論“四個全面”戰略的人民性

田天亮

（安徽師范大學 馬克思主義學院，安徽 蕪湖　241003）

論“四個全面”戰略的人民性

田天亮

（安徽師范大學 馬克思主義學院，安徽 蕪湖241003）

“四個全面”戰略對“人民”在治國理政布局和社會發展格局的地位和作用所做的闡述具有鮮明的人民性，是當代中國發展的應有之義?！八膫€全面”戰略所倡導的尊重人民群眾的主體地位和首創精神是當代中國發展的力量源泉，堅持人民利益至上是當代中國發展的基本原則，堅持實現人的自由而全面的發展是當代中國發展的根本目標。

“四個全面”戰略；人民性；中國發展

所謂當代中國發展的應有之義，是指當代中國發展應該堅持的“義理”，即實現當代中國發展所必須堅持的原則、目標、方針、政策等。在當代中國發展過程中堅持“人民性”，主旨則是探討如何實現人民群眾的主體地位、維護人民群眾的根本利益、促進人民群眾自由而全面的發展。以習近平為總書記的黨中央在“四個全面”戰略布局中，從中國具體國情、社會發展和國家全局的實際出發，闡述并體現了尊重人民群眾的主體地位和首創精神、堅持人民利益至上、堅持實現人的自由而全面的發展等一系列極具“人民性”的思想，為當代中國發展提供了基本原則，是當代中國發展的應有之義。

一、“四個全面”戰略尊重人民群眾的主體地位和首創精神，是當代中國社會發展的力量源泉

馬克思主義尤其重視人的主體地位和首創精神在社會歷史發展過程中的作用，認為人是社會發展的依靠力量和最終目的，人民群眾是歷史的創造者。人民群眾的總體意愿和行動代表歷史的發展方向，人民群眾的社會實踐也決定著人類歷史發展的最終結局。當代中國的發展，正面臨著“大國崛起”到“大國復興”，“大國發展”到“大國治理”等政治、經濟、文化、社會進入“新常態”的發展境遇之中。如何應對中國發展中不斷出現的機遇和挑戰，如何在堅持中國特色社會主義道路的基礎上實現中國的跨越式發展和可持續發展等問題擺在中國共產黨和人民的面前?！八膫€全面”戰略中所體現的“尊重人民群眾的主體地位和首創精神”是對馬克思人民主體思想的繼承和發展，這一極具“人民性”的思想也是當代中國發展的力量源泉。

“四個全面”戰略中的每一個“全面”都體現了對人民群眾的主體地位和首創精神的尊重。全面建成小康社會，“作為實現偉大復興的中國夢的關鍵一步”，是全社會意愿和要求的最大公約數，要求團結最大多數的人民群眾，凝聚最多數人的智慧力量，堅持做到“有事好商量，眾人的事情由眾人商量”。全面深化改革“作為當代中國命運的關鍵一招”，必須適應國家現代化的總體進程，提高人民群眾依法管理國家事務、經濟文化事務、自身事務的能力，要不斷提高聯系群眾依靠群眾的能力，將改革的目的和動力同人民群眾緊密聯系。全面依法治國，重要基礎是推進全民守法，“必須著力增強全民法治觀念”，要求全體廣大人民群眾要樹立法律意識，養成自覺守法、辦事依法、遇事找法的行為，以在全社會營造良好的法治氛圍。全面從嚴治黨，要密切黨群、干群關系，“一開始扎下去聽取群眾的意見和建議”，誠心接受群眾監督，讓權力在陽光下運行，使廣大黨員樹立良好的作風?？梢哉f，堅持人民群眾的主體地位和首創精神是貫徹和執行“四個全面”戰略的動力基礎。習近平總書記在不同場合對“四個全面”戰略的精辟論述和科學表述更是體現了對人民群眾主體地位和首創精神的尊重?！案母镩_放是億萬人民的事業，必須堅持尊重人民首創精神”。［1］“我們要緊緊依靠人民，從人民群眾中吸取智慧，從人民中凝聚力量”，［2］“全心全意為人民服務，尊重人民首創精神，最廣泛動員和組織人民投身到黨領導的偉大事業中來”，［3］“中國要飛得更高、跑得更快，需要13億人民的力量”［4］。這些精辟而又獨到的論斷不僅體現習近平對“人民群眾主體地位和首創精神”在治國理政布局的極大肯定，也為當代中國發展提供了有益借鑒。人民群眾在社會歷史發展過程中起著決定性作用，是歷史的創造者?！八膫€全面”戰略的貫徹和執行正是由于堅持“人民群眾主體地位和首創精神”這一人民性思想，依靠廣大人民群眾的力量，取得了顯著成就。我國在面臨經濟下行壓力的情況下實現了經濟平穩健康發展，2015年第一季度、第二季度、第三季度國內生產總值增長率依次為7%、7%、6.9%；重點領域改革扎實推動；黨風廉政建設和反腐敗斗爭扎實推進，“老虎”“蒼蠅”等腐敗分子得到應有懲處……這些成就的取得都與廣大人民群眾首創精神的發揮有密不可分的關系，正是廣大人民群眾齊心協力推進“四個全面”戰略的涓涓溪流匯成了推動當代中國發展的滾滾洪流。顯而易見的是，無論是從“四個全面”戰略理論層面進行分析，還是從習近平系列重要講話來把握，亦或是從“四個全面”戰略實施的結果來看待，“尊重人民群眾的主體地位和首創精神”這一極具“人民性”的思想在當代中國發展格局中都發揮著關鍵性作用，是當代中國發展的力量源泉。實現當代中國的發展必須尊重人民群眾的主體地位和首創精神。要進一步深化體制機制改革，加強和創新社會治理，推進國家治理體系和治理能力現代化；強化人民群眾參與建設的體制機制，調動人民群眾參與經濟文化建設與社會管理的主動性、積極性和創造性；完善科學立法機制，創新公民參與立法的方式，完善人民群眾參與法治文明建設的體制機制；要大力鼓勵人民群眾參與實踐探索，把人民群眾當作推進當代中國發展的主體，集中力量進行社會主義現代化建設，齊心協力推進當代中國的發展。

總之，“人民群眾是我們力量的源泉”。我們要在新的起點上，把尊重人民群眾的主體性和首創精神作為實現當代中國發展的力量源泉，充分發揮廣大人民群眾所蘊含的無窮力量來解決各種復雜的社會矛盾，以保證社會主義現代化建設的順利進行。

二、“四個全面”戰略堅持人民利益至上，是當代中國發展的基本原則

在《共產黨宣言》中，馬克思指出無產階級革命是徹底消滅一切私有制、一切階級和階級統治的革命，是為絕大多數人謀利益的運動，“無產階級的運動是絕大多數人的，為絕大多數人謀利益的獨立的運動”。［5］當代中國發展，仍然需要重視廣大人民群眾根本利益的實現。自改革開放以來，在我國社會主義現代化建設取得輝煌成就的同時，也面臨著體制機制的改革所引發的利益格局調整，形成了一些行業、部門、企業利益固化的藩籬，造成利益格局的多元化、多樣化、復雜化，如何在進一步深化改革開放的過程中堅持“人民利益至上”來應對復雜的利益格局調整，如何在奪取中國特色社會主義事業偉大勝利的過程中實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益是當代中國發展的重大課題?！八膫€全面”戰略堅持人民利益至上，是當代中國發展的基本原則。

“四個全面”戰略思想，是習近平同志立足中國實際、堅持人民利益至上、應對復雜利益格局調整做出的偉大戰略布局，方方面面體現著堅持人民利益至上這一原則。全面建成小康社會，確保到2020年人民民主不斷擴大，人民生活水平不斷提高，以實現最廣大人民群眾的根本利益作為全面建成小康社會的重要目標，“小康不小康，關鍵看老鄉”。全面深化改革，涉及政治、經濟、文化、社會、生態文明、黨的建設等諸多體制的改革，無一不是以謀求人民利益為基本出發點和歸宿的，“以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點”，讓發展成果更多惠及人民。全面依法治國是針對當下法治領域存在損害人民群眾利益的諸多現象提出的，意在維護社會公平正義，建設社會主義法治國家，“讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”。全面從嚴治黨是確保黨代表和維護廣大人民群眾根本利益的保證，更加注重和改進黨的領導方式和執政方式，以獲得廣大人民群眾的信任和支持，“始終堅持人民利益高于一切，緊緊依靠人民，全心全意為人民服務”。［6］可以說，“四個全面”戰略始終堅持人民利益至上，始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點。習近平總書記尤其強調“堅持人民利益至上”的原則對貫徹和執行“四個全面”戰略的理論價值和現實意義。他指出，“四個全面”戰略的貫徹和執行要站在人民群眾立場上把握和處理好重大問題，“要從人民利益出發謀劃改革發展思路、制定改革舉措”，［7］要“不斷實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益，使發展成果更多更公平惠及全體人民”，［8］“要以最廣大人民根本利益為根本坐標，從人民群眾最關心最直接最現實的利益問題入手”［9］。在貫徹和執行“四個全面”戰略的過程中，黨和政府始終堅持人民利益至上，持續增加民生投入，2014年財政用于民生的比例達到70%以上；就業和社會保障穩步推進，高校畢業生就業穩中有升、統一城鄉居民基本養老保險制度、臨時救助制度全面建立；深入推進醫藥衛生體制改革，城鄉居民大病保險試點擴大到所有省份、基層醫療衛生機構綜合改革深化……可以說，在“四個全面”偉大戰略指引下，黨和政府所制定的一系列方針和政策無不體現著對人民利益的重視和維護。當代中國發展面臨著因機制體制改革所引發的利益格局調整，這影響著廣大人民群眾根本利益的實現?？梢哉f，“四個全面”偉大戰略無論是從宏觀戰略還是從微觀政策都始終堅持人民利益至上，這也是應對復雜利益格局、回應人民熱切期待的大背景下實現當代中國發展的基本原則。堅持人民利益至上，就是協調和綜合人民群眾的立場主張和利益訴求，最大限度地在制定各方面的政策和實施過程中體現最廣大人民群眾的根本利益。

總之，“我們任何時候都必須把人民利益放在第一位”，必須在新的發展階段，把堅持人民利益至上作為促進當代中國發展的基本原則，將當代中國發展過程中的“國家興旺和民族復興”的長遠目標與人民群眾根本利益實現的現實緊密結合在一起，切實保障廣大人民群眾根本利益的實現。

三、“四個全面”戰略堅持實現人的自由而全面的發展，是當代中國發展的根本目標

馬克思認為，未來共產主義社會是以每個人的全面而自由的發展為目標，“代替那存在著階級和階級對立的資產階級舊社會的，將是這樣一個聯合體，在那里，每個人的自由發展是一切人的自由發展的條件”。［10］當代中國發展需要將實現人自由而全面的發展作為根本目標。改革開放以來，廣大人民群眾在黨和人民政府的領導下實現了由溫飽不足向總體小康的歷史性跨越，但是這種小康是低水平的、不全面的、不平衡的，廣大人民群眾在實現這個目標后，還期待民主權利的保障，期盼就業、醫療、住房、安全、健康等諸多方面的需要能夠得到更好的滿足。中國已經進入全面建成小康社會的決定性階段，如何在總體上實現小康水平之后進一步完成全面建成小康社會的階段性目標，如何在這一過程中滿足廣大人民群眾多樣化的需要來促進人的自由而全面的發展，是我們亟待解決的問題?！八膫€全面”戰略始終堅持實現人的自由而全面的發展，是當代中國發展的根本目標。

“四個全面”戰略重視實現人的自由而全面的發展，并且通過戰略指引和舉措實施把實現人的自由而全面的發展作為最終目的。全面建成小康社會，更加強調小康社會的質量和范圍，要求“經濟持續健康發展”“人民民主不斷擴大”“文化軟實力顯著增強”“人民生活水平不斷提高”“資源節約型環境友好型社會建設取得重大進展”，為促進人的自由而全面的發展描繪了清晰的圖景。全面深化改革，注重深化經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設等方面的體制機制改革，更加注重改革的系統性、整體性、協同性，加快發展社會主義市場經濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態文明，為促進人的自由而全面的發展提供了動力來源。全面依法治國，要求建設社會主義法治國家，將法治國家、法治政府和法治社會進行一體性建設，并提出了“科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法”新16字方針，系統、完整、協調的法律體系為促進人的全面發展提供了法治保障。全面從嚴治黨，注重從思想、組織、作風、制度、反腐倡廉從嚴治黨，從轉變作風入手，通過反腐敗發力，直接深刻反映了黨對人民群眾的情感，迎合廣大人民群眾的信仰需求，為促進人自由而全面的發展提供正確指引?？梢哉f，“四個全面”戰略的舉措和目標都是緊緊圍繞“人”這一主體展開的，無論是法治的保障、改革的指向、治黨的依歸、小康的目標都是為了滿足廣大人民群眾的需要以促進人的自由而全面的發展。習近平總書記也將實現人的自由而全面的發展作為貫徹和執行“四個全面”戰略的最終目標。他指出，“我們黨領導人民全面建設小康社會、進行改革開放和社會主義現代化建設的根本目的，就是要通過發展社會生產力，不斷提高人民物質文化生活水平，促進人的全面發展”。［11］“實現我們的發展目標，不僅要在物質上強大起來，而且要在精神上強大起來”［12］，“努力使全體人民在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上持續取得新進展”［13］。也就是說要實現人的自由而全面的發展，最關鍵、最根本的則是在“新常態”下搞好物質文明和精神文明建設。搞好物質文明建設，就是要保持經濟平穩健康發展，完善社會主義市場經濟體制，處理好政府和市場之間的關系，讓市場資源配置起決定性作用，更好發揮政府作用；堅持創新驅動推動經濟發展方式轉變和經濟結構調整，全面增強自主創新能力，促進產業方式和產業結構的轉變；堅持解放和發展生產力，進一步優化社會資源，釋放社會發展活力，推動社會經濟全面健康持續發展。搞好精神文明建設，就是要促進文化事業的全面發展。要深化文化體制改革，始終堅持先進文化的前進方向，始終把社會效益放在首位；要堅持走中國特色社會主義文化發展道路，弘揚社會主義先進文化，讓一切文化創作源泉充分涌動；要提高國家文化軟實力，推動文化產業迅速發展，不斷豐富人民精神世界、增強人民精神力量。

“我們進行的一切工作，既要著眼于人民現實的物質文化生活需要，同時又要著眼于促進人民素質的提高，也就是要努力促進人的全面發展”。［14］面對嚴峻的形勢，要把實現人自由而全面的發展作為當代中國發展的根本目標，進而滿足廣大人民群眾的多層次需要，為實現偉大復興的中國夢奠定基礎。

通過分析和總結“四個全面”戰略的人民性對當代中國發展的價值可以得出，黨和政府只有堅持人民群眾的主體地位和首創精神、堅持人民利益至上、堅持實現人的自由而全面的發展，全心全意為人民服務，與人民群眾同呼吸共命運，才能煥發出強大的生命力、創造力、發展力。“四個全面”戰略的人民性，為在新的歷史起點上更好地促進當代中國發展、引領廣大人民群眾推進改革開放和社會主義現代化建設、實現中華民族復興的中國夢提供強大的精神動力和價值指引。

［1］習近平.在十八屆中央政治局第二次集體學習時的講話［N］.人民日報，2013-01-02.

［2］習近平.在2015年春節團拜會上的講話［N］.人民日報，2015-02-18.

［3］［6］習近平.在十八屆中央政治局第七次集體學習時的講話［N］.人民日報，2012-06-27.

［4］習近平.切實把思想統一到黨的十八屆三中全會精神上來［N］.人民日報，2013-11-12.

［5］［10］馬克思，思格斯.馬克思思格斯選集：第1卷［M］.北京：人民出版社，2012：411、422.

［7］習近平.切實把思想統一到黨的十八屆三中全會精神上來［N］.人民日報，2014-01-01.

［8］習近平.在第十二屆全國人民代表大會第一次會議上的講話［N］.人民日報，2013-03-18.

［9］習近平.參加十二屆全國人大三次會議上海代表團審議時的講話［N］.人民日報，2015-03-06.

［11］習近平.全面貫徹落實黨的十八大精神要突出抓好六個方面的工作［J］.求是，2013（1）.

［12］習近平.在全國勞動模范代表座談時的講話［N］.人民日報，2013-04-29.

［13］習近平.在黨的十八屆三中全會第二次會議上的講話［J］.求是，2014（1）.

［14］江澤民.論“三個代表”［M］.北京：中央文獻出版社，2001：179.

責任編輯：林淑周

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A

1674-1072（2016）01-046-04

2015-12-20

田天亮（1991-），男，山東泰安人，安徽師范大學馬克思主義學院2014級碩士研究生，主要從事馬克思主義中國化研究。