慈善法在爭議中落地

3月閉幕的全國人代會上，中國首部慈善法獲高票通過，自2016年9月1日起施行。

這一填補社會領域立法空白的事件，被譽為推動中國慈善事業發展的一個里程碑。

引人注目的是，表決中有131人和83人分別投了反對票和棄權票，盡管兩者相加僅占總投票人數的7.5%，其絕對人數卻并不少，顯示對慈善法的通過確實存在分歧。

作為規范中國慈善事業的第一部基礎性和綜合性法律，從制定開始到出臺落地，歷經11年的漫長等待，其間充滿爭議。有爭議就有不同看法，有不同看法意味著實施中可能心存疑慮，而這正是人們所擔憂的。

中華民族素有扶危濟困的傳統，但作為完備的現代慈善業起步較晚，關于慈善的組織設立、管理運營、信息公開等制度安排不完善，致使在過去很長時間里，由法治滯后導致的慈善組織公信力備受質疑。億萬民眾一直高度關注慈善法，無非全部捐贈理應通過公開透明的運作，導向一個公正合理的結果，可這常常未能如愿。

慈善法的出臺，翻開了中國依法治善的新篇章，未來規范有序的慈善環境有了法治保障。不過，有法可依是一回事，有法必依又是另一回事。

在新近鬧得沸沸揚揚的那個案值5.7億元的非法疫苗案中，無良藥販子固然可惡，監管部門同樣難辭其咎。對疫苗流通和預防接種本有嚴格監管規定，從疫苗批發、流通到接種，只要有一個環節監管到位，一對毫無資質的母女又怎么可能進行長達5年的非法交易？在這過程中，所謂的法律法規完全形同虛設。

慈善業從有法可依到有法必依不可避免也有很長一段距離，不能奢望一法布行便消弭長期累積的所有弊端，沒有以執法必嚴的信念為之保駕護航，難以想象最終會達成理想的結果。

“天下之事不難于立法，而難于法之必行。”立法容易執法難。再好的法律，如果不能嚴格執行，落到實處，做到不走樣不變形，只能是一紙空文。從亂象叢生到風清氣正，在法律到位后的今天，慈善業更待執法決心的彰顯和執法水平的提高。

慈善立法完成不等于沒有繼續改進的空間。事實上，即便在慈善法高票通過后，對這部法律一些具體條文的設置和理解分歧依舊，某些配套實施細則的制定和舊有法規的修改，時間也愈加緊迫。慈善法的起草遵循開門立法的原則，未來也有待在實施中進一步完善。

慈善法被稱為引導人心向善的善法。善待善法才能讓捐贈者有法可依，求助者有章可循，才能讓借慈善愛心之名行貪腐欺詐之實的行為受到懲處，也才能使慈善事業的發展真正步入良性軌道。