意大利一位高級官員說,對于正大舉投資歐洲的中國企業,意大利公眾普遍持歡迎態度,但他們對帶有國家色彩的中國資本感到擔憂。
“人們擔心的是,在意大利國企私有化的過程中,一些國企的所有權轉移到了另一個國家手中,” 意大利外交部副部長貝內代托·德拉·維多瓦(Benedetto Della Vedova)說,“這是個敏感問題。”
仍受困于經濟低迷和高負債的意大利為減少公共開支和公共債務,正在加速國有企業的私有化進程。這給急于“走出去”的中國企業提供了大量投資機會。
貝克·麥堅時國際律師事務所(Baker & McKenzie)發布的數據顯示,2015年,中國國有企業和民營企業在歐洲投資達到創紀錄的230億美元,而意大利一國就吸收了其中的78億美元,成為中國企業在歐收購最大目的國。中國化工(ChemChina)去年以73億歐元收購世界第五大輪胎企業倍耐力(Pirelli),也成為中國企業最大金額海外收購案之一。
維多瓦說,對于投資意大利企業的中國民營資本,意大利公眾非常歡迎,尤其是在中國新東家決定不在意大利裁員、保留原有的管理層時?!氨热绫恢袊な召徍?,倍耐力的核心部分還會留在米蘭,這就是一個很好的范例。”
“過去我們的口號是‘意大利制造(Made in Italy)。中國資本進來之后,可以變成‘與意大利共同制造(Made with Italy)。”
但他表示,當中國國有企業出手大規模收購,特別是當收購對象為意大利戰略領域企業時,意大利公眾明顯有所擔心。
中國國有資本大舉進入意大利戰略領域始于2014年。當時中國央行以21億歐元分別收購意大利國家能源控股公司埃尼集團和意大利國家電力公司各約2%的股份。此后中國企業頻頻出手,在意大利國家輸電網、國家天然氣網、意大利電信這些國家命脈企業中,間接持股最高達到10%以上。
德國智庫墨卡托中國研究中心和紐約咨詢公司榮鼎咨詢聯合發表的報告顯示,去年中國公司對歐盟的200億歐元投資中,國有企業投資占到70%,比2014年62%的占比進一步升高。
中國國企大舉海外收購已引發外界的擔憂。一種擔憂是,隨著中國經濟放緩,中國最大型的、購買力最強的那些國企的財務表現正在惡化。另一種擔憂是,這類企業并不總是按市場規律經營,它們能從中國國有銀行獲得源源不斷的資金,造成不公平競爭。此外,在一些中國仍限制外國投資的領域,比如金融服務業,中國在海外的投資迅速增長,引發市場準入不對等的擔憂。
中國企業更多瞄準意大利“國家冠軍”企業之際,維多瓦呼吁中國資本更多關注意大利的小品牌小企業。意大利以小微經濟為主,有大量由家族創立并經營著的小企業。它們中的很多有先進的技術和產品,但資金匱乏,在這輪經濟危機中生存境況堪憂。
“按照中國標準,它們太小了,”維多瓦說,“我們要幫助它們。我們要讓中國企業在它們身上看到更好的投資機會,也要幫助它們更好地迎合中國企業的投資要求。”