堅持五大發(fā)展理念 實(shí)現(xiàn)人事管理模式轉(zhuǎn)變

倪天輝

摘要：本文針對黨的十八屆五中全會提出的五大發(fā)展理念，闡述了五大發(fā)展理念對高校改革的重要意義，并結(jié)合人事部門具體工作，從重視各類人才隊伍建設(shè)、激發(fā)人力資源新活力、優(yōu)化人力資源配置、完善考核評價機(jī)制等四個方面實(shí)現(xiàn)人事管理模式的轉(zhuǎn)變，并對人事部門人員全面加強(qiáng)自身建設(shè)提出了具體要求。

關(guān)鍵詞：黨的十八屆五中全會 五大發(fā)展理念 人事管理模式 新常態(tài)

黨的十八屆五中全會提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，這是我們黨的重大理論創(chuàng)新成果，是對黨的發(fā)展理論的豐富和拓展，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須長期堅持的重要遵循，對高等教育改革與發(fā)展具有十分重要的指導(dǎo)意義。

一、五大發(fā)展理念對高校改革的意義

高校今后一個時期的重要任務(wù)，就是學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹落實(shí)好黨的十八屆五中全會精神，牢固樹立和認(rèn)真踐行“五大發(fā)展理念”，并用以指導(dǎo)和推動高校發(fā)展的各項工作。

1.深刻理解“五大發(fā)展理念”的基本內(nèi)涵和實(shí)踐要求

要深刻理解“五大發(fā)展理念”蘊(yùn)含著解放思想、與時俱進(jìn)的思想品格，自覺對照檢驗(yàn)實(shí)際工作，更好地在解放思想中跟上時代變化，在轉(zhuǎn)變觀念中贏得新的發(fā)展先機(jī)；要深刻理解“五大發(fā)展理念”蘊(yùn)含著尊重規(guī)律、按規(guī)律辦事的實(shí)踐邏輯，深入研究高等教育規(guī)律，在研究和把握規(guī)律中認(rèn)識發(fā)展的新內(nèi)涵、新要求；要深刻理解“五大發(fā)展理念”貫穿著鮮明的問題導(dǎo)向，增強(qiáng)問題意識、強(qiáng)化問題導(dǎo)向，注意抓薄弱環(huán)節(jié)，在破解發(fā)展難題中實(shí)現(xiàn)學(xué)校各項事業(yè)新的發(fā)展；要深刻理解“五大發(fā)展理念”彰顯著人民至上的價值取向，努力提升全體師生員工的幸福感和獲得感；要深刻理解“五大發(fā)展理念”體現(xiàn)著辯證思維和統(tǒng)籌兼顧的科學(xué)方法論，樹立全面系統(tǒng)的思維，掌握科學(xué)統(tǒng)籌的方法，構(gòu)建開辟未來發(fā)展前景的頂層設(shè)計。

2.以“五大發(fā)展理念”統(tǒng)領(lǐng)學(xué)校各項工作

要堅持創(chuàng)新發(fā)展理念，緊緊圍繞“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”不斷創(chuàng)新發(fā)展思路，更新發(fā)展理念，繼續(xù)深化管理體制改革，繼續(xù)推進(jìn)教育教學(xué)改革，創(chuàng)新社會服務(wù)形式和內(nèi)容，努力為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供人才和智力支撐；要堅持協(xié)調(diào)發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承與創(chuàng)新協(xié)調(diào)同步，在協(xié)調(diào)發(fā)展中全力補(bǔ)齊短板，堅持和突出學(xué)科優(yōu)勢和學(xué)科特色，打造協(xié)調(diào)發(fā)展的學(xué)科群；要堅持綠色發(fā)展理念，培養(yǎng)師生綠色觀念，建設(shè)綠色文明校園，將可持續(xù)發(fā)展理念作為高水平醫(yī)科大學(xué)建設(shè)的重要組成部分，實(shí)現(xiàn)人與校園環(huán)境的和諧統(tǒng)一；要堅持開放發(fā)展理念，搶抓重要機(jī)遇，打造多層次、寬領(lǐng)域、全口徑的對外開放態(tài)勢，加強(qiáng)國內(nèi)外教學(xué)、科研合作，堅持國際化視野，主動對社會開放，大力創(chuàng)新服務(wù)社會方式，不斷提高服務(wù)的實(shí)際效果和社會效益；要堅持共享發(fā)展理念，堅持立德樹人這一根本任務(wù)，把“辦學(xué)以教師為本，教學(xué)以學(xué)生為本”落到實(shí)處，統(tǒng)籌好教學(xué)、管理、服務(wù)三支隊伍，加強(qiáng)和改進(jìn)民生工作，高度重視師生的合理訴求，切實(shí)提高師生的生活質(zhì)量、發(fā)展?jié)撃芎托腋Ｖ笖?shù)。

二、人事工作管理模式轉(zhuǎn)變

人事處要牢固樹立和貫徹五大發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)，適應(yīng)高等教育綜合改革新常態(tài)，以人才突破、機(jī)構(gòu)優(yōu)化為重點(diǎn)，著力加強(qiáng)人力資源建設(shè)和配置，深化人事制度改革，創(chuàng)新考核體系，完善薪酬機(jī)制，大力提高人才效能，提升人事人才工作的效率和科學(xué)化水平。

1.重視各類人才隊伍建設(shè)

（1）更新人才工作理念，創(chuàng)新人才工作模式。以學(xué)科專業(yè)發(fā)展規(guī)劃為引領(lǐng)，統(tǒng)籌考慮現(xiàn)有人才狀況和人才團(tuán)隊發(fā)展預(yù)期，繼續(xù)加大杰出領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊引進(jìn)力度，健全學(xué)校評議、年薪商定等“綠色通道”機(jī)制。改革完善有關(guān)政策規(guī)定，逐步提高對引進(jìn)人選的綜合條件要求，細(xì)化崗位目標(biāo)、條件待遇、考核辦法、違約責(zé)任，構(gòu)建“高待遇、嚴(yán)要求、重實(shí)效”的人才聘期管理模式以及相應(yīng)的評價、激勵、退出機(jī)制。

（2）實(shí)現(xiàn)人才引進(jìn)工作的中心轉(zhuǎn)移。聚焦學(xué)校重點(diǎn)發(fā)展、扶植學(xué)科，面向海內(nèi)外招聘學(xué)術(shù)造詣高深、對學(xué)科建設(shè)具有創(chuàng)新性構(gòu)想和戰(zhàn)略性思維、注重學(xué)術(shù)梯隊建設(shè)的學(xué)科帶頭人。強(qiáng)調(diào)和鼓勵高層次人才團(tuán)隊的整體引進(jìn)。

（3）繼續(xù)為校內(nèi)現(xiàn)有人才進(jìn)位提升給予有力支持。推進(jìn)教師發(fā)展中心建設(shè)，建立以學(xué)科為基礎(chǔ)的青年骨干教師遴選機(jī)制，完善青年教師訪學(xué)進(jìn)修的常態(tài)化機(jī)制，加強(qiáng)海外訪學(xué)培訓(xùn)，促進(jìn)青年教師國際化發(fā)展。關(guān)注青年教師成長，打破資歷制約，不拘一格選拔青年才俊，鼓勵優(yōu)秀人才脫穎而出。

2.激發(fā)人力資源新活力

（1）開展人才組織模式創(chuàng)新。按照人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、科學(xué)研究三位一體原則，圍繞學(xué)科調(diào)整拓展，探索矩陣式、共享式、平臺式等多元化的基層教學(xué)科研組織形式，建立適應(yīng)高水平人才團(tuán)隊發(fā)展的更加靈活的管理方式，促進(jìn)跨學(xué)科合作，強(qiáng)化高水平、高顯示度科研成果產(chǎn)出，實(shí)現(xiàn)科研實(shí)力與人才培養(yǎng)質(zhì)量、學(xué)科發(fā)展水平相互促進(jìn)、同步提升。

（2）完善二級管理體制，推動教學(xué)科研組織方式變革。進(jìn)一步落實(shí)大學(xué)章程，健全學(xué)校宏觀管理、院（系）自主運(yùn)行的校院兩級管理體制，提升職能部門謀劃運(yùn)作、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理及綜合服務(wù)能力；加強(qiáng)院（系）自主辦學(xué)能力建設(shè)，確保其擁有與事業(yè)發(fā)展相匹配的內(nèi)部管理自主權(quán)和面向社會發(fā)展的政策空間，形成校院兩級互動聯(lián)動、協(xié)調(diào)統(tǒng)一、合力發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制，使學(xué)校治理體系進(jìn)一步完善，治理能力顯著提高。

（3）調(diào)整和理順機(jī)構(gòu)設(shè)置，明確職責(zé)清單。調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置，逐步調(diào)整和規(guī)范校內(nèi)二級單位設(shè)置，消除管理空白與職能重疊；引導(dǎo)教學(xué)科研平臺職能回歸，促進(jìn)校內(nèi)科研平臺共享、開放功能充分發(fā)揮；理順部門、院（系）職能，制定機(jī)構(gòu)職責(zé)清單，理清職能部門下放權(quán)力清單，進(jìn)一步明確簡政放權(quán)事項。

3.優(yōu)化人力資源配置

（1）加強(qiáng)崗位分級聘用工作。根據(jù)高校辦學(xué)規(guī)模、學(xué)科建設(shè)規(guī)劃和編制規(guī)劃，完善崗位管理的制度設(shè)計，健全有利于人才隊伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的長效機(jī)制；根據(jù)各級教學(xué)科研崗位的聘用條件、崗位職責(zé)及考核辦法，實(shí)施崗位設(shè)置和分級聘用工作，簽訂崗位聘用合同，理順崗位管理體系，促進(jìn)人才隊伍健康發(fā)展。

（2）動態(tài)調(diào)節(jié)用人效益。實(shí)現(xiàn)人力資源的配置與事業(yè)發(fā)展、學(xué)科特點(diǎn)緊密掛鉤，促使人事編制與院（系）事業(yè)發(fā)展規(guī)模全面匹配，提高人均教學(xué)科研績效，積極優(yōu)化人力資源的配置結(jié)構(gòu)。按照“定編、定崗、定責(zé)”的原則，建立崗位配置與目標(biāo)任務(wù)聯(lián)動機(jī)制。

（3）努力形成現(xiàn)代人事制度體系。發(fā)揮市場在人力資源配置中的決定性作用，推進(jìn)教師合理流動，控制管理人員，規(guī)范使用編外用工。積極構(gòu)建“聘用-培養(yǎng)-使用-評價-晉升-退出”六位一體人事制度體系。

4.完善考核評價機(jī)制

（1）建立開放、系統(tǒng)、動態(tài)的人才發(fā)掘與跟蹤服務(wù)系統(tǒng)。充分發(fā)揮新媒體在人才發(fā)掘與遴選、對外宣傳、專家咨詢、國際交流等多方面的功能。探索建立外聘人員評價機(jī)制，建立起外聘人員的完整教學(xué)科研檔案，對其工作效能進(jìn)行全面、科學(xué)的評估。

（2）完善分類分級考核指標(biāo)體系。完善高層次人才引進(jìn)后的評價與考核體系，提升人才資源使用效益，鼓勵高層次人才的積極性和創(chuàng)造力，切實(shí)發(fā)揮高層次人才在教學(xué)、科研、學(xué)科建設(shè)及人才培養(yǎng)中的作用，使高層次人才引進(jìn)工作進(jìn)入良性發(fā)展的軌道。

總之，人事部門人員要全面加強(qiáng)自身建設(shè)，深入基層，強(qiáng)化服務(wù)。增強(qiáng)責(zé)任意識，把各項改革引向深入；提升適應(yīng)新常態(tài)的能力素質(zhì)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)，不斷提升工作能力和水平，注重養(yǎng)成專業(yè)思維、素養(yǎng)、方法；建設(shè)嚴(yán)和實(shí)的工作作風(fēng)，樹立雷厲風(fēng)行、真抓實(shí)干、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)；切實(shí)提高各項工作的科學(xué)化、規(guī)范化服務(wù)水平，努力提高人事干部素質(zhì)。