創信息經濟高地 當好“店小二”

侯瑞

杭州高新區（濱江）自“誕生”之日起，就是一個非常特殊的產物。這個國家級高新技術產業開發區是由原杭州市蕭山區劃出的三個鄉鎮組成的新城區，既源于經濟轉型為產業而生，又源于農村變革為城市而生。在杭州，人們喜歡稱它為“濱江區”。正是它的特殊性，讓區委區政府這些規劃、建設濱江區的“設計者”，從一開始就確立了它應該干什么和怎么干。

近幾年來，在全球經濟發展速度普遍減緩的大背景下，濱江區如一匹黑馬，連續獲得浙江省縣（市、區）科技進步水平、工業強縣（市、區）、兩化融合、創新型試點縣四項綜合評價均列全省第一的佳績。2016年1月16日，在浙江信息化百人會成立大會上，百人會成員、濱江區委書記詹敏為大家介紹了這個以信息經濟為主導產業，始終圍繞“高”和“新”，致力于發展高科技、實現產業化的科技新城。

信息經濟有多強，數據來說話

2015年，濱江區生產總值增長13%，財政總收入達200億元，其中地方收入108億元。從2012年到2015年的四年間，濱江區的主要經濟指標翻了一番。詹敏介紹說，2011年，濱江區的財政總收入約100億元，但是到了2015年，僅地方收入就達到108億元。其中，濱江區信息經濟規模達1589億元，比2014年增長了25%。其中，信息軟件增長27.6%、電子商務增長57.1%、物聯網增長18.6%、數字安防增長21.4%。這些數據、這些成績，確立了濱江區在浙江省信息經濟核心區的地位，以及在全國具有明顯的自主創新影響力，可以代表中國參與國際競爭的地位。

為了更好地讓大家了解濱江區的信息經濟產業情況，詹敏分行業向大家進行了講解。為此，他還特地拿出了“壓箱底的寶貝”——2014年11月李克強總理到濱江區視察工作時，他們為了匯報工作而專門制作的濱江區信息產業表。詹敏略帶自豪的說：“這張表格充分展示了濱江區信息經濟領域的產業鏈，克強總理當時站在這張表格前，從最底下的‘關鍵控制芯片設計、研發，一直讀到了上面的‘大數據。而且最讓我們高興的是，這些表格‘白框框的上面標注出來的這些企業，都是在濱江區從無到有、從小到大，現在走向全國甚至全球的企業。”

對于濱江區培育的這批領軍企業，詹敏書記如數家珍，如阿里巴巴、網易、考拉跨境電商、藥藥好、醫惠科技、丁香醫生、萬色城、信雅達、支付寶、同花順、連連支付等。

其中，他特別提到了“一達通”這家公司：“當時，很多地方因為外貿出口會有退稅的負擔，而對這個類型的企業入駐有所顧慮。但是濱江區委區政府相信自己的眼光，迎難而上，將一達通落地在了濱江區。幸運的是，政策變化給濱江區帶來了機遇。在一達通注冊完成后不久，2015年年初，國務院頒布了‘外貿出口退稅部分由國家承擔，不由地方承擔的新政，所以當時大家最擔心的事情，最后都不再是問題了。之后，濱江區迎來了網易、生意寶等同類型的外貿平臺企業。”

多年的辛勞與布局在2015年全面開花，2015年濱江區新增企業注冊6048家；新認定高新技術企業67家；有15家企業入選全省技術創新百強榜，包攬前五強；新增上市企業2家，新三板掛牌29家；393個項目獲得市級以上財政資助6.92億元；獲國家科技進步二等獎2項，國家技術發明獎二等獎1項，省科技進步獎22項，中國專利獎6項；主導和參與國際標準發布2項，制定國家標準28項，行業標準11項。

政府扮演的角色，不越位不缺位

濱江區委區政府始終堅信：發展經濟，企業是主體；而政府在發展經濟當中，一定既不能越位也不能缺位。所以，企業應該瞄準市場痛點，關注用戶需求；政府則應該瞄準企業痛點，關注企業需求。

為此，詹敏說他們總結了“三個提供”：第一是提供商務環境，當好店小二。他舉例說，比如我們推出了改革商事登記制度、科技服務創新等。其中商事登記制度改革是在濱江區實行半年左右的時間后，才向浙江全省推廣的。第二是提供政策供給，加大產業扶持。在這方面，濱江區注重于區別不同發展階段、不同類別企業給予差別化支持。因為需求不一樣的，供給就不能一樣。比如小企業在發展之初，往往關注的是辦公場地、房租、未來的發展空間等；而大企業所關注的則往往不一樣。因此政府所給予企業的，一定要是他們想要的，才能良性發展。第三是提供發展平臺，培育企業發展的土壤。濱江區所提供的發展平臺就是孵化器+專業樓宇+特色園區。

為了更好地說明濱江區委區政府所扮演的不越位不缺位的“店小二”角色，詹敏舉出了幾個實例來證明他們的工作。

以示范應用推動市場拓展模式。目前，濱江區眾多的企業已經在不同的領域形成了非常完整的產業鏈。因此，2015年濱江區提出新的思路，希望打造濱江設計、濱江制造、濱江建設、濱江運維的“四位一體”模式，提出由濱江區的企業去建設“無線濱江、智慧安防、智慧交通、智慧城管、智慧社區、智慧醫療、智慧教育、智慧節能”等八個方面的示范應用，形成一批可復制可推廣的智慧城市解決方案。詹敏說這個構想是在打造濱江區的WiFi無線覆蓋網絡時得到啟發的，當時濱江設計是華信咨詢，濱江制造有華三通信，濱江建設是三維通信，濱江運維落地在濱江電信。這樣，“無線濱江”一個項目將濱江的四家企業串聯起來，設置AP276個，已投入使用。此外，還有智慧安防項目也是由宇視科技、華信咨詢、華三通信、海康威視、大華技術、華為、華數傳媒這幾家落戶濱江的公司完成的。

鼓勵企業順應趨勢，推動模式創新。這方面主要有兩種模式創新，一個是以“研發總部+生產外移（外包）+結算回城”推動制造模式創新。這種模式創新在濱江主要有海康威視、大華、華三等企業，他們雖然落戶在濱江，但生產并不在那里。這主要跟人才、技術、成本、政策等企業需求有關，最大程度享受政策紅利。第二是以“軟件+終端+服務”推動經營模式創新。終端是智能化的終端，軟件是自主創新的軟件，服務是基于云計算、大數據的服務。一直以來濱江區以軟件服務作為“看家本領”，如今更加強化這個方面，成為真正的軟件加工專家，增加了地方產業黏性，讓企業能真正扎根在這個地方。濱江的軟件業有多強，以海康“螢石云”為例，其建設是由國內首個由專業視頻監控解決方案提供商提出的，是面向民用市場的全套公共視頻云服務系統，基于“螢石云”的公共視頻云服務平臺，為用戶提供云計算、云分析、云存儲等服務。其中，智能終端主要包括智能交互攝像機、穿戴式攝像機、智能手環、互聯網視頻盒子、互聯網報警盒子、無線傳感器等全系列視頻跨界設備，構建設備級的互聯互通互動環境。“螢石云”公共視頻云服務平臺主要包括云接入、云直播、云存儲、云分享、云分析、云安全、云推送、云監控、云控制、云支付、云運維，其中核心是云分析。智能應用服務體系是在軟件和硬件的基礎上支持第三方泛視頻應用開發，云安保、云健康、云教育、云商鋪等，構建開放式云平臺服務環境。

以“人才+平臺+資金”推動支持企業創新。這幾年濱江區之所以發展得比較好，又跟他們所一直奉行的招商引資政策分不開。一直以來，濱江區在招商引資的時候，都是“盯著人”，通過招人去招項目的。早些年，這種招商的思路已經給濱江區帶來變化，如今其變化更是越來越明顯， 2015年濱江區新進大學生2.3萬人，隨著近幾年引進的大學生越來越多，目前本科生占就業人數50%，其中70%是理工科的大學生。此外，濱江區還新增國家和省級千人計劃專家各16人，總數分別達56人和105人；海歸人員4500人，創辦企業804家。同時濱江區鼓勵企業進行專利申請和標準制定。2015年濱江區專利申請量突破1萬件，每萬人發明專利授權量40件，其中95%的專利來自企業。另一方面，濱江區支持企業設立創新載體平臺。目前，在濱江區的省級以上重點企業研究院有21家，研發中心和技術中心共計400余家。第三，濱江區支持企業加大投入。這方面的投入主要包括建立科技金融服務中心，設立政府引導基金（2015年已參股10個基金），各類研發和產業化項目扶持（2015年濱江財政產業扶持資金達12.8億）等等。在提到設立政府引導基金時，詹敏強調說：“我們政府要甘做LP，善做LP。”

以“眾創空間+孵化器+加速器”推動創新技術產業化。為實現創新技術產業化，詹敏提出，孵化器應該升級。原有的孵化器應該向主體多元化、服務精準化、運營市場化變革，其中包含支持領軍企業設立眾創空間，例如阿里百川計劃；支持科技服務機構設立眾創空間，例如科技大市場、貝殼社、王道孵化器；支持風投機構設立眾創空間，例如六合橋等。升級后的孵化器或眾創空間將遵循物業支持、專業團隊、導師輔導、投資機構、技術路演、政府支持這樣的自由鏈條而運行。