國家政策建構中的英國價值教育實踐與啟示

寧瑩瑩

（福建教育學院，福建福州350025）

國家政策建構中的英國價值教育實踐與啟示

寧瑩瑩

（福建教育學院，福建福州350025）

20世紀80年代以來，價值教育成為英國關注的焦點，英國政府不斷開展相關研究，出臺了一系列政策。政策研究中建構了豐富多樣的價值教育內容，學校層面不斷推進價值教育實踐，英國涌現了大量價值教育研究和實踐成果。借鑒英國價值教育過程中以政府為主導、理論與應用研究相結合、兼顧多元化與統一價值觀教育的特點，對增強我國價值教育操作性和實效性具有一定意義。

政策；價值教育；公民教育

價值教育在英國歷來是一項重要的教育理念和實踐形式，英國尤其重視發揮學校在培養學生思想、道德、心理等價值方面的作用，以培養健全發展的合格公民。1988年，英國出臺《教育改革法》，在全國展開一項名為精神、道德、社會和文化發展（spiritual，moral，social，cultural development，簡稱SMSCD）的計劃，要求全國范圍內的中小學不僅要實施統一的國家課程，還要在精神、道德、社會與文化四個領域選擇至少一個對學生有所促進。［1］這一要求為英國價值教育提供了政策依據，自此，英國在政策層面不斷給予價值教育支持和指導，學校層面不斷實踐，涌現出大量研究成果和實踐經驗。

一、政府主導下英國價值教育的發展

1990年英國國家課程委員會（National Curriculum Council）發布了非強制性的指導意見，建議學校在社會框架內發展學生的自治能力：“教育系統有責任培養學生的個人品質和價值觀，使他們學會思考和正確行為，以滿足其進入成人生活后的要求”。［2］自此，英國規定全國基礎教育學校必須在精神、道德、社會與文化四個方面任選一個或幾個方面對學生有所促進，這一要求為以后英國公民教育的發展奠定了基礎。1992年，英國《教育改革法》要求學校教授學生尊重、禮貌等良好的行為準則，并積極促進學生個人發展。此后，政府層面不斷關注學校精神、道德、社會與文化教育和公民教育，出臺了一系列相關政策法規，價值教育成為焦點。

政策層面雖然明確了學校實施價值教育無可推卸的責任，并未清晰界定價值教育所涵蓋的內容，更缺乏對如何在學校內實施價值教育的建設性意見。直到1994年，教育資格與標準辦公室發布一份討論草案，圍繞精神、道德、社會與文化教育的特殊性、如何實施和評估價值教育進行了探討，提出將對學生精神、道德、社會與文化四方面發展狀況進行評估。評估內容包括：學校在促進學生價值觀、信仰方面所提供的知識和視野；學校是否引導學生反思經歷、發展精神意識和自知能力；學校是否為學生樹立典范等。

1996年，英國學校課程與評估局舉辦了一場有關價值教育的論壇，教育專家和教育機構就共同關心的價值議題進行討論，指出教育未能對學生精神和道德發展投入應有的關注。會議提出了八條建議，包括“應當對學生精神、道德、社會和文化發展采取一貫的行動”。2002年，英國將實施價值教育作為公立學校應盡的義務列入教育法，指出：公立學校有義務采取措施，促進學生精神、道德、社會及文化方面的發展。自此，學校層面不斷探索價值教育實踐，政府層面不斷對學校價值教育實施進行跟進和檢視，基于檢視結果，政府又對價值教育內容進行完善，對學校實施策略給予指導性意見，使得價值教育研究和實踐持續推進。

二、政策建構中英國價值教育的核心內容

價值教育與學生學業成績無關，不同于知識傳授，而在于促進學生人格健全發展，確保教育能夠培養健全的人。價值教育提倡平等、多樣性和機會平等，目的在于使學生形成健全的價值觀念和價值信念，能夠按照正確的價值準則行為。英國將其視作為學習者提供未來生活所必要的知識、技能、態度和價值觀的重要手段，其內容涵蓋公民教育、宗教教育、社會和個人教育、道德教育等，并隨著社會的發展不斷充實，呈現出多樣性、全面性和綜合化的特點。

1.精神、道德、社會和文化發展

學校層面，英國將精神、道德、社會和文化發展作為價值教育的重要內容。總體來說，學生精神發展，也稱學生個性或品格發展，指學生非物質層面的發展，取決于個人觀念，是關涉自我身份、價值、個人視野、存在的意義等方面的發展。主要包括：指導學生行為的視野、價值準則、信仰和態度等方面的發展；引導學生反思和學習的情感認知發展；不斷認識到視野、價值準則、信仰和態度等能夠激發和引導自身價值發展。

學生道德發展指通過學習，使學生能夠建立有關道德價值觀的框架邏輯，能夠熟悉法律，進而規范自身行為。它關涉學生對社會普遍價值觀的理解，發展認識不同社會價值觀的能力。道德發展要能幫助學生辨明不同觀念的區別，能夠對不同價值觀產生自我認識。具體包括：拓展學生對社會各種價值觀的認識和理解；發展學生決策、自控、為他人考慮、有原則、三思而后行的能力和態度；促進學生道德哲學、邏輯分析、論辯、判斷等能力的發展。

學生社會發展指學生有效與他人合作，參與社區生活。關涉多元文化和多種族社會中學生與他人和諧共處所需的技能和品質，確保學生能積極為學校、社區和更廣范圍的社會做貢獻。包括獲得對社會全方位的理解，如對社會組織、結構和特征、經濟和政治原則、以及公民責任等的了解。

學生文化發展指幫助學生發展對自己和他人文化的理解，確保他們能夠通過電視、網絡等媒體了解變化中的世界，并能夠應對這些變化。學生的文化發展取決于學校對待文化多樣性和預防種族主義的態度。

2.公民教育

2002年之前，公民教育只是作為“跨學科主題”之一在學校實施，并未成為獨立的課程，其內容體系也較為松散。隨著國內外形勢的變化，公民教育在政府推動下不斷發展。1998年，資格與課程局發布了一份針對公民教育的調研報告《學校公民教育和民主教學》，對公民教育的內容進行了詳細論述。其中有關公民教育的設想，最終于2002年隨著公民教育取得法定學科地位而得以在學校層面實施。

英國公民教育成為法定課程之初，其內容主要涵蓋社會和道德責任、社區參與、政治素養三個方面，意在通過公民教育，使學生得以獲得民主知識、態度，學習參與社會的技能等，從而為學生成為負責任的積極公民做準備。隨著國內社會沖突的不斷，英國逐漸認識到公民教育應當承擔起培養國家認同、促進社會凝聚力的任務，并于2007年對公民課程內容進行改革，增加了多樣性和統一英國價值觀教育，以期通過公民教育，培養具有國家認同感的積極公民。

三、學校層面價值教育實踐

1.加強英國統一價值觀教育

英國是一個多種族和多元文化并存的國家，如何在發展多元文化基礎上培養統一的國家認同感是英國面臨的重要問題之一。立足于英國本國社會現實，英國必然致力于培養統一價值觀，將其作為學校價值教育的重要內容。早在2006年，英國政府就多次強調“民主信念、法律、寬容、尊重他人”等英國統一價值觀的必要性，以此來促進社會凝聚力和國家認同感。2007年，英國統一價值觀教育成為學校公民教育的重要內容。2011年英國出臺《預防舉措》（The Prevent Strategy，2011），指出學校應當推進民主、法律、個人自由、與不同信仰人群相互尊重和包容等基本英國價值觀。2014年11月，英國教育部出臺《將促進基本英國價值觀作為學校精神、道德、社會和文化教育的一部分——給公立學校的政策建議》，除了對公立學校促進學生精神、道德、社會和文化發展的責任進行重申，還要求所有學校采取措施積極促進英國價值觀，并就如何推行給出建議。英國統一價值觀教育成為促進社會凝聚力、培養國家公民的重要手段。

2.運用綜合化的實施路徑

英國學校在具體實施價值教育的過程中，運用綜合化的實踐路徑將價值教育融入顯性教學和隱性教學中，呈現顯性課程和隱性課程互補的特點。

首先，在課程教學中進行價值教育。英國學校實施價值教育的重要方式就是通過課堂教學向學生傳授社會、文化、道德和公民等方面的知識、態度。公民教育成為學校法定課程后，學校通過課堂向學生傳授公民知識、理解、技能和態度，培養其社會參與的能力，不斷促進學生價值觀念的形成，引導學會價值判斷，為學生未來社會生活做準備。

其次，采用全面性的策略。所謂價值教育的全面策略，指學校將價值教育融入學校生活的各方面。領導層面的重視、教師的榜樣示范、學校風氣的營造，為開展價值教育創造良好氛圍，潛移默化地通過隱形課程培養學生的價值觀念，引導和約束其價值行為。學校中的學生社團組織為學生提供了民主管理、開展辯論的機會。學校鼓勵學生自主處理班級事務、參與學生社團選舉等，學生的民主意識、責任觀念、參與能力因此得以發展和提升。

再次，創設民主參與的情境。英國明確要求學校要采取措施，為學生提供民主參與的機會，創設情境為學生提供就有爭議問題進行辯論的機會等。為此，學校加強與政府機構和社會組織的合作，如通過參觀政府機構、參與地方選舉等，帶領學生在真實情境中參與民主生活，了解民主進程。

四、英國價值教育的啟示

英國的價值教育以政府為主導，政策層面不斷跟進，理論研究不斷深入，實踐不斷推進并逐漸走向成熟。近年來，價值教育也逐漸成為我國理論研究的熱點，但實踐層面，價值教育的可操作性和實效性仍需進一步提升。英國價值教育理論研究和實踐過程中的有益經驗，對我國實施價值教育、培養學生價值觀念和價值實踐不乏借鑒意義。

1.政府主導下實施價值教育

由上文對英國價值教育的發展和實踐歷程梳理可以看出，自20世紀80年代以來，價值教育始終受到政府的關注。在政府的組織下，不少官方部門對價值教育進行政策理論研究，并出臺一系列相關政策和指導性意見。同時，致力于將這些價值教育理念融入學校實踐中。在學校實踐的過程中，政府又不斷跟進實施成效、分析存在問題，提出針對性的改進措施和指導意見。政策的宏觀引導和學校的全面推進，使得英國價值教育獲得長足發展。

2.理論與應用研究相結合

英國價值教育的理論研究和實踐研究是并重進行的。理論研究方面，政府和學術界致力于對價值教育的概念進行明確的界定。阿伯丁大學比爾·鮑勃博士指出：“價值教育是能夠發生在任何組織內的活動，即在富有經驗的長者和權威人物的幫助下，人們能夠明確自身所潛藏的價值觀念，并對這些價值觀念及相應的價值行為作出適當評價，反思和習得更有助于人們實現人生幸福的價值觀念。”［3］英國在界定價值教育概念時，將其視作人人都能參與的實踐活動，而非抽象的學科或資料。扎實的理論研究為英國價值教育實踐奠定了良好的基礎，也為應用研究提供了可能。英國政府機構和學者合作，對價值教育的實踐路徑進行建構，對實踐成效進行分析，進而作用于學校價值教育實施，價值教育更具操作性。

3.兼顧多元化與統一價值觀教育

英國是一個多種族、多民族、多文化并存的社會，如何促進各民族和種族間和平相處，如何在多種文化繁榮的同時促進國家認同，是英國社會面臨的重要問題。英國不僅將多樣性作為價值教育的重要內容，要求學校要創造機會，幫助學生尊重多元文化和價值觀，并培養學生應對多元文化社會問題的能力，以促進不同群體間的和諧共存。同時，重視統一價值觀培養，并積極建構英國統一價值觀的內容體系，融入學校價值教育。英國價值教育呈現出兼顧多元化和統一國家認同的特點。

［1］HMSO.Great Britain Statutes:The Education Reform Act［M］.London:Her Majesty’s Stationery Office，1988.

［2］NCC.Educationforcitizenship.Curriculum Guidance 8［M］.York:National Curriculum Council，1990.

［3］Bill Bobb.What is values education and so what?［J］.Journal of Values Education.Vol.1，January 1998.

G417

A

1673-9884（2016）12-0001-03

2016-11-02

寧瑩瑩（1989-），女，安徽亳州人，福建教育學院黨委宣傳部研究實習員，碩士。