高校二級學院服務型黨組織的創建

林文偉++葉曉燕++高加加

[摘 要]在高校二級目標管理新機制下，對二級學院黨組織作用發揮提出了一系列新要求，東華大學旭日工商管理學院以創建基層服務型黨組織為契機，找準功能定位，精心設計載體，充分發揮二級管理治理結構中黨政聯席會、教授委員會和教職工代表大會的作用。

[關鍵詞]高校二級學院；服務型黨組織；創建

[中圖分類號] D267 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009-928X（2016）04-0043-03

高校二級學院黨組織加強自身建設，轉變工作理念和工作作風，提高領導班子工作水平和能力素質，廉潔自律，不斷適應校院二級管理新要求，更大程度發揮黨組織凝聚人才、服務群眾作用，調動廣大黨員帶領群眾投入改革、推動校、院發展的積極性和創造性，穩步推進高校轉型發展，是一個值得深入研究的課題。

一、高校二級學院黨組織的功能定位

高校二級學院黨組織作為黨的教育方針和學校重大決策、發展規劃的最直接、最具體的執行者，要充分發揮黨組織凝聚人心、團結多方力量的優勢，加強服務型黨組織建設，引導高校教工黨支部發揮好凝聚、示范的良好作用，為推動學院的科學發展提供堅強的政治保障。

（一）“服務”在二級學院黨組織中的功能定位。在實行校院二級管理的治理結構中，突出并明確地規定了黨政聯席會對學院發展重大事項實行決策、教授委員會對學術事項審議審定、教職工代表大會進行民主管理和監督的職能，盡管沒有規定二級學院分黨委（黨總支）委員會的職能，但二級學院黨組織必須嚴格依照《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》和加強基層服務型黨組織建設的要求，認真履行職責，找準切入點，主動作為。

作為不直接掌握行政權力的二級學院黨組織，要發揮政治領導作用，就要遵循認同度或滿意度邏輯和有效性邏輯，借助于特定的載體和方式來實現。“領導就是服務”，服務必然成為二級學院黨組織體現領導作用的邏輯起點。這個服務，應該包括以下內容：學院黨組織以服務為基本特征的活動內容和活動方式；通過服務大局、服務中心、服務黨員和師生，執行學校的重大決策和發展規劃，并以此作為組織、動員黨員和群眾的基礎與依據；通過一系列具體的行動，形成黨組織為黨員、師生服務，黨組織和黨員師生共同服務群眾師生的大服務格局。在廣大師生成長成才的多元化與個性化的訴求中，會服務、善服務，對黨組織極具考驗。

（二）“二級管理”規定了學院黨組織服務的內容和方式。加強高校學院基層服務型黨組織建設，此 “基層”即為“二級學院”。深化校院二級管理改革為背景，在很大程度上，“二級管理”規定了學院黨組織服務的內容和方式。首先，作為執行者，學院黨組織必須把學校的重大決策和發展規劃科學分解，使之具體化、細化，成為可操作的具體項目、具體措施；其次，廣大師生對黨組織的認可在于是否能夠為他們的成長成才提供幫助等；第三，服務的方式要直接，黨組織必須直接走進師生，以直接面向教師和學生的方式，體現服務的姿態，了解師生的所思所想，解決他們的實際問題和困難，這是確保服務功能發揮的必要條件。

（三）“教師、學生”始終是學院黨組織服務的重點對象。我們黨的價值追求與根本宗旨是立黨為公、執政為民、全心全意為人民服務，將群眾作為服務的重點，是對黨的本質的具體闡釋。當然，二級學院黨組織的服務對象是教師和學生，包括黨員教師和黨員學生。黨組織凝聚好黨員師生，才能形成黨內合力，更加有力地凝聚黨外的群眾師生。

二、高校二級管理的實踐困境及學院服務型

黨組織建設的載體設計

黨政聯席會、教授委員會、教代會，這是學校層面對二級管理試點學院的統一設計。如何充分發揮二級管理的治理結構應有的作用，使其效力最大化，需要條件、能力、品格三要素的保障。三要素的具備與否關系到二級管理能否真正實現。學院黨總支工作切入點要隨學院各項工作的推進程度而轉變，這種轉變要求更高的靈活性和機動性。比如，學校對學院的要求與學院現狀的差距的矛盾，教師對學院發展的要求與教師對自身的要求的差距的矛盾，教師要求改革創新的呼聲高與涉及到自身利益時候的情緒低的矛盾。這些都考驗二級學院黨政班子的智慧和行政能力，要求二級學院黨總支要及時跟進，大膽開展工作，為學院發展“保駕護航”，既要大膽推進改革，又要營造和諧環境穩定人心。

（一）以黨政班子中心組學習為核心的各類學習為載體，輻射黨員教師、教授委員會以及廣大師生，加強組織建設和思想建設，提高認識水平，服務二級管理治理結構高質量運行需求，確保各個層面公權力的行使效力。推行校院二級管理的實質是管理權限和資源在學校職能部門和學院間的重新分配問題。如何確保學院的黨政領導班子、教授委員會、教代會在學院治理中各司其職、不越位不缺位，需要黨總支切實加強黨的建設，加強中心組學習。

學院黨總支經常組織班子成員中心組學習，教師黨員學習、教授委員會學習、教師學習，讓學院的干部、教授和普通教師時時記住，參與學院治理的權利是大家給的，要為學院公共事業發展謀利益，要站在發展的高度作決策。

學習盡可能體現預見性和前瞻性。比如，在高校貫徹《國家中長期教育改革發展規劃綱要》精神，黨總支適時匯編了一系列媒體報道的有關高校學院教授委員會運行中的問題爭論、觀念碰撞、做法中的可取之處，提升學院教授委員會委員們的思想認識和能力品格。又比如，在各個系開展完善專業培養方案和教學計劃的研討工作中，黨總支將教師提供的兄弟院校《改進學風教風》行之有效的辦法匯編成教師學習材料，引導教師在學習中形成共識，采取切實有效的措施提高教學質量，提升培養學生能力，改善學風教風。再比如，在學院民主建設中，契合管理學院教師對于管理科學的專業化知識，引導教師在學習中認知民主意識就是規則意識、程序意識，是對規則和程序的尊重。

（二）以學院愿景、使命和價值觀討論等各層面文化項目為載體，加強溝通交流，密切干群關系，弘揚正氣，凝聚人心，服務大局、服務中心，提升二級學院自主開展工作的能力和品格。學院文化是學院在長期發展中形成的為師生認同、遵循并帶有學院特色的價值觀念、學院使命、教風學風、學術規范、人生態度、思維和行為方式等要素的綜合，是學院靈魂和核心價值的體現，對師生的行為具有一定的導向、約束與規范作用。東華大學旭日工商管理學院黨總支在服務型黨組織建設中，拓展服務領域，深化服務內涵，使服務不僅僅局限于事務性，同時還包含精神與人文方面的關懷。

第一，建立學院共同價值觀念。結合國際認證工作的要求，在學院內開展了學院發展的愿景、使命和價值觀的討論，結合學院五年發展規劃的制定，確定今后五年的總體發展目標和各項工作指標，共同的理想和努力方向。黨總支將經過大家討論形成共識的學院使命、愿景和價值觀進行公示，組織生日沙龍活動，團體體育比賽，大合唱，年終聚餐文藝表演，表彰好老師好黨員，開設午間茶歇室，周二中午工作午餐等等。

第二，開展特色文化沙龍活動。開展正面引導，提出“吃虧文化”建設和“表揚文化”建設要求。樹立正確的價值觀，提出能吃虧、不怕吃虧，善于表揚，學會謙讓和欣賞，都是一種胸懷、是一種能力，是大度、是和諧。黨總支開展了13次文化沙龍活動，105位教師參與，參與面達到85%，在學院七一表彰大會上對于文化建設中，特別是在“吃虧文化”呈現出來的值得大家學習的人和事給予充分的肯定和大力宣傳，在教師中反響很好。

第三，關注青年教師成長成才。學院黨組織須更多地關注青年教師的生存和發展，黨總支開展了以教師個人職業規劃為主題的個別談心活動，使他們獲得了精神支柱和精神動力。談心的對象主要集中在副教授和講師層面，每學期約談50人次，談心一般都超過1小時，個別達到3小時。廣泛的談心活動，為之后開展的重新聘任工作、年薪制目標任務做好了思想上的準備。在群眾路線教育實踐活動中，進一步完善了黨政班子成員與教師的個別談心制度主動約談教師，至少保證每位教師一年有一次機會與領導談心交流。

第四，挖掘身邊人身邊事，回顧、傳承、創新，譜寫并傳誦學院獨有的人文歷史故事，營造尊重學術尊重學者的文化風景。2014年，在20周年院慶時學院黨總支為當年退休的三位老教授分別舉辦了三場學術生涯回顧報告會。充分地展示了老教授們嚴謹的治學態度、深刻的人生感悟和斐然的教研成就，表達了學生濃濃的謝師情，彰顯了青年教師在前輩提攜下的成長發展、學術傳承、道德傳承和文化傳承。

第五，切入教學科研中心工作。應文化建設要求，學院黨總支組織教師講課競賽，有近四分之一的老師報名參加，黨員教師參賽率占70%。黨組織安排五位資深教授在每一位老師講課后分別進行點評，點評與講課的時間大體相當，對教師的講課指導細微深入，形成了教學研討的風氣。黨員教師占開示范教學公開課的85%，充分彰顯了黨員的模范作用，成功地拓展了黨組織服務教學工作的載體。此外，學院黨總支為在教學研究、科學研究、國際交流和培養學生等方面取得成績的老師搭建講壇，給予鼓勵，形成了良好的學術交流氛圍。

（三）以教師黨支部“五項工程”建設為載體，拓展服務內涵，創新服務方式，黨員教師帶頭，教師黨支部示范，將服務型基層黨支部建設理念真正落到實處。在新形勢下，創新是基層服務型黨組織建設打破沉悶、激發活力的實踐要求，是履行服務功能的實踐要求。東華大學旭日工商管理學院黨總支創新基層服務型黨組織的載體設計和實踐，在廣泛調研和交流中形成了教工黨支部“五項工程”方案，強化黨員教師為師生服務的意識，提升服務的能力；依托黨組織工作考核制度、教師黨支部書記述職制度和教師黨支部工作評優制度促進項目推進；通過每年“七一”大會表彰和獎勵先進集體和個人，宣傳先進典型，讓廣大黨員教師在服務中“有為有位”，實現了自我價值的提升。

一是組織生活爭優質工程。要求黨支部規范開展組織生活，把開展黨組織生活與加強基層黨組織建設結合起來，做到黨員參與廣泛、服務中心工作到位。黨支部要提高服務意識，將“吃虧文化”和“表揚文化”融入支部和系的文化建設中。黨支部每年應召開民主生活會，加強批評與自我批評，表彰宣傳先進，確保黨支部工作和黨員教育落到實處。每學年，支部書記述職，接受支部黨員和系群眾教師的評議。

二是文化建設抓內涵工程。加強黨支部的文化內涵建設，堅持不懈地用社會主義核心價值觀凝聚共識，倡導師生用實際行動詮釋學院的使命和價值觀。2014年以學院20周年院慶為契機，各黨支部積極組織骨干黨員教師參與院慶征文活動、廣泛聯系校友和開展校友論壇等各項院慶活動。這些活動挖掘了學院文化資源，增進了學院師生的文化自覺和文化自信，形成厚德博學、勤勉進取、親和包容、求真務實、創新開放、追求卓越的學院文化。

三是結對班級促學風工程。教師黨支部通過教師擔任本科生班級導師、結對高年級學生黨支部等形式開展與學生班級的結對活動，全方位發揮黨支部在育人中的帶動作用。在結對班級活動中，黨支部和黨員教師重點關注班級優良學風建設，著眼提升學生的核心競爭能力，指導學生課外科技活動和經典書籍閱讀交流，提高專業的社會適應性和學生的就業質量。2014年，在“國家大學生創新性試驗計劃”組織報名中，學生申報項目數量從前一年的25項增加到62項，教師提供課題數量也實現了從0到26項的增長，學生獲得省市級以上學科競賽獎項實現了100%增長。

四是助困學生送關懷工程。教師黨支部組織開展與學習困難學生結對活動。在活動中注重經常性的個別交流，從精神上和方法上幫助學習困難學生群體，為他們提供必要的學習支撐，大大改善了教與學的關系。超過半數的黨員教師參與了結對活動，表現出了強烈的使命感和高度的責任感，黨員教師對黨員身份的認同度和成就感更強，學生對黨員教師的認可度更高，師生關系更加和諧。

五是人才培養見成效工程。要求黨支部工作努力服務教師的教學、科研工作。加強教師的人才培養工作經驗分享交流，使青年教師在教書育人工作中獲得幫助和指導；引導更多的教師運用“易班”平臺，加強教學過程管理和線上互動，共有45名黨員教師課程與易班名師登陸易班，占全院教師總數45%；積極創造條件在低年級學生中引入并持續不斷地加強專業教育；注重學生的對課題研究的指導，對科研意愿強烈的學生實行準研究生培養；黨員教師努力打造精品課程，推出廣受學生歡迎的公開課；各專業教師視人才培養質量和學生的就業率為專業生存和發展的生命線，在黨員教師的直接帶動下，推進了產學結合，聯合培養，就業率直沖99.79%，創造近十年最好成績。

本文系上海市教衛黨委系統黨建研究會2014年度重點課題“創新高校二級學服務型黨組織建設載體的研究”的研究成果，獲2015年上海市教衛黨委系統黨建研究創新獎。

作者林文偉為東華大學旭日工商管理學院黨總支書記，葉曉燕為旭日工商管理學院黨總支副書記，高加加為旭日工商管理學院黨總支輔導員

責任編輯：趙 菲