社區黨組織白領群體的社會動員

[摘 要]在創新社會治理、加強基層建設的總要求下，嘉興路街道黨工委堅持需求導向、趣緣驅動、項目支撐，通過有效措施和手段，搭建了白領群體獲取社區服務、參與社區事務的平臺載體，提高了白領群體的社區認同感和歸屬感，拓展了基層黨建工作的廣度和深度。

[關鍵詞]社會治理；基層黨建；白領群體；社會動員；嘉興路街道

[中圖分類號] D267 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009-928X（2016）04-0053-02

隨著社會經濟持續發展，各類經濟和社會組織孕育形成，不斷發展壯大的白領群體逐漸成為黨和政府管理服務、引領凝聚的重要對象，成為新形勢下基層黨建工作和群眾工作的重點任務，也給新時期創新社會治理、加強基層建設帶來了挑戰。在上海市虹口區嘉興路街道黨工委面對各類高檔樓宇以及音樂谷、瑞虹新城商圈建成的新情況，善于針對入駐群體特點，積極探索符合時代特征、地區實際的社會動員方式、群眾工作方法，審時度勢加強對白領群體社會動員的探索與實踐，不斷提升黨在社會治理、基層建設中的感召力和凝聚力，取得了良好效果。

一、認識與分析

（一）群體界定及其特點。伴隨社會經濟發展進程，白領群體成為一個獨立的職業階層，與藍領相對應，特指擁有一定教育背景和工作經驗、從事腦力勞動的階層，是對企業中無需做大量體力勞動的工作人員的通稱，且在一定程度上呈現出工作及生存壓力較大、關注個人職業發展、追求高品質及多樣化生活方式、具有一定社會責任感、流動性較強等鮮明的社會特征。對街道而言，白領群體，不僅指工作在轄區企業中的特定人員，也包括生活、居住在地區范圍內的白領居民。

（二）社會動員的現狀及問題。一是服務需求。白領群體的服務需求在內容及形式上呈現出便捷、務實的具體期待，包括職業規劃、專業指導、人際關系、身心健康、休閑娛樂等，對基層服務型黨組織建設提出了更高要求。

二是動員方式。由于歷史和現實因素的制約，傳統的社會動員方式和群眾工作方法多以面向區域弱勢群體為主。轉變思維，創新白領群體社會動員的方式方法，探索密切黨群關系、促進基層建設的新途徑、新載體是新形勢提出的新要求。

三是社會價值。白領群體有自身特長和工作特點，如何發揮其智力、人脈、資源優勢，在深化引領中培育主體意識、家園認同，并促成社會價值的轉化和實現，是基層黨組織教育引導、凝聚感召黨員群眾，夯實執政基礎的應盡之責。

二、對策與措施

（一）需求導向，以特色服務為突破點，引動白領群體向往共鳴。只有聚焦白領群體的實際需求，觸動心門、引動共鳴，才能為社會動員打開突破口。為此，嘉興路街道黨工委從兩方面著手：一是組團服務、創建特色支部、推動“一居一品”的發展與深化。從2011年起，作為虹口區率先試點開展組團式聯系服務群眾活動的基層組織，街道黨工委在劃片時就充分考慮白領群體作為服務對象和組團成員的雙重身份。2015年，街道黨工委提出“特色支部”、“一居一品”創建要求，著眼社區群眾多層次、多樣化的需求，因地制宜開展特色培育工作。二是特色項目、亮點品牌的培育和打造。發揮社區黨建服務中心、社區文化活動中心平臺優勢，建立黨建服務中心—黨員之家—黨員服務點和基層文體活動指導站—指導分站—指導點服務網絡。經多年培育，黨建服務中心定期將心理教育、法律援助送到樓宇園區，并在白領群體中加大黨員骨干、入黨積極分子培養力度；社區文化活動中心開設的“白領課堂”內容涉及瑜伽、有氧操、汽車保養、旅游英語、茶文化等多個方面。同時，“嘉興社區就業指南”微信公眾號針對白領群體開展創業及社保政策解讀，并依托“半島灣創業孵化基地”打造線上線下的創業指導服務特色項目。

（二）趣緣驅動，以興趣愛好為切入點，引導白領群體走出家門。地緣、趣緣是白領群體社會動員不可忽視的重要考量。街道黨工委把握群眾工作規律，堅持潛移默化、黨建滲透原則，一是“兩個俱樂部”的試點和創新。要求每年每個居委成立兩個沙龍俱樂部，特別是對白領居民、在職黨員群體的發動。截至目前，2015年首批48個俱樂部已經建成，內容涵蓋聲樂、舞蹈、手工編織、戲曲、拳操、乒乓、棋牌，培養骨干人才、搭建展示平臺，提升其影響力和號召力。二是居民自治平臺的探索與實踐。針對白領居民“門難進、面難見、話難講、同難求”的現狀及其日益高漲的自我意識、維權意識，通過業主論壇、QQ群、微信群等網絡平臺，引導白領群體通過信息化渠道了解基層工作，并依據白領群體的特點設定相親聯誼、親子互動、跳蚤義賣、幫困助學等活動載體，挖掘具有專業特長、參與意愿和奉獻熱情的白領成為高檔小區參事議事、組織活動的帶頭人。在這基礎上建立的香港麗園“居民自治議事廳”、新港“白領茶吧”、瑞一“瑞虹人”網絡論壇，榆蘭“隨心所‘榆沙龍”、安丘“6+1親子俱樂部”等均成為深化居民自治、擴大白領動員的成功示范。

（三）項目支撐，以公益活動為契合點，引領白領群體共建家園。收獲認可，增進認同，團結和引領白領群體積極投身和諧社區建設，黨的群眾工作才能煥發出蓬勃生機。對此，街道黨工委搭建平臺，一是區域化黨建平臺的完善和運作。“1+6”街道體制改革后，以“雙報到、雙報告”為契機，從“兩新”組織白領黨員入手，通過黨組織、黨員對公益項目的認領參與拓展社會動員覆蓋。27個居民區黨組織歸納整理出6大類《嘉興路街道公益項目推薦清單》，制作發放黨組織《“雙報到、雙報告”活動護照》，在《黨員聯系報到單》中增加“本人興趣愛好及特長”填寫欄。2015年四季度，街道成立區域化黨建工作聯席會議，進一步深化與駐區單位的聯動，為白領群體社會動員助力。二是主題公益活動的專注與發展。從2013年起，連續三年開展“百姓舞臺”主題系列活動，白領群體參與率逐年提升。2014年，在轄區白領群體中啟動“興興相依，愛心助學”5年公益活動，與貴州省黔西南州興義市南龍古寨小學結對幫扶；同時，常設志愿者招募點，培養白領群體的參與意識和奉獻精神。2015年，圍繞文明城區創建，推出“文明居住守則”征集、“星級樓道”創建、“上善居民”評選三大主題活動，最大限度地動員白領群體參與，著力打造共建和諧家園的濃郁氛圍。

三、思考與建議

群眾工作是黨全部工作的基礎。隨著社會治理、街道轉型的向前推進，進一步把握機遇、應對挑戰，深化白領群體社會動員、抓實基層黨建工作任重道遠。

（一）黨群合力，進一步匯聚白領群體契合方式。以社區黨建服務中心、社區文化活動中心為依托，加強黨、工、團、婦聯動，緊扣社區服務與白領需求的融合點，整合推出針對白領群體的服務菜單，完善服務領域類別及運作方式，并運用信息化手段加強信息發布和交流互動，建立健全長效機制，使其在享有服務的過程中潛移默化地受到感召。

（二）深入挖潛，進一步集聚白領群體服務熱忱。挖掘白領群體服務社區的意愿和潛力，將其職業特點、個人專長與社區實際充分結合，創新載體和參與途徑，特別是在街道中心工作、社會熱點問題、小區難點矛盾的推進解決中，引導其主動參與社區建設、管理和服務，發揮白領黨員的示范帶動作用，壯大社區黨建工作的有生力量。

（三）豐富內涵，進一步凝聚白領群體歸屬認同。在條件成熟的沙龍俱樂部建立臨時黨支部、結合居民區黨組織設置調整考慮團隊支部設置，提升黨在社會工作領域的組織化程度，豐富白領群體社會動員內涵，激發其社會責任感和使命感，讓白領群體認同社區、心駐社區，夯實黨在基層的執政基礎。

責任編輯：周奕韻