新時期如何提升城市水務管理水平

劉利

摘 要：水是寶貴的自然資源，便于取用的淡水僅占地球總水量的0.2%左右，大量河川水都在被其所在流域的上、下游城市重復使用。隨著人口的不斷增長，對水資源的需求也日益上升，現階段如何提升水務管理水平、合理開發利用以及保護水資源，已經成為大家普遍關注的熱點。本文主要以目前國家的發展為背景，以人們對水資源需求為基礎，探討在新時期如何提升水務管理水平，從而為我國水資源的可持續發展奠定基礎。

關鍵詞：新時期；水務管理；可持續發展

水資源是我國城市發展的基礎，任何一個城市的發展都要以水資源作為前提條件。目前，我國的城市人口非常密集，水源利用量較高，污染程度相對較大。但是，我國城市占地面積卻非常小，水資源人均占有量不足世界平均水平，供水保證的難度較大，水污染的防治任務十分艱巨。這樣的背景對城市的可持續發展提出了更高的要求，城市水務的建設與管理是我們現代化城市建設和發展的主要基礎。因此，認真做好城市水務管理工作是我國城市健康可持續發展的保證，我們從以下幾個方面來進行分析和探討。

1 城市水務管理的必要性

水資源與其他資源配置的區別主要表現在：其他資源的配置是追求如何利用有限的資源獲得最大的經濟效益，而水資源的配置卻是以水的安全為前提的，主要包括飲水安全、防洪安全等多個方面。水資源的安全問題也是比較突出的，我們必須充分掌握水資源的特殊性，在水資源自身性質的基礎上，對資源的配置進行分析和探討。只有在保障水資源安全和公平分配的基礎上，才能保證其利用的效率。

城市的發展與水之間保持著重要的聯系，水資源是城市發展的必要條件。但是我國的城市水資源比較緊張，生態環境達不到預期的效果，這會對我國城市化帶來一個嚴峻的挑戰。任何一個城市的發展必須要以充足的水資源作為保證，堅持走可持續發展的道路。據悉，北京市用水總量三十七八億立方米，本地年均水資源量22億立方米，周邊省份支援調入水量三四億立方米，中水10億立方米，其余不足主要靠超采地下水。2014年年底南水北調工程中線通水，然而進京的10億立方米漢江水在抵頂周邊省份調水量和過去超采地下水量之后，所剩不過二三億立方米。

2 城市水務管理存在的各種問題

我國城市水資源管理目前仍然存在很多問題，主要包括以下幾個方面：

①城市水資源的開發與利用的戰略缺乏目標性。我國城市水資源的開發與利用缺乏目標性主要體現在城市經濟社會的快速發展，我們對水資源的管理沒有很好的協調措施，不知道如何規范水資源的使用，從而也常常出現水資源被污染以后再進行治理的情況。通過長期的發展證明，過去傳統的水資源開發戰略沒有從根本上解決問題。現階段，必須轉變思想，強調節約用水和水污染治理的重要性，以可持續發展的觀念來指導城市水資源的開發與利用，從而促進城市水資源的循環使用。

②城市水資源的價格體系需要改進。城市在針對水資源的發展利用過程中，并沒有反映水資源地商品屬性，沒有將水資源制定出合理的價格體系。由于水資源具有壟斷性，數量比較稀少，人類的生存與發展離不開水資源，我們對水資源的開發與利用程度非常低，自然資源相對來講剩余量較大。現在城市發展較快，在人們正常的生活中，水資源優先配置給大型城市，因為水的價格較低，市民們往往意識不到水資源的珍貴，常常造成水資源無節制的浪費。事實上，北京市地下水形式不容樂觀，第九水廠已開始利用以往認為處理成本過大而不去利用的地表水。由于水資源管理的政策不到位、手段不嚴苛、制度不健全，對人類的生存與發展產生了嚴重的威脅。

③城市水資源的管理制度存在問題。我國很多城市把水資源當作國家的公益性事業，沒有設立相應的水資源管理機構。從現在組織管理的內容來看，城市的公用事業與自來水企業之間是政企合一的關系，并沒有將自來水產業引入市場競爭機制，不存在水資源行業經營風險等問題，整個自來水企業也缺乏相應的活力，城市水資源的管理制度也存在很多問題。

3 加強我國城市水務管理的主要對策分析

加強我國城市水務管理，應該從以下幾個角度出發，針對我國城市水務管理進行對策分析：

①注意節流意識，以治理污染為主要內容，通過多個渠道進行水資源的開發。首先，降低我國城市水資源的投資是第一步，要加強污染水處理程度，意識到減少污水的排放同時也可降低給水水處理的投資，提高用水的效率問題。通過多個渠道對水資源進行開發，大力提倡城市污水的循環使用，開辟第二水源。

②提高城市居民的節約用水意識，構建預防污染的社會。我國城市的水資源非常緊張，很多城市水位逐年下降，出現嚴重缺水狀況。應該加強城市居民水資源的保護和節約用水的意識，致力于構建“節水型城市”。此外，預防水資源的污染，能夠為此而建立一整套預防水資源污染的措施，為此提供經濟有效的用水環境。

③構建合理的城市水價體系。水資源不應該像過去那樣被當作免費資源，它的存在和城市的生產與發展起著至關重要的作用。在城市不斷發展的前提下，必須引進市場競爭機制，推進水資源行業的活力，制定出符合城市人口需要的價格，形成科學合理的價格體系，為城市水資源的管理提供一定程度上的保障。

④創建新型的城市水資源管理體制。城市管理體制存在一部分的弊端，因此我國城市管理體制必須進行相應的創新。成立城市水務局，針對城市水資源的合理布局進行規范，實行統一的管理，從而為我國城市水資源管理做出新的貢獻。

綜上所述，水資源是人類的生命源泉，是我國城市發展的主要命脈。水資源在我國的政治、經濟、文化生活中占據著特殊的地位，我們必須意識到水資源的重要性，提高城市居民的節約用水意識，構建預防污染的社會，為我國城市的可持續發展提供充足的水資源。

參考文獻：

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