縣級財政社會保障支出問題分析

劉洪儒

摘要：目前，隨著社會的發展和人類生活水平的提高，社會保障在其中扮演了十分重要的角色。因此在國民收入分配中，需要對社會保障支出進行合理的規劃，從而推動人類朝著小康生活邁進。本文將會對縣級財政社會保障支出中存在的問題進行分析，并提出相應的解決對策，以更好的推動社會和諧發展，提高人類的生活水平。

關鍵詞：縣級財政 社會保障 支出問題 解決對策

社會主義和諧社會的構建屬于系統性的工程，其主要是為了解決人類的民生問題，提高人類的生活水平。如今，我國將要面臨人口老齡化、貧富差距擴大化、下崗和就業等問題，這些都會對縣級財政社會保障支出產生一定的影響。因此需要遵循社會保障的公平和公正原則，對其存在的問題采取有效的措施給予解決，以確保縣級財政社會保障支出的合理性，提高人類的生活水平。

一、財政社會保障支出的含義

財政社會保障支出主要是指政府公共財政支出中投入到社會保障方面的資金。為了更好的滿足縣級財政社會保障支出的需要，就需要保證政府收支活動的完整、準確，逐步建立一套適合我國基本國情的政府收支系統，并為進一步提高預算透明度、深化財政改革、強化預算監督營造良好的氛圍。

二、縣級財政社會保障支出中存在的問題

（一）支出比例比較低

如今，社會保障是確保社會經濟健康發展的關鍵，但是在我國財政社會保障支出中應用到縣級社會保障中的比例比較小，從而不僅低于西方發達國家，而且還低于我國2004年的平均社保標準。目前，我國縣級財政社會保障支出中，與城鄉居民的基本需求存在較大的分歧，不無滿足地方財力的持續增長。而且大部分縣級財政社會保障存在嚴重的滯后現象，這也會在一定程度上影響我國社會和諧的發展，無法更好的發現和解決社會中存在的社會問題與民生問題，影響人類的正常生活與發展。

（二）支出項目不全

由于大部分縣級財政部門對社會保障體系的基本內容還有待了解，對一些方面的知識存在一定的偏差，最明顯的就是將社會保險放在最主要的位置，從而導致中國人民在談論社會保障體系時只想到了社會保險，并將其與社會保障等同看待。實際上，我國的社會保障體系除了社會保險外，還包括了社會福利、社會救濟、優撫安置等內容，而且他們之間是各司其職、相互補充的，共同推動我國和諧社會的發展。對其中任何一項內容給予過多的強調，都會影響和諧社會的構建。而在農村地區，農民對社會保障缺乏全面的認識，大部分單位并未他們投保，從而導致他們退休之后沒有退休金可領。

（三）社會保障基金管理不當

目前縣級財政社會保障資金的籌集是一項系統性的工作，其涉及到了人事、衛生、勞動、民政、財政等各個行業的保險公司和統籌部門，尤其是大多數部門將養老保險看做是一塊肥肉，人人都想從中分得一塊，從而出現多頭經辦、政出多門、業務交叉、標準各異的局面，影響了社會保障的信譽。同時縣級財政社會保障管理體制不夠完善，項目多頭管理，相互之間存在較大的矛盾，從而影響了縣級財政社會保障支出的公平性。

三、提高縣級財政社會保障支出的措施

（一）完善社會保障支出比例

如今，解決民生問題已經成為縣級財政社會保障的主要問題，其要求政府承擔更多的責任，合理規劃社會保障財政支出，不斷擴大保障范圍。由于我國還處于發展中國家，經濟基礎相對比較薄弱，生產力水平還有待提高，因此急需對縣級財政社會保障支出比例進行改進和完善，加大財政投入力度，豐富資金籌集渠道，建立合理的社會保障資金支持機制，提高縣級財政社會保障支出比重，對于農村中的低收入群體要給予特殊的關注，不斷提高殘疾人、老年人、婦女兒童等群體的保障福利。

（二）做好各個部門之間的協調工作

縣級財政部門要盡可能的參與到社會保障管理之中，積極參與各項社會保障制度的制定，并根據國家、個人、企業等所能夠承受的能力來對其進行規劃，遵循“略有結余、以支定收”的原則來對社會保障資金的收繳比例進行合理的控制，不僅要避免出現繳費率過高的現象，還要考慮積累的做法，避免加重職工的個人負擔。總之，在進行縣級財政社會保障設計過程中，要做好各個部門之間的協調工作，明確各個部門之間的職責，盡可能設計出一套適合國家、個人、企業等發展的保證體系。對于一個縣級政府而言，其沒有權利參與到社會保障體系的規劃和設計之中，但是國家有關部門也要將縣級政府的實際特點考慮其中，只有這樣才能更好的服務于廣大民眾。

（三）健全社會保障管理制度

為了更好的提高社會保證資金的監督與管理，需要對縣級財政社會保障資金進行計劃性、科學性的規劃，嚴禁出現隨意性、盲目性的現象。此外，還要求相關部門在規范化、制度化分配社會保障資金的基礎上，借助多種方式來做好社會保障資金的使用和管理工作，并不斷補充和健全社會保障管理制度。在實際工作中，縣級財政部門還要按照“先檢查、后分配”、“先評審、后決策"的原則，根據資金的使用特點來對其進行合理規劃，在重點項目的立項、撥付、資金分配、使用等環節，要加強監督與管理工作，盡可能健全社會保障管理制度，確保資金的合理使用。

四、結束語

如今，隨著社會的發展，對于縣級財政社會保障而言，需要不斷的構建和完善社會保障系統，提高對弱勢人群的保障和管理力度，實施多方式、多渠道統籌資金，盡量維護社會穩定，保障廣大民眾的合法利益，以更好的推動和諧社會的發展。

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