問題導(dǎo)向，淺談新常態(tài)下的干部作風(fēng)建設(shè)

張金彪

中圖分類號：D267 文獻標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2016）02-000-02

摘 要 帶著當(dāng)前干部作風(fēng)是否適應(yīng)鐵路改革發(fā)展新常態(tài)的問題在豐臺車輛段展開調(diào)查研究，針對調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題，認真查找原因，提出加強干部作風(fēng)建設(shè)的對策，以強化干部作風(fēng)，更好的服務(wù)鐵路改革發(fā)展。

關(guān)鍵詞 建設(shè) 干部作風(fēng) 問題導(dǎo)向 新常態(tài)

一、緒論

隨著鐵路改革的不斷深入，適應(yīng)新常態(tài)在豐臺車輛段各領(lǐng)域深入展開，干部隊伍建設(shè)的實際情況是怎樣的呢？特別是在實施安全風(fēng)險管理過程中，干部在安全履責(zé)履職上對照“高、勤、嚴(yán)、細、實”的要求還存在那些差距？是否能夠滿足安全生產(chǎn)、服務(wù)一線的需要？是擺在組干部門面前的現(xiàn)實問題。

對此，組干部門成立干部作風(fēng)專題調(diào)研組，深入車間、科室、班組，采取聽取匯報、召開座談會、與職工談心、查看各種資料、調(diào)取安管系統(tǒng)數(shù)據(jù)等多種方式，就單位干部隊伍思想、作風(fēng)建設(shè)情況進行了多層次、多角度、多方面的調(diào)查。

二、調(diào)研概況

干部作風(fēng)專題調(diào)研組充分利用三個月的時間，先后深入28個車間、13個科室、186個班組，組織召開座談會41次，與職工談心1790人次，查閱各種資料3735卷（冊），調(diào)取安管系統(tǒng)數(shù)據(jù)2532人次，對豐臺車輛段干部作風(fēng)現(xiàn)狀進行了深入細致地調(diào)查分析。

通過現(xiàn)場調(diào)研的總體情況看，目前豐臺車輛段各級干部隊伍的主流是積極向上的，思想穩(wěn)定、作風(fēng)扎實、工作過硬，在工作中能夠主動適應(yīng)新常態(tài)，牢牢把握改革發(fā)展主題，自覺服從服務(wù)于團結(jié)、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，認真貫徹落實鐵路總公司、路局的各項決策部署，積極面對解決各種困難和問題，創(chuàng)造性地開展工作，表現(xiàn)出了較高的政治覺悟和較強的大局觀念，做到了在思想上、政治上和行動上與上級的高度一致。

三、存在問題

盡管豐臺車輛段在干部作風(fēng)建設(shè)方面取得了明顯成效，廣大干部的思想認識顯著提高，學(xué)習(xí)風(fēng)氣日漸濃厚，工作作風(fēng)日趨扎實。但是，從適應(yīng)新常態(tài)和扎實推進安全風(fēng)險管理工作來看，還不同程度地存在著一些問題和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：

1.學(xué)習(xí)氛圍不濃。表現(xiàn)為一些干部不能做到與時俱進，認真學(xué)習(xí)理論、深入思考問題，不善于用科學(xué)的理論指導(dǎo)工作，習(xí)慣于憑經(jīng)驗想問題、辦事情，特別是對時代進步帶來的社會變革沒有一個清醒的認識和判斷。對新知識反應(yīng)不靈敏導(dǎo)致在工作崗位上出現(xiàn)了程度不同的“知識真空帶”、“技能死穴”等問題。

2.聯(lián)系實際不強。表現(xiàn)為貫徹落實上級精神有時帶有機械性、盲目性，亦步亦趨，照本宣科，召開會議多，下發(fā)文件多，在結(jié)合部門工作實際方面下的功夫不夠，缺乏具體問題具體分析的求是精神。不能系統(tǒng)地全面地思考問題，開拓性的開展工作，缺乏辯證性思維。對基層的實際需要不能深入了解，在分析解決矛盾過程中不能很好的抓住主要矛盾，以及對矛盾的主要方面缺乏清醒的認識，因此方法措施缺少針對性，一定程度上給工作造成了負面影響。

3.工作落實不力。表現(xiàn)為部分干部精神狀態(tài)缺少蓬勃生機，風(fēng)險意識薄弱，思想渙散，工作標(biāo)準(zhǔn)低，落實力度小；在推進安全風(fēng)險管理上，缺乏深入細致的思考，思想慵懶懈怠，積極主動性不高，存在消極畏難情緒，工作落實力、執(zhí)行力差。歸根結(jié)底是在主觀上缺乏抓實踐的積極性，在客觀上缺乏抓實踐的能力。

4.創(chuàng)新動力不足。表現(xiàn)為在制定部門工作計劃時，不利因素考慮得比較多，謀求超常發(fā)展的舉措比較少；少數(shù)車間班子及干部滿足于已有成績，認為本車間（部門）安全生產(chǎn)發(fā)展形勢不錯，可以松口氣了，出現(xiàn)了驕傲和自滿情緒，在抓安全意識方面出現(xiàn)了意識疲勞，缺乏居安思危的憂患意識和銳意進取、敢為天下先的創(chuàng)新精神。實質(zhì)上是好人主義作祟，你好我好大家好，不敢批評、不愿批評，不敢負責(zé)、不愿負責(zé)。

四、問題分析

干部作風(fēng)建設(shè)存在的這些問題，有著比較復(fù)雜的主觀和客觀原因，突出體現(xiàn)在：

1.主動學(xué)習(xí)意識不強。個別干部有自滿情緒，認為自己的能力完全勝任現(xiàn)在的工作崗位，就在學(xué)習(xí)上消極懈怠，放松了思想政治、業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)和“三觀”改造，導(dǎo)致缺乏全局觀念，缺少奉獻精神，出現(xiàn)履職能力短板。

2.日常管理還有疏漏。盡管近年來對干部的教育管理抓得比較緊，但在管理方法上還缺乏創(chuàng)新，一些規(guī)章制度存在時滯，在適應(yīng)新的形勢、新的要求方面存在漏洞和缺陷，有的規(guī)章制度可操作性不強，執(zhí)行不到位，影響了干部管理的效果。

3.獎懲機制還需完善。缺乏科學(xué)的績效考核評價機制，干多干少一個樣、干好干壞一個樣的問題尚未得到有效解決。獎罰不明，是長期以來困擾干部作風(fēng)建設(shè)的重要原因。對干部工作沒有形成良好的考評激勵機制，助長了一些自覺性不高、不思進取的干部懶散習(xí)氣，影響了部分工作任務(wù)重、效率高、業(yè)務(wù)精的干部的積極性。

4.監(jiān)督機制還不健全。干部作風(fēng)暴露出來的問題，多數(shù)是涉及全局意識、工作責(zé)任心和積極性的問題。沒有建立起一套行之有效的管理機制，做到任務(wù)、責(zé)任明確，一級抓一級，層層有人抓，事事有人管；使上級部署的各項工作不能有效的貫徹執(zhí)行，缺乏全面有效地監(jiān)督機制。

5.培訓(xùn)力度仍需加大。表現(xiàn)在新職干部缺少經(jīng)驗和方法，資深干部奉行經(jīng)驗主義，知識更新不及時，習(xí)慣于吃老本。脫產(chǎn)培訓(xùn)固然重要但更多的是在具體工作具體事件上展開有針對性的培訓(xùn)，從而不斷提高干部的悟性和獨立思考能力和果斷處置能力。

五、對策探討

干部素質(zhì)的優(yōu)劣，作風(fēng)的好壞，直接關(guān)系到鐵路改革發(fā)展事業(yè)的成敗。加強干部作風(fēng)建設(shè)是全面適應(yīng)社會發(fā)展新常態(tài)的必然要求，也是改變管理不規(guī)范、不及時、不到位的重要手段，更是落實“高、勤、嚴(yán)、細、實”工作要求的具體體現(xiàn)。只有良好的作風(fēng)作保證，才能把上級指示精神有效的落實到各項工作中去，才能把黨的方針政策落到實處，才能把為民謀利的事情辦實辦好。因此，在新常態(tài)下，加強干部隊伍作風(fēng)建設(shè)顯得更為重要。我們認為，加強干部作風(fēng)建設(shè)應(yīng)采取以下措施和對策。

1.堅持正面教育，強化宗旨意識。正如習(xí)近平同志所講：“學(xué)習(xí)是進步的階梯。干部要勤于學(xué)、敏于思，認真學(xué)習(xí)馬克思主義理論特別是中國特色社會主義理論體系，掌握貫穿其中的立場、觀點、方法，提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、底線思維能力，正確判斷形勢，始終保持政治上的清醒和堅定。還要認真學(xué)習(xí)各方面知識，豐富知識儲備，完善知識結(jié)構(gòu)，打牢履責(zé)盡責(zé)的知識基礎(chǔ)。”〔1〕思想作風(fēng)建設(shè)是干部作風(fēng)建設(shè)的根本和基礎(chǔ)。要大力加強學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，動員組織廣大干部認真學(xué)政治、學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù)，培育學(xué)習(xí)型干部。深入進行理想信念和為人民服務(wù)宗旨教育，要加大宣傳力度，大力宣傳先進典型，宣傳黨的路線、方針和政策，努力營造積極向上的環(huán)境。樹立先進典型，使踏實肯干、能力過硬的干部得到重用和肯定，為大家樹立標(biāo)桿。做到前進有榜樣，奮斗有目標(biāo)。通過宣傳教育，引導(dǎo)廣大干部進一步堅定理想信念，樹立遠大理想，時刻牢記為人民服務(wù)的宗旨，始終把群眾利益放在首位，堅持立黨為公，執(zhí)政為民，改善服務(wù)態(tài)度，提高辦事效率，努力為職工群眾干實事、辦好事。

2.堅持制度管人，做到令行禁止。“沒有規(guī)矩，不成方圓”。結(jié)合新的形勢、新的要求，及時制定出臺有關(guān)加強干部作風(fēng)建設(shè)的制度辦法，同時對現(xiàn)有的規(guī)章制度進行補充完善，把績效考核與目標(biāo)責(zé)任制考核、黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核、干部年度考核結(jié)合起來，考核結(jié)果作為干部業(yè)績評定、獎勵懲處、評優(yōu)評先、選拔任用的重要依據(jù)，真正做到獎勤罰懶、優(yōu)勝劣汰，從機制上解決干部作風(fēng)中存在的“低、懶、松、粗、虛”等問題。

有了制度，關(guān)鍵在執(zhí)行。一定要按規(guī)定和制度辦事，堅決做到令行禁止，不論是誰違犯管理制度都不能因人因事使制度成為可松可緊的橡皮筋。組干、紀(jì)委等部門要不定期對各車間、科室（部門）執(zhí)行制度的情況進行督查，對違規(guī)違紀(jì)行為，無論涉及到誰，都要追究有關(guān)人員的責(zé)任，以確保制度的嚴(yán)肅性。要健全監(jiān)督機制，干部既要自律，又要他律，自覺接受職工群眾的監(jiān)督，形成管用、到位、有效的監(jiān)督機制，要規(guī)范議事規(guī)則和決策程序，完善政務(wù)、黨務(wù)公開，提高權(quán)力運行的透明度，努力改進自身存在的問題。

3.堅持獎懲并重，營造謀事、干事、成事的氛圍。要健全完善獎懲制度，對公道正派、務(wù)實肯干、清廉勤政且成績突出的干部實行重獎重用，以激勵干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，勤奮工作，勤政為民。經(jīng)常性地組織開展“優(yōu)秀管理者”“優(yōu)秀黨員”的評選活動，進行表彰和獎勵，積極營造積極干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。同時，也要抓反面典型，對紀(jì)律散漫、作風(fēng)飄浮、不干實事、不作為甚至亂作為的干部要動真格，運用紀(jì)律處分、組織處理、通報批評、停職待崗等手段進行嚴(yán)格處理，對干部進行警示。

4.堅持團結(jié)協(xié)作，發(fā)揮合力作用。群策之為無不成，群力之舉無不勝。管理團隊成員之間就要始終堅持共事一場、友誼一生的工作理念，彼此之間欣賞優(yōu)點、包容缺點、換位思考、將心比心，真正做到上下一條心、擰成一股繩，心往一處想、勁往一處使，面對各項工作相互之間爭著干、比著干、搶著干，正職對副職放心、使副職有職有權(quán)，副職對正職負責(zé)，讓正職處處放心。

5.堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，發(fā)揮示范效應(yīng)。領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，帶頭示范對搞好作風(fēng)建設(shè)具有至關(guān)重要的作用。要帶頭堅持學(xué)習(xí)，養(yǎng)成勤于學(xué)習(xí)和善于思考的習(xí)慣，把全體干部的學(xué)習(xí)帶動起來。要帶頭到基層去，到群眾中去，調(diào)查研究，解決實際問題，為群眾辦實事。要帶頭勤政廉政，模范執(zhí)行上級有關(guān)廉潔自律的有關(guān)規(guī)定。只有領(lǐng)導(dǎo)干部為普通干部樹立了“榜樣”，好的作風(fēng)一定會在全段各及干部中蔚然成風(fēng)。

六、結(jié)語

路線方針定了，執(zhí)行效果關(guān)鍵看干部。領(lǐng)導(dǎo)就是出主意，用干部。干部作風(fēng)關(guān)系鐵路改革發(fā)展的成敗。做好新常態(tài)下干部作風(fēng)建設(shè)，需要以“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部標(biāo)準(zhǔn)來做準(zhǔn)繩，通過干部自身努力和組織培養(yǎng)使之成長為好干部，按照新常態(tài)下的用人需求，“堅持黨管干部原則，堅持正確用人導(dǎo)向，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋ψ龅竭x賢任能、用當(dāng)其時，知人善任、人盡其才，把好干部及時發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來”。

干部作風(fēng)建設(shè)是一項多維的系統(tǒng)的宏大工程，組干部門須認真貫徹落實習(xí)近平同志《著力培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部》一文及系列講話精神，抓好選人用人工作，努力營造用一賢人則群賢畢至，見賢思齊的良好風(fēng)尚。

參考文獻：

[1] 習(xí)近平.習(xí)近平談治國理政[M].北京：外文出版社，2014.