供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革陽(yáng)光照進(jìn)信息經(jīng)濟(jì)

李飛云

2015年11月10日召開的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議上，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)習(xí)近平首次提出“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，并強(qiáng)調(diào)在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平實(shí)現(xiàn)整體躍升。

在短時(shí)間內(nèi)，習(xí)近平主席連續(xù)兩次提及“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”， 強(qiáng)調(diào)提高供給質(zhì)量而非擴(kuò)大供給數(shù)量，這被外界解讀為“中央經(jīng)濟(jì)治理思路現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變”。分析人士認(rèn)為，從過(guò)去強(qiáng)調(diào)需求側(cè)改革轉(zhuǎn)變到加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，或?qū)?duì)改革思路做出新的調(diào)整，而這一調(diào)整，就像陽(yáng)光照進(jìn)信息經(jīng)濟(jì)，為信息化發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是尋求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力的新思路，主要強(qiáng)調(diào)通過(guò)提高全要素生產(chǎn)率來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。那么如何提升全效率，先來(lái)看在供給側(cè)的三個(gè)元素：資本（K）、勞動(dòng)（L）、還有索洛余值（A）之間的關(guān)系，其中索洛余值（A）是指當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)無(wú)法用資本和勞動(dòng)貢獻(xiàn)加以說(shuō)明的“余值”則是由技術(shù)進(jìn)步帶來(lái)，因此若要提升全要素生產(chǎn)率，在資本和勞動(dòng)投入值不變的情況下，需依靠創(chuàng)新。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)專家吳敬璉先生認(rèn)為，信息化正處于創(chuàng)新和提高效率的中心環(huán)節(jié)。

因此，代表創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步的信息經(jīng)濟(jì)在此間將大有作為。

回顧發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，通常在經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展初期與“起飛”階段中，強(qiáng)調(diào)“要素投入驅(qū)動(dòng)”，即勞動(dòng)力、土地和自然資源、資本的投入，體現(xiàn)為粗放發(fā)展，而在進(jìn)入中等收入階段之后，科技創(chuàng)新、制度對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)會(huì)更大，而且 更為關(guān)鍵。

同時(shí)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，也意味著政府要自我革命和自我轉(zhuǎn)型，調(diào)整到與新經(jīng)濟(jì)相配套的模式，此舉也將為信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展披荊斬棘，掃清體制制度障礙。在信息化進(jìn)程中，作為新經(jīng)濟(jì)的信息經(jīng)濟(jì)遭遇政策或體制壁壘等現(xiàn)象時(shí)有耳聞，如優(yōu)步、滴滴打車等，還有時(shí)下正處大熱門的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，被專家稱為可對(duì)GDP增長(zhǎng)帶來(lái)2-4%的貢獻(xiàn)率，而最具權(quán)威和影響力的政府部門各類公共數(shù)據(jù)，大多卻仍然沉淀在各級(jí)政府各部門的機(jī)房中，并且部門之間、單位與單位之間的數(shù)據(jù)，不能互通互用，從而導(dǎo)致出現(xiàn)“信息孤島”現(xiàn)象；部門利益，體制障礙和制度束縛等因素躍然而出。

習(xí)主席說(shuō)：“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本目的是提高社會(huì)生產(chǎn)力水平，落實(shí)好以人民為中心的發(fā)展思想”，這跟信息化發(fā)展具有普惠制的特點(diǎn)不謀而合。如香港政府信息化進(jìn)程中推行“一站通”平臺(tái)，就是考慮從服務(wù)對(duì)象出發(fā)，按服務(wù)對(duì)象分門別類，平臺(tái)上有政府為公眾服務(wù)的600多種功能，既深受市民歡迎，同時(shí)因經(jīng)統(tǒng)籌謀劃，信息化成本相對(duì)較低。盡管目前我們的政務(wù)信息化已初具規(guī)模，但“從我出發(fā)，為我宣傳，服務(wù)體制”現(xiàn)象普遍存在，而缺乏“為他服務(wù)”的工作思路，因此政務(wù)信息化仍有提升發(fā)展的空間，尤其是在降低經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本和社會(huì)管理成本上，大有文章可做。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，正是要通過(guò)深化體制機(jī)制改革，減少對(duì)生產(chǎn)要素自由流動(dòng)的供給抑制，提高供給效率，使得信息化發(fā)展更為暢通。

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供給學(xué)派

在上世紀(jì)70年代，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)界曾熱烈討論過(guò)供給側(cè)改革問(wèn)題，出現(xiàn)了著名的供給學(xué)派。在其后的上世紀(jì)80年代以里根為主的行政任期內(nèi)，美國(guó)最頂層的經(jīng)濟(jì)智囊核心四人團(tuán)（1993年克林頓執(zhí)政期間變?yōu)槲迦耍略鲈O(shè)一個(gè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)委員會(huì)）中，供給學(xué)派包攬了財(cái)政部長(zhǎng)[多納德·里根（Donald T. Regan）、詹姆斯·貝克（James A. Baker， III）和尼古拉斯·布·雷迪（Nicholas F. Brady）]和行政管理和預(yù)算局局長(zhǎng)[大衛(wèi)·斯多克曼（David A. Stockman）、詹姆斯·米勒（James C. Miller III）和約瑟夫·懷特（Joseph R. Wright， Jr. ]。這些重要人物的宏觀管理取向徹底扭轉(zhuǎn)了“我們都是凱恩斯主義者”的政策制定氛圍，共同推動(dòng)了美國(guó)上世紀(jì)80年代的供給改革實(shí)踐。結(jié)果美國(guó)不但走出了70年代滯脹的泥潭，更為90年代“新經(jīng)濟(jì)”的出現(xiàn)做好了鋪墊。

上世紀(jì)80年代的美國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐被稱為供給革命。