深化改革的三重考量：理論、平衡與風險

劉　進

（中共開化縣委黨校，浙江 衢州　324300）

深化改革的三重考量：理論、平衡與風險

劉進

（中共開化縣委黨校，浙江 衢州324300）

駕馭好改革事業是一門靈巧技能，提升理論、注重平衡和預防風險是必需的三重考量，借助深化改革契機，擺脫當前困境，既離不開實踐能力，也要有理論先導；既要全面，也要全力；既不能畏腳畏手錯失革新良機，又不能盲目自滿以致挫折失誤。

深化改革；協調平衡

當前的改革已進入攻堅克難階段，無回頭路可走，只能沿著深化改革的路走下去，這就需要從理論基礎、布局平衡、風險挑戰三方面因素考慮。

一、深化改革的理論考量

關于改革理論與實踐關系，學術界出現一些不明朗的議論，比如幾十年前的理論如何正確指導當前變化了的實際；當初有些理論設想是很好的，如今只是實踐起來不對味兒；理論與實踐關系究竟是先改后議還是先議后改云云。理論界的許多難題尚可論證，也可能各據幾分道理，對錯暫且不議，但至少印證學術界的改革理論共識尚未完全凝聚，畢竟改革創新是要沿循一定路徑的。鄧小平同志談改革時，認為中國特色社會主義實踐及理論建設，注意“要根據自己的實際情況和自己的條件，以自力更生為主”，［1］還強調“要抓住時機，現在是改革的最好時機”。［2］可以看出，我們難以辜負這個大時代：改革理論體系上要么奮發有為，要么渾然不覺！

實踐先行是改革理論的基礎。針對改革理論共識問題，理論先行與實踐先行是繞不開的問題。理論先行十分必要，理論對實踐具有指導意義，正確理論能夠有效提升實踐質量，從這一角度看，必須做好相應的理論準備。就目前而言，實踐先行尤為重要，實踐經驗總結可以轉化為理論，機遇一旦浪費便不會再有，特別是所處的戰略發展機遇期特別珍貴，加上用雄心壯志的七十余年時間走好別人幾百年的現代化道路，并沒有多少時間進行爭論。這樣以來，不論理論充足與否，實踐還是應先行的，以不斷激發改革啟蒙活力，析出社會主義改革的理論結晶，采取積極穩妥的做法，改革需要邊行邊議，即改革理論與實踐的“議行合一”。

重視理論上的自我改革。改革的積極意義包括理論上繁榮發展，以新理論適應新實際，正確指引改革方向，使理論創新服務于中國特色社會主義，使改革事業成為理論應用平臺。理論準備與改革實踐理應步伐協調，理論準備是一種學術思考，既要細致又要清晰，還要徹底，這有助于摒棄雜念，專心致志地走自己的路；理論學習是一種學術態度，要勤學善用，以先進為師，借鑒、學習和總結國外先進改革經驗，研究相關領域的可行性對策，對比分析和歸納經驗，提升改革經驗轉化為改革理論的水準；理論檢驗則是一門實踐藝術，要尊重科學規律與實踐，理論始終隨時代而變，突破固定模式束縛，勇于挑戰不合時宜的思維方式，堅持循序漸進與大刀闊斧相結合，構建符合中國改革氣派的理論話語體系。

改革理論創新服務于現實。改革理論由改革而生，隨改革而變。改革理論準備指引改革沿向，理論創新同樣離不開現實訴求。歷史學家克羅齊認為“一切歷史都是當代史”，一切經驗與理論都應著眼于當前而不能脫離現實，以“問題導向”來探尋問題的解決之道。理論創新意味多中選好，好中選優，“優”的標準就是切合實際，為百家爭鳴搭建理論平臺，選擇遠見卓識的理論，比如社會主義市場經濟理論，將有計劃的社會主義經濟嫁接于有活力的市場經濟上，完全可以創就中國特色社會主義市場經濟。當然，不可缺少理性判斷的科學精神，不能以宗教條規苛求當下理論，有些“催生”的理論可能不夠成熟，也難稱經典，但其作為解釋和預想豐富多彩世界的反映，具備重要借鑒意義。掌握真理，人人皆可為堯舜。理論創新關乎所有人，包括既有領導者，也包括平凡大眾，一件啟迪心智的事，一段具備思想性的話，皆能成為理論創新的源泉。總之，源于現實的最終歸于現實。

二、深化改革的平衡考量

改革處于一種平衡—失衡—再平衡的變動狀態，是一場涉及方方面面的利益博弈，追求主動平衡而非被動失衡，需以平衡視角加以透析，以利于作出準確判斷與把握。改革的平衡問題，可以分為內部問題與外部問題。改革的內部問題是改革自身面臨的平衡問題，比如改革的體制機制問題，改革領域的重點問題，改革步驟次序先后問題等。改革的外部問題是與改革密切關聯的平衡問題，比如中國特色社會主義總體布局的平衡問題，改革與開放的問題，改革與發展、穩定的問題，工農城鄉地區差異問題等等。在馬克思主義看來，出現這些問題是必然的，但要等到“階級差別”的消滅，即“一切由這些差別產生的社會的和政治的不平等也自行消失”，［3］絕非易事，需要找尋到融合現實差異的利益平衡點。

改革需要采取平衡戰略，忽視一方，偏重一方，往往導致改革的過程性與結構性失調，即改革方式與步驟的不合理致使改革漸趨不穩定性。一方面，要處理好改革的內部問題。封閉固化的體制機制障礙是難啃的硬骨頭，也是改革短板，破除自身存在的體制機制障礙，這涉及眾多方面，需自我克服。制定明確的相關目標與方法步驟，也就是問題雖然時常存在，但是解決好一個問題才能聚神匯力迎接下一個問題。另一方面，要處理得當改革的外部問題，將不適宜的經濟體制、政治體制、文化體制和社會體制等完善起來協調起來，不可偏廢。一些問題比如一九七八年，中國新一輪改革由農村興起，隨后的一九八四年，城市加速也開啟改革步伐，但是隨后農村改革明顯滯后于城市改革，二元劃分下的城鄉差距不斷擴大。再如環境問題，發展中國家能否擁有趕超發達國家“先污染、后治理”工業發展水平，也非一朝一夕的事。保持改革的內部、外部互動平衡，并非同步、同時地實現，也可有彼此先后的、有重輕緩急的，但總體推行的是可控制的有協調的平衡，是穩步而扎實的。

實施改革的靈巧度問題。改革的平衡—失衡—再平衡的變動過程，需要具備一種游刃有余的領導藝術，充滿否定之否定的辯證規律，須加認真思量。堅持適應改革新情況、解決改革新問題的積極主動性，自覺提升改革能力，適應改革大局，而不是攪局。加大改革力度勢在必行，沖破封閉體制和固化機制的障礙，時不待我，改得動的要整改，改不動就要摒棄。改革處于可修改可調整的狀態，這不是扭曲改革目標，而是調整行進方向。還需警醒真實改革與形式化敷衍改革的區別，以防造成借改革之名阻塞改革的混淆。

提升改革的容納程度，建設中國特色社會主義是前無古人的偉大事業，要以一種更為宏大與開放的胸懷面對新穎舉措，容許不同聲音和機會出現，使得咨詢建議有表達交流的協商平臺，從善如流，循序改之。提倡改革的包容性，完善實驗性的容錯機制，容忍一定范圍的過失甚至錯誤，讓先行先試者成為大膽大步地推動改革創新的載體，當然，理性應對挫折是必需的，在避免不可逆轉的致命失誤基礎上，以更為積極心態應對各種風險挑戰。

三、深化改革的風險考量

改革必定經受多種風險考驗，憂患意識十分重要，意識不到或考慮不周，至少不能稱之為成功改革，而且極易遭遇挫折失敗，甚至釀成無法挽回的災難。歸納歷史經驗，當前的改革面臨不可忽視的考驗：過于冒進與過于退卻的傾向、制度道路風險、“改革中心主義”的誤區、改革阻力風險。這些內外風險交錯重疊，給改革事業造成極大壓力，處理起來也應謹慎周全、積極樂觀、靈活變化，不能丟失中國特色社會主義的旗幟，也不能產生畏難畏懼心理或忽視方法策略，正如列寧指出，我們已“習慣同巨大的困難作斗爭”，也應學會“靈活機動”的藝術，即“善于根據客觀條件的變化而迅速急劇地改變自己的策略”。［4］

面臨的兩種極端傾向，一種是過于冒進，違反發展規律的冒險貪快，有些教訓類似一九五八年至一九六零年的“大躍進”運動，導致國家建設失調，陷入困境。再如蘇聯的“民主社會主義”改革則風險難以控制，致使一招不慎，全局盡失。另一種是過于退卻不前，面對改革瓶頸無所適從，許多改革舉措無法有效推進，比如摸到石頭卻過不了河，既怕滑又怕險，沒有膽識去碰及。改革事業不會一蹴而就，需要一項切實可行的完整、周密、精致的改革方案，目標清晰了，還需應急方案來化解各種風險挑戰，以謹慎樂觀態度去抵消兩種傾向，避免陷入不可逆的誤區，再以更為靈活姿態渡改革難關。重壓之下，必有改革創舉。

面臨一定的制度道路風險，改革是發展，而不是倒退。改革關系道路抉擇，要遵循預定路徑行事，而不是通過改革本身，自我否定原有制度和道路、隨意為之，更不是病急亂投醫，這樣往往帶來潛藏的無法預知的致命風險，就像誰也不希望重現歷史上的“割據與混戰”場景一樣，有些屬于改革不可觸及的高壓禁區，就目前而言，遭遇道路風險的概率不高，但并不意味著沒有這種誤入歧途的風險。

面臨改革阻力風險，任何改革都會面臨阻礙遲滯的力量，輕則蓄意制造障礙，減緩改革步伐，重則停滯改革事業，甚至導致全局崩盤的危險，這些抵制源于穩定格局變動后造成的心態失衡與利益失衡，以犧牲部分人或部門利益作為代價，改革往往意味有得必有失，趨于多重博弈，有的零和博弈，甚至生死博弈，誰又愿意犧牲個人或部門利益換取改革的進步？阻力的干擾方式多為思想上的不服從、曲解政策，行動上的不配合、變相抵制，這些成為改革失利的直接原因。但是，事在人為，領導權問題、人員保證和群眾基礎至關重要。失敗風險是不可估量的，其中蘊含犧牲精神，也需要耐性耐力，以膽識與謀略去克服。改革不可缺少穩定、持續、堅強的領導核心，啟示執政黨要改善領導方式，而不能松懈，要提升抵御風險能力，而不能忽視；改革不可缺少一批甘擔重任的組織隊伍，這是順應時代潮流的人員保證，上下各擔其責、各履其職，不打折扣地執行政策，有階段分步驟落實改革措施；改革不可缺少廣泛的群眾基礎，在如此特殊國情下，改革涉及面廣，觸及利益多，也亟需民意廣泛的理解與支持。

結語

改革不是幾個人幾批人能夠完成的任務，而是需要一代人或幾代人的共同努力。改革又是一場具有明確戰略目標的自我革新，總會有硬骨頭要啃的，并不亞于硝煙戰爭中陣地戰。為此，應從以下幾方面努力。一是有效應對高壓狀態。改革時局由現實倒逼而出，問題聚集至一定程度，已到了非改不可地步，要盡可能思索變化過程摻雜不確定因素，及時精致處理，將矛盾與沖突控制在社會管理的自我修復功能之內。二要重視名正言順。中國式改革已深深植根于自身文化傳統，忽略或脫離這些因素往往進入非理性狀態。德信仁義的文化傳統崇尚師出有名，氣順則事成，成就改革理論共識，提升改革理論與實踐說服力也應如此。三是采取積極穩妥的平衡戰略，既有改革之名，更有改革之實，強調平衡中的穩定性與連續性。遵循歷史依據，理解改革現狀，預知邏輯演進，以兼容并蓄姿態走改革之路。四是運用靈活的改革措施，通過輿論影響與制度建設借力改革，沖破固有藩籬束縛。面對多重博弈，努力尋求多方協商與利益平衡，以最小改革成本獲取最大改革收益。五要足夠雄厚的實力。改革不是簡單的面子問題，轉變人的思想觀念、變更部門的職權正如變更信仰般困難，有的甚于要人性命，而改革對象改變的正是守舊的思想觀念，革新的正是固化了的權與利。運用充足實力耐力改正可以改正的，革除需要革除的，不斷削減和破除阻力，有效防止阻力反彈。

總之，走深化改革與發展之路，必須時刻關注改革目標、舉措和成效的實現進程，將改革的理論、平衡、風險等等因素加以細致考量后，剩下的就會是改革的驚喜。

［1］［2］鄧小平.鄧小平文選：第3卷［M］.北京：人民出版社，1993：29、132.

［3］馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯選集：第3卷［M］.北京：人民出版社，1995：311.

［4］列寧.列寧選集：第4卷［M］.北京：人民出版社，1995：569.

責任編輯：林善煒

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1674-1072（2016）01-055-03

2015-12-10

劉進（1987-），男，河北保定人，中共開化縣委黨校教師，碩士研究生，主要從事中國特色社會主義研究。