企業如何維穩

文/高黎明

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企業如何維穩

文/高黎明

做好企業的維穩工作，在國企改革向更深層次、更廣領域推進的關鍵時期，應堅持以人為本的理念。這就需要廣大基層維穩工作人員善于發現、分析和化解不穩定因素，做好企業的穩定工作，具有十分重要的現實意義。

科學解讀“維穩”含義

“維穩”從狹義上講，它是一項具體工作，有專門的組織機構、人員編制和工作內容，如“信訪辦”“維穩辦”。從廣義上說，它又是牽涉面極廣的，關系到全局發展的、與改革和發展并列的重大戰略考量，滲透到許多具體的政策和工作之中，并涉及各種似乎與穩定無關的單位和部門。

“維穩”的內容主要是兩大類：一是維護國家基本政治制度和政治秩序的穩定。二是化解社會矛盾和利益沖突，實現安定團結的政治社會局面。第一種穩定的強調由來已久，但首先明確提出并加以反復強調的還是鄧小平同志。第二種“維穩”針對的主要是所謂的“人民內部矛盾”。黨的十六大報告專門論述“維護社會穩定”的內容，著重強調了“各級黨委和政府要滿腔熱情地解決人民群眾工作和生活中的實際問題。黨的十六屆四中全會更詳細闡述了“維護社會穩定”的五個方面的內容，其中，特別強調了“建立健全社會利益協調機制，引導群眾以理性合法的形式表達利益訴求、解決利益矛盾，自覺維護安定團結。”在這一思路下，黨的十六屆六中全會進一步論述了“統籌協調各方面利益關系，妥善處理社會矛盾”的重要性。第一次提出“積極預防和妥善處置人民內部矛盾引發的群體性事件，維護群眾利益和社會穩定。”正因為化解矛盾和解決利益沖突、維護群眾利益逐漸成為“維穩”的重要內容，從黨的十七大開始，“維穩”就逐漸被歸入“社會建設”方面的工作。

由此可以看出，“維穩”的發展歷程其實是一個從單一強調“穩定壓倒一切”，到處理改革、發展、穩定三者之間的關系，再到大力推進民生建設、突出維護群眾權益的變化發展過程。

企業維穩要堅持“一個宗旨”

胡錦濤同志強調：“群眾利益無小事”。有些事情從表面看是小事，而一旦處置不當，就有可能產生影響大局的嚴重后果。因此，做好維穩工作必須堅持“一個宗旨”，即貫徹以人為本的思想。作為企業的負責人，必須牢固樹立以人為本的思想，把“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”作為工作的座右銘，把職工群眾的“小事”當作執政為民的大事來認識和對待，站在職工群眾的立場上想問題、辦事情。一方面，要樹立和落實科學的發展觀，堅持正確的政績觀，深刻領會搞好改革發展是政績，做好穩定工作同樣是政績的思想，進而把改革發展和穩定作為一個有機的整體一并謀劃，把推進改革的速度、深化改革的力度和職工群眾的承受程度通盤考慮，民主科學決策，減少不穩定因素。另一方面，要帶著深厚的感情做工作，把維護最廣大職工群眾的根本利益作為工作的出發點和落腳點，為職工群眾辦實事、辦好事、解難題，贏得職工群眾的理解、信任與支持。

企業維穩應抓好“兩個環節”

抓好“兩個環節”即抓好超前教育和有效管理。要善于針對穩定工作面臨的新情況、新形勢、新任務，樹立用機制保穩定的意識，進一步明確信訪重點問題的范圍，建立信訪各項制度。加強化解矛盾糾紛、排查分析調處工作，對具有苗頭性、傾向性的問題，定期分析動向，制定有效的處置預案，努力做到見之于未萌，防之于未發。在此基礎上，實行四環化解。一是源頭化解。抓住矛盾產生、集中、管轄三級源頭，抓好治本工作，夯實基層基礎。二是及時化解。要固定綜合治理信訪維穩接待場所，改善接訪條件，充實接訪力量，開辟群眾來信等多種渠道，保證能夠通過正常途徑反映意見、建議、訴求。三是接訪化解。深入開展企業黨政一把手“大接訪”等活動，有針對性地化解基層群眾亟待解決的實際問題。四是疑難化解。對上級交辦的疑難案件，實行領導包案和主要負責人包案處理，按規定時限化解到位。

企業維穩需落實“五種責任”

與時俱進、改革創新，是做好維穩工作的法寶，也是企業維穩工作的關鍵。落實“五種責任”，就是要全方位構筑維護穩定工作的大格局。根據企業的實際情況，落實好“五種責任”：一是領導責任。黨政正職必須對穩定工作負總責，嚴格落實穩定工作責任制，切實擔負起維護穩定第一責任人的責任；二是部門責任。黨群、行政各部門特別是與穩定工作關系密切的部門要各司其職，工作主動到位；三是主體責任。各個單位和部門是穩定工作的責任主體，必須強化大局意識，做到“守土有責”，通過積極有效的工作，把問題和矛盾圍在“圈”里、堵在“墻”內；四是協調責任。各級信訪部門要充分發揮組織協調作用，調動各方力量，共同做好工作；五是包保責任。對涉及穩定的重點問題和重點人員，要明確分級包保的責任，切實搞好包保、幫教、轉化和穩控工作。

（作者單位：大慶鉆探鉆技一公司）

（責任編輯：胡 正）