以事故致因理論為基礎的核電工程安全管理能力結構

劉貽侵

摘 要：核電工程是核能利用系統的重要組成部分，其有效緩解了電力資源供應緊張的情況，為我國經濟的發展作出了一定的貢獻。一旦核電工程出現事故，則會造成毀滅性的后果。因此，很多人“談核色變”。以事故致因理論為基礎，分析了核電工程安全管理能力結構，以期為相關單位的研究提供參考和借鑒。

關鍵詞：事故致因理論；核電工程；安全管理；能力結構

中圖分類號：TU714 文獻標識碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2016.06.092

隨著經濟的快速發展和科學技術的不斷進步，核能發電已逐漸成熟，成為某些發達國家能源戰略的重點之一。但歷史上曾多次發生核電事故，其對人與環境的安全造成了極大的威脅。在此情況下，核電安全問題受到了國際社會的廣泛關注和重視，成為相關研究機構重要的課題之一。目前，雖然很多學者對核電安全問題進行了一系列的研究，但其理論基礎多為一般的建筑工程安全管理理論，并未系統地研究核電工程安全管理能力結構。因此，本文對該課題的研究具有一定的現實意義。

1 核電工程施工問題綜述

1.1 核電工程施工安全狀況分析

隨著科學技術的不斷發展和進步，施工安全管理的地位逐漸升高，其最終目的是將危險因素控制在人們可接受的范圍內，從而減少或避免安全事故的發生。一般情況下，安全是指事故出現的可能性在人們可接受的范圍內。一旦這種可能性超出人們可接受的范圍，就會被視為不安全。核電工程的安全狀況是指在施工過程中，各個要素構成的整體系統的運行狀態良好，且危險性發生的可能性處于人們可接受的范圍內。

1.2 核電工程施工過程系統分析

在核電工程施工的過程中，主要包括地基和基礎施工、主體施工、附屬工程施工以及各種設備的安裝調試施工等。在上述每一項施工過程中，又包含多種專項施工，其共同組成了復雜的施工系統。核電工程施工過程系統由多種要素構成，主要包括人、機、環境。其中，人是主體，分為管理主體、施工主體和安全主體；機主要包括機械設備、施工方法和材料等；環境是施工的條件和對象，主要包括施工環境和工作環境。只有所有的構成要素相互作用、協調配合，才能保證整個施工的正常運行。

1.3 核電工程施工的特點

與一般的工程項目施工相比，核電工程施工具有鮮明的特點，主要體現在以下3個方面：①一般而言，核電工程的工程量較大，且各方面施工的變化較多，因此，其施工周期較長，相關管理人員需要制訂相應的應對措施；②在整個施工過程中，有很多高危施工環節，且核電工程的技術含量較高，這給施工安全管理增加了一定的難度；③由于核電工程施工具有專業性較強、專業技術要求較高等特點，因此，其對施工安全管理人員的要求非常高。

2 施工事故致因和管理能力結構分析

根據事故致因理論，誘發事故的主要因素包括3類：①事故發生的主體，即出現事故的前提條件，其決定了事故的嚴重程度。②事故發生的必要條件，其直接決定了事故發生的可能性。③組織失誤。有些學者認為其是安全事故出現的根本原因。此外，也有學者認為，施工系統的安全性取決于系統的和諧性，即各個層面、各個環節的相互協調程度。

核電工程的施工過程是一個動態系統，這個動態系統由3方面組成，即人、機和環境。因此，對該系統造成影響的因素可分為人的不安全行為、物的不安全行為和不安全的施工環境。而在上述每個不安全因素中，又包含多種影響因素，其均可能引發安全事故，進而造成巨大的損失。

核電工程施工的安全管理能力主要包括安全行為管理能力、安全行政管理能力、安全組織管理能力、安全技術管理能力、安全信息管理能力和安全管理創新能力。這些能力共同組成了核電工程安全管理能力結構。通過上述能力的相互作用、協調發展，可有效提高施工安全管理的水平。

3 核電工程施工安全管理能力保障分析

核電工程施工安全管理能力取決于其在工程內部能力結構中的整合情況。如果管理能力結構中有一種能力較差，則會導致核電工程安全管理能力的整體下降。這與“木桶理論”相似，較差的能力即整個木桶的短板。由此可見，核電工程安全管理能力的強弱并不是由其中最強的一種能力決定的，而是由最弱的一種能力決定的。因此，想要提高核電工程的安全管理能力，管理人員一定要認真研究安全管理能力結構，全面增強每一種能力，并重點關注不同能力間的有機整合情況。

4 結束語

本文利用事故致因理論對核電工程安全管理能力結構進行了研究和分析，以期提高核電工程安全管理的水平。核電工程的建設單位一定要提高對安全管理的重視程度，利用先進的安全管理理論做好安全管理工作，從而提高安全管理工作的有效性，保證核電工程施工的順利進行。

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〔編輯：張思楠〕