高校財務風險類型及防范措施

晉榮敏

摘要：隨著高校改革的不斷深入，高校經濟業務日趨復雜化、多樣化，在高校教育事業快速發展的同時，面臨的財務風險也越來越大。文本分析了高校財務面臨的各種風險，并就其影響因素做出簡單闡述，最后針對各種風險提出相應措施，以期為降低高校財務風險提供借鑒。

關鍵詞：高校財務 風險 措施

一、高校財務風險類型

高校財務風險是指高校在運營過程中，由于各種難以預料或控制的因素而帶來的多種不確定性，以及帶來經濟損失的可能性。它具有客觀性、普遍性和不確定性等特點，目前，我們存在的財務風險主要有投資風險、籌資風險和財務管理風險。

（一）投資風險

隨著競爭的日趨激烈，為擴大招生規模，各高校競相進行新校區建設，不斷加大對基礎設施、實驗設備、人才引進等方面的投資。如果高校超過自身資金承受能力盲目投資，投資于無利甚至重復的項目，就會導致資金周轉困難，造成資金損失，給高校帶來投資風險。

（二）籌資風險

籌資風險主要是指高校向銀行等金融機構借款帶來的風險。近年來，隨著高校的擴招，辦學條件與高校發展之間的矛盾日益突出，為解決擴張后基本建設資金的缺口問題，各高校紛紛向銀行舉債，通過負債來籌得資金。如果對貸款的風險意識不強，對貸款的論證不充分，多度舉債或不良舉債，將會給高校帶來巨大的籌資風險。

（三）財務管理風險

財務管理風險主要有預算風險、內部控制風險和資源浪費風險。預算風險指預算設計不合理或預算執行不到位等帶來的風險。內部控制風險是指機構設置不合理、財務規章制度不完善、管理人員素質不高、不能預見外部環境變化并做出應變等而產生的財務風險。資源浪費風險是指資源的浪費現象，如資產重復購置、資產閑置、資產提前報廢、修理費用居高不下、公物私用、職務消費等。

二、影響因素

（一）投資風險形成原因

缺乏風險管理意識。高校領導在進行財務決策時，沒有考慮財務風險，或雖然考慮了財務風險，卻不能識別各類風險，或即使識別了部分風險，也沒有進行風險防范，風險管理意識薄弱。

自身定位過高，盲目發展。在高校發展中，很多高校將自己的定位定得過高，盲目進行學校面積的擴張和設備設施的購置，追求“高大上”的新校區建設，盲目擴大招生，嚴重偏離了教育為本的正常軌道，沒有將學校發展與提高教學水平結合在一起，將大量資金投入到與提高教學水平無關的項目中，投資效益低下，造成資源的嚴重浪費，財務風險隨之增加。

（二）籌資風險形成原因

為解決高校建設與財政撥款和學校自籌資金間的資金缺口問題，向銀行貸款成為解決這一問題的最好辦法。高校屬于事業單位，具有非盈利性，政府為其提供信用擔保，因而比較容易取得貸款。正因如此，部分高校在貸款前沒有進行可行性研究和風險評價，沒有考慮資金效益和還款能力，盲目貸款，存在貸款比例過高、貸款期限過短等現象，因需支付過高的貸款利息或償還本金而導致資金短缺，帶來財務風險。

（三）財務管理風險形成原因

財務管理制度缺失或執行不力。一些高校沒有系統的財務管理制度來約束其財務活動，或雖然定了相應的規章制度卻沒有得到落實和執行，對各項經濟責任缺乏相應的懲罰機制，經濟責任審計流于形式，導致某些領導或重要職能部門濫用職權，出現公款私用、商業賄賂等現象，造成大量資產流失，影響財務管理效率。

預算管理缺失或執行不力。在高校的發展過程中，一些高校只注重短期發展，對其長期發展缺乏系統的規劃，沒有編制長遠的財務預算，或編制不切實際的“赤字預算”，使得高校在擴張過程中盲目貸款，導致債臺高筑，財務風險巨大。也有一些高校注重預算的編制，卻不注重預算的執行，在預算執行過程中對支出預算控制不力，內外部人員相互勾結，隨意改變預算，導致財務困難。

內部控制制度不健全。在建立規章制度和辦法時，沒有成熟的高校財務管理模式為參考，僅能制定一些簡單或臨時的規章制度和辦法，不能及時跟上學校發展的步伐，規章制度和辦法存在漏洞，操作不便，經常落不到實處，導致財務人員多數情況下只關注原始憑證的合法性、合理性和簽字手續的完整性，而不去評價和分析資金的管理，資金安全風險較大。

監督和監控機制不健全。許多高校都沒有專門的監督制度，而是“碎片化”的存在于其他制度中，監督機制不健全，對一些重要部門的工作缺乏指導和監督，管理人員責任劃分不明確，腐敗現象時有發生。另外，目前很多高校都沒有建立風險預警系統，沒有有效的信息傳導機制和風險監控工具，無法及時發現潛在風險，更不能應對風險。

三、防范措施

（一）樹立財務風險意識，建立風險預警機制

要防范財務風險，首先要加強財務風險相關知識的宣傳，有針對性的對不同層次的財務人員進行培訓，提高其風險防范意識和風險識別能力。對重大的財務活動要實行集體決議制度，加強對重大投資項目的可行性分析和負債的審查力度，優化資產負債結構，從源頭上控制財務風險。其次要建立風險預警機制，通過觀察和分析來對財務風險進行實時監控，便于提前識別風險，應對風險。

（二）完善財務管理制度，提高資金使用效益

按照國家相關法律法規和制度的要求，建立符合高校發展狀態的財務管理制度，增強財務管理制度的可操作性和實用性，落實經濟責任制度，明確責、權、利，落實激勵政策，促進財務管理工作的順利進行。要以學校長遠利益為目標建立健全資金管理制度，提高資金使用效益。結合學校自身情況和市場變化，做好投資項目和資金籌集的可行性分析，合理籌集和使用資金，提高資金使用效率。

（三）加強財務預算的執行與考核

預算編制的好壞直接影響高校財務狀況的好壞，預算是高校財務管理的核心，我們必須建立科學的預算管理制度，加強日常預算管理。首先要設置專門的預算管理機構，負責預算的編制、修訂、執行和考核。其次要進行全面預算管理，編制全面預算，提高預算的執行力。最后將預算管理與績效考核相結合，通過對預算執行考核，評價其工作業績，并結合實際調整預算，促進高校的長遠發展。

（四）建立健全內部控制制度

為更好地實施內部控制，擁有良好的控制環境，就必須建立健全內部控制制度。首先需要建立一個完善的組織結構，合理分工，統籌工作，并建立一套符合學校發展實際的財務規章制度，規范財務工作流程，明確相關各方的工作職責，指導和約束高校財務活動。然后領導要高度重視財務工作，要帶頭嚴格執行財務規章制度，不搞彈性制度，并強化內部稽核，增強內部稽核的權威性和獨立性，一旦發現問題及時處理，做到賞罰分明，絕不拖沓。

（五）加強監督，提高責任意識

建立專門的高校財務監管體系，對財務活動特別是重大經濟活動實行嚴格把關，明確各管理人員的責任，杜絕腐敗現象的發生。加強對資金使用的監督，特別是對科研經費和項目經費的監督，提高資金使用效率，杜絕私設“小金庫”等侵占國家財產的行為出現。加強對投資項目的監督，嚴格審查項目實施進度和實施質量，對進度款的支付進行嚴格把關，杜絕不符合條件的支款。將內部審計和外部審計相結合，增強管理人員的責任意識。

（六）注重內涵發展，全面提高財務管理水平

高校要適應市場需求，改變以往盲目擴張的發展思路，在發展的同時注重內涵發展，提高辦學水平，注重人才培養模式和科研能力的創新，在專業設置、招生就業等方面結合學校實際和市場需求，不斷提高辦學影響力，形成自身的核心競爭力，在市場競爭中處于有利地位。

四、結束語

高校財務風險是客觀存在的，時刻影響著高校教育事業的發展。隨著高等教育改革的不斷深入，高校面臨的財務風險也不斷增加，為實現高校教育事業的可持續發展，就必須認清目前面臨的各種財務風險，分析其影響因素，并有針對性地采取措施。本文從投資、籌資和財務管理三個方面分析了目前高校面臨的主要財務風險，并就其影響因素作了簡要分析，最后提出相關風險防范措施，希望能為高校降低財務風險提供參考。

參考文獻：

[1]雷振華.高校財務風險成因與防范策略探討[J].中國輕工教育，2014（2）：5-8

[2]魏良華.高校財務風險的表現及成因分析[N].廣東工業大學學報，2010（10）：34-37

[3]王衛兵.淺析高校財務風險的成因與對策[N].南通航運職業技術學院學報，2013（12）：104-106