務，需要頂層設計。但是一些部門、領導為了顯示重視頂層設計，不論自己處于哪個層級，什么性質的部門，都要如火如荼地搞規劃、做方案。既不管已經制訂及正在執行的規劃方案，也不管新方案規劃是否符合實際，都想通過一紙文件來體現自己的戰略思維、宏觀考量、長遠眼光。更有甚者，哪怕是日常本職工作，也要方案先行，推敲文字，不僅沒有消除“文山”，反而助長了“文牘主義”。

“一頭熱”。現在的國家治理現代化熱在理論探討、輿論宣傳，冷在具體的實踐探索；熱在方案設計，冷在具體實施。這種現象說明了國家治理現代化還沒有形成均衡的參與格局。過度的熱也容易產生泡沫，理論研究跟風，系統深入不足，輿論宣傳流俗，口號概念濫用。甚至一些與時代發展要求不相符，甚至倒退的管理方式和手段，也被冠以治理的名義，貼上現代化的標簽。

“相互推”。遇問題退縮，見責任推卸，是無法實現國家治理現代化的。現在，推卸責任有了新形式。對于新問題，以沒有制度依據、法律授權來推脫；對于老問題，則用所謂的“流程再造”來細化，分攤到更多部門；對于跨部門問題，以沒有上級協調來回避。

（摘自《學習時報》）