為未來做準備的學習：重塑技術在教育中的角色*——美國國家教育技術規劃（NETP2016）解讀

□趙建華　蔣銀健　姚鵬閣　李百惠

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為未來做準備的學習：重塑技術在教育中的角色*——美國國家教育技術規劃（NETP2016）解讀

□趙建華蔣銀健姚鵬閣李百惠

摘要：2015年11月，美國聯邦教育部教育技術辦公室頒布了第5個“美國教育技術規劃”——《為未來做準備的學習：重塑技術在教育中的角色》。該規劃針對美國教育面臨的困惑和挑戰，重新審視了技術變革學習的作用，旨在通過變革學習方式和經歷，縮小長期存在的公平性和可及性差距，為所有學習者發展創造條件。解讀美國NETP2016，明確了以下問題：一是規劃的定位。NETP2016為美國教育信息化今后5年的發展指出了方向：為未來做準備的學習。二是規劃的范圍。NETP2016融合學習、教學、領導力、評價和基礎設施五大領域構建了“為未來做準備的學習”的基本框架。三是規劃的特色。NETP2016引入大量政策、技術、應用等方面的研究成果和實踐案例，為教育信息化建設決策提供支撐。四是規劃的目標。NETP2016從技術支持學習的角度，對五大領域要素進行分析，展示技術促進教育變革。五是規劃實施的保障。NETP2016強調創新教育信息化建設機制，解決教育信息化建設中的新技術、資金、管理者、專業人員等問題。美國NETP2016提出的“為未來做準備的學習”理念，具有戰略性和前瞻性，對中國在“十三五”期間制定和實施教育信息化發展規劃具有重要的參考和借鑒價值。

關鍵詞：教育信息化；NETP2016；基本框架；教育技術；未來學習

一、美國“教育技術規劃2016”頒布

美國教育領域高度重視信息技術對教育變革的推動作用，教育信息化研究和實踐一直走在世界前沿，并為世界各國教育信息化建設和發展提供可借鑒的經驗和示范。“國家教育技術計劃（NETP）”作為美國教育發展的綱領性文件，是一種比較全面和系統的教育技術發展計劃（何克抗，2011），指引著美國教育信息化發展方向。2015年11月，美國聯邦教育部教育技術辦公室頒布了第5個“美國教育技術規劃”——《為未來做準備的學習：重塑技術在教育中的角色》（Future Ready Learning：Reimagining the Role of Technology in Education，下文稱“NETP2016”），內容涵蓋學習、教學、領導力、評價和基礎設施等5個領域。該規劃立足于美國教育信息化發展新階段，針對美國教育面臨的困惑和挑戰，建議重新審視技術變革學習的作用，通過變革合作方式和學習經歷，縮小長期存在的公平性和可及性差距，為所有學習者發展創造條件。NETP2016為美國教育信息化未來五年發展指明了方向。

1.從NETP1996到NETP2016

圖1美國國家教育技術規劃發展歷程

按照美國教育技術辦公室對“美國教育技術規劃（NETP）”界定，NETP是為教師、政策制定者、管理者和教師培訓專業人員提供的“一種行動的呼喚、一種通過技術實現學習的愿景、一組建議和來自真實世界案例的集合”。因此，NETP是應對當前國家迫切需要解決問題的愿景和行動計劃。自1996年以來，美國聯邦教育部教育技術辦公室共發布了5個“美國國家教育技術規劃”，引領和推動了美國教育信息化建設和發展。這5個“美國國家教育技術規劃”頒布時間及名稱如圖1所示。

1996年初頒布的“國家教育技術行動計劃”中，明確提出每個教室需要擁有能連結互聯網的計算機、優質的學習軟件和接受過良好培訓的教師（NETP1996）（U.S. Department of Education，1996）。為了推動美國教育信息化建設發展，2000-2010年之間，美國聯邦教育部教育技術辦公室又陸續頒布了三個國家教育技術規劃，分別對美國教育信息化建設做出戰略部署。NETP2000中提出所有的學生和教師都能在教室、學校、家里和社區使用信息技術；所有的教師都能有效地運用技術來促進學生高水平學習，所有的學生都具備信息技術素養技能（U.S. Department of Education，2000），為迎接信息時代的挑戰，將信息素養納入學生培養體系，以全面適應21世紀對創新人才培養的需求。NETP2004主要針對美國信息化發展現狀，通過調整教育信息化投資結構，在實現系統性變革的前提下，提高信息技術應用效能。NETP2004據此提出7項行動建議，即提升領導力、變革預算方式、改進教師培訓、支持在線學習和虛擬學校、鼓勵使用寬帶網絡、邁向數字內容和整合數據系統等（U.S. Department of Education，2004）。2010年美國聯邦教育局教育技術辦公室推出了第四個“美國國家教育技術規劃（NETP2010）”，為實現提高大學畢業生的比率和縮小學生之間的成就差異，提出了“技術支持下的21世紀學習模型”（U.S. Department of Education，2010），奠定了技術助力學習的基礎，為技術促進美國教育變革規劃了實施路線圖。通過四個教育技術規劃的制定和實施可以看出，它們都是在技術和實踐取得進展，為滿足新的理念和社會需求、推動美國經濟和社會發展而做出的宏觀規劃，系統推動了美國教育信息化建設和發展。盡管美國聯邦教育部教育技術辦公室所推出的“國家教育技術規劃（NETP）”具有非強制性實施的性質和特點，但是對于美國教育信息化建設發揮了重要指引作用。根據這些規劃的實施效果、存在問題、新技術的不斷涌現、教育信息化發展趨向，美國于2015年11月推出了第5個“國家教育技術規劃（NETP2016）”。

2.NETP2016制定過程

美國NETP2016是在NETP2010基礎上研制和頒布的，主要對教育信息化建設的重要進展、機遇和研究進行探索，說明如何通過創新使用技術和開放版權內容與資源以增強教與學。NETP2016提出技術變革正式和非正式學習的愿景，主要包括合格教師和職員、高質量的課程和資源、強大的領導力、可靠的基礎設施和一致性的評價。NETP2016的制定首先開始于技術工作組（TWG）的一系列會議，TWG由13位著名教育者、技術創新者和研究者組成。第一次會議是一天的面對面會議，主要達成愿景和重要主題。基于專業知識和興趣，將TWG成員分配到不同小組中，分別聚焦于5個關鍵主題領域：學習、教學、領導力、評價和基礎設施。TWG成員提供針對NETP2016框架和工作草案進展的反饋，包括選擇相關研究工作和案例性項目。TWG對兩個草稿進行審閱，并提供他們的評論和建議，并將它們合并到最后的文檔中。此外，國家內容專家小組和核心利益相關者小組成員對早期版本進行了審閱，他們所提供的反饋也整合進文本中。在研制NETP2016過程中，來自美國教育部、白宮科學與技術政策辦公室、其他政府機構、技術革新者、非營利組織的31位領導者接受了由美國研究院（AIR）團隊組織的訪談。這些訪談對優先實施的實踐工作提供了具有價值的觀點，通過技術為所有學生提供高質量教學以確保實現平等和可用性目標。此外，AIR團隊開展了9次面對面和8次虛擬焦點小組訪談，以為NETP2016收集針對未來的觀點和建議。參與人員具有廣泛的代表性，包括實踐者、州和地方行政管理者、技術創新者、專家和開發者。焦點小組訪談也為參與者提供了在正式和非正式情境中識別創造性利用技術的案例。

NETP2016開發過程始終關注對所推薦案例的編譯和審閱，以說明技術在學習、教學、領導力、評價和基礎設施5個方面的創新使用。所提出的建議主要來自于TWG成員、焦點小組訪談的參與者、AIR和OET（教育技術辦公室）工作人員。此外，AIR團隊主持了文獻綜述、針對國家教育技術計劃的調查（如為未來做好準備、CoSN、ISTE和數字希望）、互聯網檢索，以找出這些案例項目和計劃。在NETP2016制定過程中所分析的案例超過235個。為了確定最適合NETP2016的案例，AIR 和OET團隊采用如下篩選標準做出最后選擇：使用者經驗的質量、成功的證據、技術使用的清晰度（恰當）。最后共有53個案例收入NETP2016中，以幫助大家深入理解在正式和非正式情境中創新地使用技術。

二、美國“教育技術規劃2016”內容概要

NETP2016在分析自NETP2010實施以來取得成就的基礎上，根據美國教育發展所面臨的主要挑戰，有針對性地提出了“為未來做好準備的學習”框架圖（如圖2所示），包括五大基本領域，即學習、教學、領導力、評價和基礎設施。

1.學習：技術支持的參與式和自主性學習

（1）目標

NETP2016提出針對學習的目標是：讓所有學習者能夠在正式和非正式場合通過沉浸式和自主性學習獲得學習經驗，以成為當前全球互聯社會中積極的、創造的、有知識的、合乎倫理的參與者。

圖2 NETP2016為未來做好準備的學習框架

為了實現NETP2016提出的目標，應注重培養學生的21世紀能力和專業知識，包括批判性思維、復雜問題解決、協作和利用多媒體溝通能力，并將這些能力培養融入傳統學科教學中。要為學生提供發展組織感的機會，從而保證他們在學習中獲得成功的信念（Partnership for 21st Century Learning，2013）。除了這些與學術性相關的核心素養外，當前研究者亦十分關注學習者非認知技能的重要性，因為它們與學業成功密切相關（Durlak et al.，2011）。非認知能力包括通過任務成功溝通能力，如形成關系和解決日常問題，還包括發展自我意識、控制沖動、執行能力、合作工作、照顧自己和他人。

由于互聯網所具有的互聯特性，使得培養學生成為負責任的數字公民成為重要議題，當學生在使用有意義的、多產的、尊重的和安全的技術促進能力發展時，應為他們提供有針對性的指導，如幫助學生學會使用正確的在線禮儀，意識到個人信息可能會被在線收集和使用，參加全球性社區交流可以實現認識周圍世界的目的等，將有利于幫助他們今后在互聯世界中成功生活。學生只有掌握了技術性工具的特點和使用方法，才能夠在學習和日常生活中更好地使用它們。教育者在培養學生成為數字化居民的過程中，要充分利用好網絡數字化課程或者技術標準（如ISTE的學生標準）。

（2）技術增強的學習與發展趨勢

NETP關注技術如何幫助學習者掌握最有潛力和最新的學習規則，如技術可以幫助學生按照不止一種途徑和情境的方式思考某些觀點，對學習到的內容進行反思，并據此對他們的理解進行調整。可以利用技術分析學生的興趣，熱情捕捉到他們的注意，以了解學生如何學和具體學到了什么。在正式和非正式學習環境中，技術增強學習在促進學習改變中可以發揮的作用包括：第一，提高個性化學習和體驗的參與性和相關性；第二，幫助組織面向真實世界中具有挑戰性的學習，利用多種數字化學習設備和資源開展基于項目的學習，幫助學生展示復雜概念和內容；第三，讓學習走出教室，充分發揮博物館、圖書館或其他校外環境的優勢和機會；第四，幫助學習者迸發激情和展示個人興趣，學生可以根據需要和興趣開展學習；第五，平等地使用技術，消除數字鴻溝，讓所有學習者獲得轉變學習的機會。

當前教育技術研究成果已經呈現出顯著成效，但大部分成果仍然處于前期研究階段，需要在未來學習中解決如何將這些成果應用于更寬泛的領域。美國國家自然基金（NSF）資助了針對虛擬空間學習的研究，旨在探討新技術與學習科學最新研究成果的結合。未來學習技術應用呈現出的趨勢包括：第一，對游戲和模擬的使用會得到增加，不用離開教室學生們就可以在項目中獲得共同工作的體驗。當學生們積極地投入到一個急迫的情境中時，為了解決具有挑戰性的問題，他們必須決定測量的內容和如何分析數據。第二，利用學習技術將具體和虛擬交互聯系起來的新途徑將成為實體和抽象的橋梁。學生通過物理模型的實體參與和更加抽象的概念模型相聯系，以實現理解的不斷深入。第三，交互式三維圖像軟件能夠創造潛在的學習體驗。這種類型的技術通過為學生提供豐富的、更多參與的學習體驗，讓他們在難以提供相應實驗條件的學校中達成學習目標。第四，增強現實（Augmented Reality，AR）是探究當前社會和歷史之間關系的新方式。在虛擬空間中學習，借助虛擬現實（Virtual Reality，VR）設備，學生們可以獲取批判性探究的策略和過程。

（3）數字鴻溝與平等學習

第一，消除數字鴻溝。傳統上對數字鴻溝的界定是在教育中，主要指學校和社區在使用數字設備和互聯網聯接方面的不可用性和不可支持性。雖然在該領域仍然有很多工作需要完成，但是在聯網和設備使用方面已經取得巨大進展。美國聯邦政府E-Rate現代化項目投入了幾千億美元為學校提供高速無線接入。

第二，為所有學習者提供可利用的技術。技術支持的學習體驗應為所有學習者使用，包括有特殊需要的學習者。在學習軟件和硬件中應嵌入學習支持。從開發過程起點考慮可用性特征和方式，即采用通用設計（Universal Design），將文本閱讀、語音識別、放大字體、顏色對比、字典和詞匯表等功能應嵌入教育硬件和軟件中供學習者使用。

2.教學：利用技術開展教學

（1）目標

NETP2016提出教學的目標：在技術支持下，教師可以與他人、數據、內容、資源、專門知識和學習體驗聯結起來，以調動和激發他們為所有學習者提供更加有效的教學。

技術為教師之間的協作和擴展課堂外的學習提供了機會。教育者應創建覆蓋面更加廣泛的社區，成員包含學生，學校、博物館、圖書館和課后學校課程中的教師，全球不同學科專家，社區組織成員，家庭等，以利于增強彼此協作。利用技術提供教學材料、資源和工具，以創建、管理和對質量以及有用性進行評價。學校應為教師提供所需的技術，并幫助他們掌握如何有效使用。學校需要為他們在專業發展和非正式協作方面提供連續的和及時的支持。由機構（院、所）負責職前和職后教師專業發展，并確保所有教師具備選擇、評價和使用恰當的技術和資源的能力，讓學生的參與和學習體驗得以提升。此外，需要特別關注與技術有關的隱私和安全問題。如果不能將基于技術的學習與培養過程相結合，該目標將難以得到實現。

（2）技術支持的學習中教育者的角色和實踐

技術在通過深度探究構建新的體驗內容的過程中，可以成為學生的合作者，這種增強的學習體驗類似杜威提出的“更加成熟的學習者”概念，學生和教師成為相互協作的工程師、學習體驗的設計者、領導者、向導和促進改變的催化劑。在教學過程中，教師的角色和技術的作用包括：第一，教師之間的協作不會受到學校圍墻的阻擋。通過技術支持，教師之間的協作不再局限于學校內部，他們利用互聯網同社區或全球范圍內的教師和專家建立聯系，在拓寬視角的同時，也為學生創造更多的學習機會。第二，教師設計技術支持的參與式學習體驗活動。教師通過選擇和使用技術，采用不同的路徑在學生興趣和學習目標之間建立聯系。第三，教師引領新型學習技術的評價和實施。學習技術價格的降低讓教師在學校范圍內采納使用之前，通過試驗驗證新技術和新方式的可行性變得更加容易。第四，教師可以成為學生學習向導、促進者和激勵者。教師可以通過高速互聯網獲取信息，意味著他們不必一定要成為跨越所有可能學科的內容專家。教師可以利用數字工具幫助學生建立空間開展實驗、迭代和問題解決，他們自己也可以利用這些空間，為講授新理解而提供導航，這將對所教授的內容形成制約關系，而更多關注學生如何學習和對內容進行匯報。第五，教師、學生、學習伙伴構成共同學習者。基于技術學習工具的可用性為教育者提供了與學生和學習伙伴成為共同學習者的機會。教育者不用熟知學科中的所有知識，但是他們懂得如何通過特定工具進行模擬，將內容和好奇心結合在一起，形成基于問題解決的思維方式，以成為知識的協同創造者。第六，教師應成為解決服務缺失問題的催化劑。利用技術可以為傳統上缺乏服務的人群提供新的機會，以讓他們平等的獲取高質量的教育體驗。當聯結和獲取不平均時，教育中的數字鴻溝會被加大，也會破壞利用技術學習的積極性。學生根據需要平等地使用互聯網、高質量的內容和設備；教師在技術支持的學習環境中熟練地開展教學，將會增加學生個性化學習體驗的可能性，有利于工具和活動的選擇，以及利用適應性評價對個體能力、需求和興趣進行評估。

（3）重新思考教師準備和培養持續的專業學習

當教師真正掌握如何利用技術支持學習的時候，他們就可以離開教師準備項目。教師應懂得如何利用技術達到特定的學習標準。如果沒有充分準備和賦予教學力量，將完全不能從這些為學習變革而進行的投資中獲益。學校實施教師準備項目確保新教師按照有意義的方式掌握技術的使用。每位新教師應準備模擬如何選擇和使用恰當的Apps和工具為學習提供支持，并且能夠評價這些工具滿足基礎性隱私和安全標準。期待通過一門獨立的教育技術類課程獲得信息化教學專門知識是不現實的，應將信息化教學的專門化知識融合于教師預備項目的所有其他類課程中，則可以很好地解決這個問題。將持續的專業學習理念融于教師準備中。專業學習和發展項目應向支持和發展教師身份轉變，促使教師在職業生涯中成長為技術的熟練使用者、創造和合作的問題解決者、具有適應性和社會意識的專家。

3.領導力：為創新和變革創建文化和條件

（1）目標

NETP2016提出領導力的目標：為了學習中所使用的技術，在教育領導者角色和責任的所有層面中嵌入對技術支持教育的理解，州、區域和地方應建立在學習中使用技術的愿景。

利用技術促進學習變革需要強有力的領導力，形成讓所有社區成員成為其組成部分的共享愿景。首席信息官（CIO）或首席技術官（CTO）應具有技術支持學習的愿景。在實施技術驅動學習的過程中，領導者應掌握特定的技術和能力，領導的內涵也將發生轉變。對于教育部門的領導者而言，他們應具備學習技術的個人體驗，以形成如何有效使用資源及利用技術提高學習的愿景。

（2）未來準備的領導力及核心領域

為了實現技術驅動的變革性學習，需要具備良好的技術、基礎設施和人力資源。美國教育部與卓越教育聯盟以及40多個合作伙伴于2014年11月啟動了“未來準備”項目，要求管理者通過簽署“未來準備協議”，以明確在他們地區實施教與學變革的承諾。通過對最有成效的研究和實踐進行考察和分析，得出組成“未來準備”的四個核心領域：第一，協作領導力。教育部門領導應形成技術支持學習和利用恰當資源保持技術創新的共同愿景。領導者與不同的利益相關者進行溝通和交流，確立教與學和技術支持學習的明確目標。共同承擔風險、開展實驗、建立信任和創新文化。第二，個性化學生學習。技術通過積極、協作的學習活動為學生構建個性化學習方式，利用明確界定的學習目標指導教學。領導者要為教師在課堂中實施個性化學習配備合適工具和持續支持的政策和資源。教師根據不同的數據合作制定教學決策。在學習活動設計和展示學習方式上，領導政策和教學方法支持學生的觀點和選擇。第三，先進的基礎設施。基礎設施是“未來準備”項目中學習環境的關鍵部分，領導者需要對基礎設施開發和維護負責。“未來準備”項目的領導者通過仔細規劃和長期可持續性的財務監督支持所有這些工作。第四，個性化專業學習。領導者確保實現在其他專家的支持下由教師設計和引導的持續、嵌入工作的和相關的專業學習。

（3）實施、預算和資助

愿景為變革教與學提供了指引，戰略實施計劃則提供了具體步驟和方法，二者具有相輔相成的作用。一旦使用技術的目標已經確定，學區負責人和學校領導應該首先檢查現有的預算，以確定減少或減免支付學習技術開支的領域，考慮針對這些項目申請創新基金的所有可能性。對預算和資金進行審查的方式包括：第一，消除或減少現有成本。技術促使新的學習機會和經歷成為可能，也讓現有的過程和工具老舊、過時，從而為采用新技術而釋放出可用的資金。第二，與其他組織建成伙伴關系。確保資源合作包括本地企業和其他組織、校友、內部和鄰近的教師專家，由他們提供專業發展，以及與其他地區的課程開發。第三，充分利用聯邦資金。“教育信息服務折扣政策”（E-Rate Program）項目為學校和公共圖書館基礎設施成本提供了實質性的折扣價格，是技術資金的一種來源。第四，反思現有員工的責任。作為技術實施計劃的一部分，許多地區、學校和高等教育機構正在重新思考教育技術現有工作人員的角色和責任。第五，確保長期可持續性。技術投資不是一次性的。雖然一次性資助和其他補充的資金來源可以成為建立教育技術的催化劑，但在學校和地區長期愿景和計劃中，它們是非持續性的。

4.評價：學習測量

（1）目標

NETP2016提出評價的目標：教育系統在各個層面上都將發揮技術的力量，對重要的事情進行測量，并且使用評價數據提高學習。

對學習進行測量是教師工作的組成部分。教師要經常檢查學生的理解情況，父母、學生和領導希望知道學生的整體學習情況，以幫助他們為今后成功進入大學學習或工作做好必要準備。除了從內容上為學習提供支持外，受技術支持的評價有助于減少管理紙質評價所需要的時間、資源以及干擾。與傳統評價相比，通過技術進行評價可以為學生需求、興趣和能力提供更完整、細致的描述，有助于教師開展個性化學習。通過嵌入式評價，教師可以看到學生學習過程中的思維狀況。根據學習測量結果，教師可以及時采取相應行動，家庭可以更好地了解他們的孩子在學校學了什么、如何進行學習。隨著技術的不斷進步，在測量中開始廣泛采用持續的、形成性的和嵌入式的評價，對了解學習過程和提高學習效果更有用。在評價手段和方法不斷取得進步的前提下，應確保所有學生在大范圍內評價時擁有更好的機會展示他們的知識和技能。

（2）評價方式和基于評價數據支持的學習

評價類型不同，用途和適用時間段也不同。總結性評價用于測量學生在某個特定時間點的知識和技能。因此，常用總結性評價測量學生群體，學校中的某個班、某個年級的學業水平，或者是某個學區的年級學業水平。總結性評價結果有助于確定學生在規定科目中是否達標，也可以評價課程或模型的有效性。形成性評價是指經常性、嵌入教學過程的測量，目的是快速獲取某段時間內學生進步的信息。在教學過程中，形成性評價為總結性評價提供了重要的信息。教師和學生可以利用形成性評價結果決定下一步采取何種學習行動。形成性評價幫助了解學生的理解情況、校正教學實踐、幫助學生記錄學習過程。綜合評價系統能夠平衡多元評價方式，以確保學生、家庭、教育工作者和政策制定者及時獲取恰當數據，促進學生學習和幫助教育系統制定政策。在日常生活中幾乎所有方面，數據可以幫助實現個性化，并根據個體需求調整體驗過程。采用改進的教育數據系統，領導者利用聚合類數據提高技術工具和資源的質量和效率。學生也可以利用評價數據。當訪問這些評價數據時，學生在選擇符合自己需要的學習方式方面能夠發揮更大的作用。數據也可以提供給家庭成員，幫助他們在支持孩子教育方面發揮更積極的作用。此外，數據可以支持教師個體或團隊、部門或學校的工作，提升他們的專業實踐和學習。為促使個性化學習系統充分發揮其潛力，數據系統和學習平臺包括無縫互操作性，關注數據安全和與隱私相關的問題。在很多情況下，職前教師候選人難以得到關于理解和使用數據的足夠指導，而在職教師因受益于技術整合實踐，能夠實現持續提升專業發展。幫助教師提升評價數據使用素養，可以采用的方法包括：第一，幫助教師認識到使用評價數據的全部潛力；第二，鼓勵開發更直觀的數據評價工具，包括明確顯示這些數據對教學意味著什么的可視化工具；第三，確保評價數據的安全性和隱私性。

（3）技術對評價的變革

在評價過程中使用技術，賦予評價新的內涵，需要重新對評價進行界定。評價工具能夠為教與學活動提供細致的測量，包括設計和構建產品、使用移動設備開展實驗、在模擬情境中操縱參數等。將問題置于學生完成任務的真實情境中，包括真實的、逐步介入主題的多級模擬場景。教師通過評價獲取學生進步和在學校學習的信息，幫助他們調整教學以適應個性化學習，或者通過干預解決學習中的不足和缺陷。基于技術評價的屬性包括：第一，支持增強的問題類型。除了傳統評價中常用的多項選擇題、是非題、填空題之外，基于技術的評價采用多種增強問題類型，包括圖形類問題，即通過繪畫，學生利用移動終端、移動物體或者選擇圖形區域，對問題項目做出反應；熱文本類問題，即學生選擇或重新排列段落句子或短語；方程響應問題，即學生對輸入方程結果的響應；基于績效的評價類型，即對學生完成一系列復雜任務的評價。技術增強的問題為學生提供了展示復雜思維和分析他們對問題的理解程度，對這些內容采用傳統評價方式會比較困難。在基于績效評價中，學生需要具備一系列復雜的技能，對來自不同渠道的信息進行綜合和分析而得出結論。基于績效的評價要求學生構建一個原始反應，而不是從列表中選擇正確答案。因此對學生的評價，包括測量認知思維能力，運用知識解決現實的、有意義問題的能力。使用基于績效評價中提供的技術，可以通過在線界面輸入內容。在評價過程中，將主觀評分部分得分與機器評分輸入同一系統中，通過綜合計算以提供最后的測試結果。第二，復雜能力測量。“國家研究委員會（NRC）”強調應擴大評價的聚焦點，包括非認知技能和技術在測量知識、技能和能力方面的重要性。NRC特別強調PISA的國際比較評估工作，它是一種新的、針對學生績效的、基于技術的評價，是對創造性解決問題過程的評價。測量學生應對非常規情況下作為建設性的、反思性的公民實現他們潛能的能力。第三，提供實時反饋。基于技術的形成性評價能夠提供實時的結果報告，讓利益相關者了解學生的優點和缺點，根據評價數據對他們做出有效的、具有針對性和可操作的解釋。與傳統評價相比，技術支持的評價能夠更快地讓教師看到、評價和迅速做出應對。學生和他們的家庭也可以幾乎實時地訪問這些評價信息。技術支持的總結性評價也能促進結果更快地分享。第四，提高可用性。基于UD和與UDL系統的技術進步，使得評價可以面對更大規模的學生，包括那些擁有不同能力和語言能力的學生。同評價相關的特殊性能包括增加字體大小和改變顏色對比度、將文字轉換成語言、雙語詞典、專門詞典等等。根據評價內容和學習者需求，可以將這些特性嵌入到評價中，并呈現給學生。嵌入技術支持評價的無縫可訪問特性減少了剔除額外支持學生個體的必要性，從而為學生和教師提供了一個額外的好處。同樣，利用相關輔助技術，如將文本轉換成語言、交替反應系統、可刷新的盲文等，能夠支持失常學生開展學習。第五，適應學習者的能力和知識。計算機自適應測試有助于在更短的測試中準確評價學生，如通過課程學習懂得了什么、能夠做什么。第六，嵌入學習過程。嵌入式評價是將評價嵌入學生正在進行的學習活動中，可能是技術驅動的，或者僅僅是有效教學的一部分，可能會出現在電子學習工具和游戲中。第七，持續學習的評價。技術為學生提供了多種創建評價工作的途徑。為了展示他們的理解，學生可以創建多媒體作品，構建網站組織和分析信息，設計作為評價產品的互動展示。這能夠幫助教師了解學生如何訪問和理解所給定的信息。

（4）基于技術的評價發展趨勢

基于技術的評價發展趨勢包括：第一，評價方式將持續改進。傳統的紙筆測試，甚至某些按照指定時間表進行審閱和更新的第一代技術支持的評價，僅需變動打印分數和分發周期，而不用更新測試題目。最新發展的在線評估能夠實現對測試題目的持續改進。第二，學習和評價系統將得到有效整合。為滿足學習者需求，技術將從呈現學生進步的非連續的分離式測量（如總結性評價），向整合式評估系統和個性化教學轉變。技術能夠有效整合與學生學業標準密切相關的課堂學習體驗、家庭作業、形成性和總結性評價。第三，評價數據將得到有效與恰當使用。為了在學生信息系統中實現評價數據共享的愿景，需要解決幾個問題：在技術方面，開發多層次評估系統的主要障礙是存在多個并行運行的學生數據庫系統，加上完全不同的數據格式和缺乏跨系統互操作性造成；收集各種層次和目的的學生和程序數據，解決教育系統中不同的需求。當涉及學生的隱私和安全時，應滿足共享數據技術格式協議要求，將所收集到的有意義的、可操作的信息儲存在這些系統中；為了應對挑戰，美國教育部的教育統計中心（CEDS）提出了“共同教育數據標準倡議”，它是一種在國家層面上協作自愿開發的、共同的數據標準。第四，基于學習儀表板①（Learning Dashboard）的可視化學習將成為重要趨勢。盡管支持實時反饋的系統能夠幫助教育者和學習者了解學習目標的進度，但如果反饋結果顯示在便于獲取的地方會更加方便使用。為了實現這個目標，需要同數字工具和學習平臺上產生的學習信息建立聯結。學習儀表板集評估、學習工具、教育者的觀察和其他來源的信息于一體，提供代表學生實時進步的令人信服的、綜合的可視化信息。學習者的考勤數據、來自教師的反饋、總結性評價數據、其他有用的信息等都可以采用特定格式提供給不同的利益相關者。第五，共享技能標準將得到重視。當在教學中實施技術支持的個性化學習時，需要一套共享的通用技能標準。開發“微認證”（Micro-Credential）是其中一種解決方法，即在能力開發過程中，為了實現成功溝通而創建共享的語言和系統。微認證通常表現為“徽章”，關注單一能力掌握，更加關注聚焦和知識單元，而非文憑、學位或證書。微認證的獲得通常需要基于技術系統的支持，讓學生和評價者可以處于任何地方。

5.基礎設施：能夠使用和有效使用

（1）目標

NETP2016提出基礎設施的目標：任何學生和教師，無論何時何地，都可以根據需要使用可靠、全面的基礎設施進行學習。

培養學生為未來成功做準備，需要具備完善且靈活的、為學習提供支持的基礎設施，支持新型的參與類型，提供無處不在的技術工具，允許學生創建、設計和開展探究學習。為學習體驗轉型提供支持的基礎設施應包括無所不在的連接、完善的學習設備、高質量的數字學習內容和負責的使用政策（RUPs）。根據學習目標和預期成就，建立完善的基礎設施以支持學生參與和賦予學習體驗。

（2）創建泛在聯接

就像水和電一樣，可靠的聯接是創建有效學習環境的基礎。沒有持續和可靠的互聯網接入，學生和教師不可能從事全球連接和參與，或者利用高質量學習資源。美國教育部民權辦公室2014年10月發布的“一封至親愛的同事”信件中提到，在美國學校中技術是平等獲取的。第一，學校中的聯接。奧巴馬總統的“ConnectED”項目為鄉村99%的學生上網設定了一個目標，即每1000名學生至少每秒100比特，到2018年實現每秒1000兆的速度。近年來，通過聯邦、州和地方機構的努力，這一目標取得了巨大進展。2014年在E-rate項目中提供了幾十億美元的額外經費幫助改善地區網絡連接和訪問速度。雖然為目標實現投入了前所未有的資源，但是很多學校和地區仍然需要完成大量的工作。“教育高速公路”和“網絡聯盟”均屬于“未來準備”網絡的組成部分，為學校轉變提供支持。第二，家庭中的聯接。學習和對數字化學習資源的訪問不會因為學校放學而停止。經濟顧問委員會的報告顯示，在美國大約有55%的低收入家庭中10歲以下的兒童在家無法上網，并因此導致學生家中互聯網連接速度緩慢或無法上網和連接不順暢出現“作業缺口”現象，它是在農村和欠發達社區普遍存在的問題，需要引起重點關注。家里網絡互聯對學生而言應該成為21世紀教育的重要組成部分。為了避免進一步加劇在沒有網絡連接的家庭存在的不公平現象，教育領導者應努力確保學習者離開學校時能夠獲得連接和設備。美國住房和城市發展部在2015年啟動了ConnectHome項目，將高速互聯網引入低收入社區，這為該問題的解決提供了支持。

（3）功能強大的學習設備

移動學習的設備和資源需要具備良好的網絡聯接。恰當的設備選擇在很大程度上取決于學生的年齡、個人學習需求和在課堂內外持續進行的學習活動類型。美國教育部教育技術辦公室在“未來準備學校”中提出②，在2014年11月為學習構建良好的信息化基礎設施，在構建支持學習的技術系統時，幫助學校和地區配置設備及其他基礎設施。許多機構采用自帶設備（BYOD）或自帶技術（BYOT）政策，允許學生在學校里使用自己購買的移動設備。學生利用自帶設備開展學習，能夠確保每位學生都有設備。但在具體采納和執行BYOD政策時，需要關注的問題包括：第一，家庭經濟差距。買得起學生自帶設備的家庭和難以負擔購置費的家庭，他們在使用數字化學習資源方面的能力是不平衡的，將擴大家庭的數字鴻溝，技術并沒有扮演縮小差距的角色。第二，教學負擔。當教師不得不使用多個平臺和設備類型時，當活動與設備可能不兼容時，讓他們管理學習的經歷和活動變得非常困難。在這種情況下，教師會轉向減少技術支持的學習活動，使用熟悉的、陳舊的和不完善的設備，減少更有效的學習體驗。第三，隱私和安全。學生自帶設備可能會導致缺乏適當的保障措施，存儲學習數據可能會不安全。此外，個人設備的安全性能可能會沒有進行有效評估。

（4）高質量的數字化學習內容

學校和機構為支持學生開展技術支持的學習，應確保他們獲得各種高質量的數字化學習材料和資源。開發和分享數字化學習內容是完善的基礎設施的重要組成部分。最有效的方法之一是通過使用開放許可證的教育資源，以大規模提供高質量的數字化學習材料。可以對這些資源進行使用、修改和共享，而不需要支付費用或請求許可。開放許可證由“創作共用”組織為提供學習資源創建。美國目前每年花費約80億美元購買商業學習資源，因此只要替換一門課程中的一本教材，就可以節省數萬美元。開放數字資源的優勢不僅僅節約成本，與傳統教科書相比，還具有更為精確的特點，因為它們可以根據內容的改變而不斷更新。開放許可材料讓教師鍛煉了自己的創造力和專業技能，促使他們調整學習材料以滿足學生需求。

（5）負責任的使用政策（RUP）

具備互聯網連接和設備訪問的地區，應該通過制定政策促進技術負責任地使用和保護學生的隱私。RUP是家長、學生和學校之間簽署的一份書面協議，列出了負責任使用和濫用技術后可能會導致結果的條款。在學校，有效的RUP為培養學生成為負責任的數字公民創造了機會，將有利于幫助他們在一個互聯的世界中茁壯成長。RUP涵蓋的主題包括：在數字空間里期望學生彼此之間如何開展互動，利用地區提供的設備和學校網絡學生可以或無法獲取什么資源，在技術支持的學習中學術誠信的標準。在RUP中也包括關于使用學生數據和信息的學校和系統協議。通常父母認可他們的孩子同意基本維護和責任指南，學生簽訂合同同意遵循使用互聯網和在線行為的準則。如果使用設備的政策和程序太嚴格，經常會產生意想不到的負面結果，比如阻止訪問合法的教育資源。

（6）學生數據和隱私保護

使用學生數據對于個性化學習和持續改進至關重要。學校官員、家庭和軟件開發人員必須注意數據隱私、保密和安全行為將如何影響學生。學校和地區有義務告訴學生和家庭，學校或第三方正在收集什么樣的學生數據以及這些數據將被如何使用。學校和其他教育機構應當確認，誰有權訪問學生數據，學生和家庭應了解關于數據收集的權利和責任的相關政策。這些政策應該不僅包括在線教育服務的正式采用過程，也包括非正式采用過程，比如下載一個應用程序到移動設備上，并同意點擊生效。點擊生效是指在使用一個應用程序或軟件前，用戶被要求點擊一個按鈕，并接受提供者的服務條款。通過點擊生效協議，接受服務條款的行為使開發者和用戶建立了一種類似于簽訂合同的契約關系。美國教育部通過“隱私技術援助中心”為學校和家庭提供例子，培訓和其他方面的支持以引導他們關注隱私。這些信息包括“使用在線教育服務時保護學生隱私：需求和最佳實踐”、“使用在線教育服務時保護學生隱私：服務條款模型”、“開發學區隱私項目清單”等。

（7）設備和網絡管理

許多學校對開展持續監控、管理和維護網絡基礎設施中人力和資源計劃的重要性估計不足。要確保學生數據保存在安全的系統中，以滿足聯邦和州對保護個體身份信息的需求。組成基礎設施規劃的關鍵要素包括網絡管理和監控、用戶服務中心和技術支持、設備和裝備的維護和升級、設備保險、未來需求評估和網絡性能規劃、數字學習內容的版權號、安全過濾、網絡冗余、利用開放式標準以確保與其他學習網絡的互操作性。

第一，互用性。由于教師和學生的在線需求不僅局限于教與學，因此他們所使用的系統比較多樣。這使得教師和學生很難看到他們學習進程的全貌，導致教師很難判斷學生的困難所在，不便于教師為他們提供有效支持。建議采用工業標準實現單點登錄和數據互用性。

第二，單點登錄。采用單點登錄方式使用Apps和工具，即教師和學生利用一個密碼登錄所有的應用程序。如果某教師每天利用多種Apps和工具講授6節課，但僅采用同樣的方式管理學習內容、考勤、學生進步和成績，則會節約很多時間和精力。如果學生和教師利用不同的用戶名和密碼登入不同系統，既浪費時間又會產生挫敗感。此外，如果所有不同的學習系統不能識別出某位同學，那么學校就不能為該生的學習創建一副完整的圖像。解決這些問題的方案可以為學生和教師提供單點登錄方式。目前很多地區都需要這種方式。

第三，互操作系統。沒有一種App或工具能夠為每一位教師、學生或者家長需要提供所有的功能。當教師和學生使用多種Apps時，可以采用無縫登錄公共應用程序。學生課程表或課程完成情況等基礎性信息，可能需要在不同系統之間分享，以為他們提供最佳的學習體驗。

第四，數據互用性和標準。不管你是否通過現有的或者定制的應用程序接口或者數據導出選項，為了保證其有用性，數據需要采用通用格式。例如，在系統間轉移學生數據時，系統中性別顯示應該是M或F，還是男或女？字段名應該是學生的姓名還是名字？這些都是需要界定的重要項目。如果允許學生在學習應用程序間開展無縫學習，為了確保數據以合適的格式呈現，需要首先建立數據互操作框架。

三、美國“教育技術規劃2016”解讀

美國聯邦教育部教育技術辦公室頒布的NETP2016，為美國當前教育信息化發展和實踐提供指導。NETP2016提出“技術是改變學習的一種有力工具，它能夠幫助重建和提升師生關系、重塑學習和協作方式、縮小長期存在的平等和可用性鴻溝，并且能夠提供適應性學習體驗以滿足所有學習者的需要”，是“技術助力學習”的進一步延伸。NETP2016所涉及的內容非常多，以下問題需要重點關注。

1.規劃的定位問題

一般說來，規劃的定位包括三個方面，即方向定位、功能定位和效果定位。從NETP的5個版本可以看出，美國NETP逐漸聚焦于5個內容領域，為某一時期內美國教育信息化建設做出具體而明確的規劃，包括大量研究成果、典型實踐案例的引用和介紹，因此實用性、指導性更強。美國NETP與其說是規劃，不如說是更具說服力的行動指南。美國NETP的定位與其作用是一致的，即該規劃不具強制性，而是通過規劃引領美國教育信息化發展，是建議性規劃，因此必須具有說服力才能讓相關學校、利益相關者在實踐中采納。NETP2016定位在方向上具有明確和前瞻性特點：為未來做準備的學習。美國NETP在功能上往往是通過學術研究得到驗證，在效果上則是通過實踐案例得以示范，其教育信息化建設推動技術促進教育變革，引領教育現代化。

我國現行的教育信息化發展規劃，其定位在內容上更注重宏觀描述，雖然提出了規劃的目標和任務，但由于缺乏具體的、充分的佐證材料，因此往往弱化了說服力。我國的規劃在實踐中要求強制執行，即使下級單位不理解規劃內容，或者不具備實施條件，但從政策執行層面，仍需執行規劃條款，這必然在實踐中會帶來種種不適現象。我國行政區劃體系龐大，各省（市）之間發展不平衡，因此，規劃制定應考慮地域發展不平衡對規劃實施的影響。在確定方向定位后，還需要考慮規劃的功能和效果定位，而這兩個方面的定位需要學術研究成果和應用實踐案例的支撐。從我國規劃制定過程看，文本表述偏于行政話語體系，這樣的規劃缺乏針對性、具體性和說服力。因此，規劃的效果定位轉變需要具有說服力的研究成果和實踐案例。

2.NETP2016涉及的領域和范圍

NETP2016涉及五大領域，即學習、教學、領導力、評價和基礎設施，彼此相互融合，共同構成“為未來做好準備的學習”。與NETP2010相比，在NETP2016的五大領域中用“領導力”代替了NETP2010中的“產出效率”。在教與學過程中，提高領導力是產出效率的保障。因此，從NETP內容領域框架上看，NETP2010和NETP2016已經具有一定的穩定性，二者的區別并不顯著，僅在內涵層面上更新和發展。NETP的內容領域是經歷5次規劃制定而逐漸沉淀下來的，具有一定的必然性和合理性，非常值得我國在制定和實施“十三五”規劃時借鑒和參考。NETP的領域內容反映了美國教育信息化建設所關注的內容，即學習是第一位的，促進學生成長和發展是教育信息化建設的目的和核心。教學是引領和促進學習的重要條件，尤其教師質量是決定教育質量的重要因素。領導力則是保證教育系統高效率的關鍵，作為領導力核心的愿景，尤其針對技術應用的愿景是決定其能否發揮作用的關鍵。隨著技術在教育中的使用，評價目標、過程、結果均發生了質的變化。基礎設施建設則是反映技術發展與教育需求的環境要素，是教與學變革的基礎性要素，也是支撐新型教與學的關鍵和核心。雖然教育信息化建設涉及的要素非常多，但是這五個核心要素決定了教育信息化建設的效益。因此，處理好五個要素彼此之間的關系是推進教育信息化建設快速發展的前提和保障。

3.教育信息化研究成果和實踐案例對決策的重要性

NETP2016中引用了大量的教育技術、學習科學領域對技術支持學習的研究成果，為美國今后教育信息化建設提供了理論指導。相關研究成果涵蓋政策、技術到應用的所有領域。美國白宮科技政策辦公室于2015年10月發布了《美國國家創新戰略》，將教育技術作為九大戰略之一，“總統提議為99%的學生在2018年前接通高速寬帶網絡，2016年投資5000萬美元建立教育高級研究計劃”。從這里可以看出美國對于教育信息化研究的重視。當前我國針對教育信息化的研究，無論從數量到質量上，都遠遠不足以支撐國家教育現代化建設。教育信息化建設雖然橫跨教育學、理學和工學，但是目前主要聚焦于教育學領域的“教育信息技術”研究。接受全國教育科學規劃課題資助，無論從資助力度、研究內容和研究質量，均無法解決教育信息化建設中出現的重大研究問題。因此建議國家教育行政部門進一步統籌規劃，將“教育信息技術”納入自然基金資助范圍（美國國家自然基金一直對教育技術進行資助），進一步提升教育信息化領域的研究數量和質量，從而為我國教育信息化建設和決策提供有力支撐。

案例引用是NETP2016的一大特色。NETP2016中引用了大量的案例材料，有些案例已經呈現出顯著成效，有些案例仍在實踐中。在NETP2016中引用的案例，具有示范性，增強了可信度，具有可操作性。在規劃實施時，實踐者可以據此做出判斷、分析、模擬、嘗試。對于規劃中所引用的案例，都具有簡要、概括、可推廣性特點。這對于我國“十三五”期間教育信息化規劃中，如何通過典型案例推廣教育信息化實踐應用具有積極的啟示。

4.技術支持學習方式轉變

從技術支持學習的角度，NETP2016對學習、教學、領導力、評價和基礎設施等要素進行深入分析，如學習方式轉變、教師專業學習、教育信息化視野、教育平等和公平、數據支持的學習評價等，由于互聯網的互聯特性，促使教育發生了根本變化，即知識的呈現、傳遞、交流、分享、評價等方式發生變化，導致人們教育理念的轉變。信息技術與學科專業融合，信息素養成為學生學習的重要組成部分。

關注學生非認知技能培養。NETP2016提出在教育中，不僅要關注培養學生與知識相關的核心素養，還要關注培養學生的非認知技能。認知技能是學生知識獲取和加工能力，決定了學生在學術層面的發展。非認知技能與同情感相聯系，與意識、興趣、態度、動機相關。當技術在教與學過程中應用時，既要重視技術對認知能力的影響，還要關注技術對非認知技能的影響。技術在創設情境、呈現體驗和知識的過程中，為非認知技能參與學習過程提供了重要的契機，對提高學生的情感技能，學會對自己的行為進行有意識地控制等方面具有積極作用。非認知能力培養是數字公民的重要組成部分，如學會在網絡中與同學相處、監控自己的網絡學習行為等。將非認知能力培養納入學生培養體系，是當前技術應用過程中需要迫切引起關注的重要內容，也是當前技術或媒體素養教育的重要內容。

強調學生參與和學習體驗。技術支持的學習為學生提供了更多的參與機會，學生在參與學習活動和真實問題解決過程中，會加深對知識和問題的理解，并在知識運用和問題解決過程中實現深度學習。因此，對于學生來講，參與學習的過程也就是學習體驗的過程。教師在技術支持的學習過程中，應從為學生提供體驗式參與出發設計學習和交流活動。

技術支持的正式學習與非正式學習。NETP2016不僅強調正式學習環境中的教育信息化建設，也強調了非正式學習的重要性，尤其提出如何采用技術支持非正式學習。正式學習對于學生成長發揮重要影響，但是非正式學習環境有利于學生在實踐中應用所學的知識，從而促進深度學習。此外，非正式學習環境對于培養學生的終身學習能力具有無可替代的作用。我國非常重視正式學習環境建設，非正式學習還處于起步階段。建議我國教育行政部門、財政部門、文化部門、科技部門統籌協作，從為學生提供非正式學習環境的角度打造各種基地、場館、體驗中心等，如博物館、科學館、學農基地、工業基地、教育基地。這些基地除發揮展覽職能外，還應提高其教育職能，與學校建立密切聯系，設置通識類和專門類課程，承擔起開設非正式學習的職能。

技術支持的學習評價。NETP2016提出技術支持的學習評價既關注評價的手段，也關注評價的內容。在手段上，通過技術提供的數據收集方法，有利于評價的針對性和全面性。利用數據（尤其是大數據）驅動的評價在教與學評價中將會帶來重要變化。評價題目設計不再局限于紙筆測試的問答題、填空題等，而是可以采用圖形、語音識別、拖拉匹配等技術。在評價內容上更加強調過程性評價，尤其是對學習過程數據的記錄、分析和分享，如PISA的測試內容，可以針對學生的問題解決和批判性思維能力等進行評價，并提供情境性內容。技術支持的學習評價會更全面、真實地反映學生的成長歷程。

5.技術促進教師專業發展

促進教師持續的專業學習，學校要為教師提供專業持續發展的培訓。這是NETP2016在教師專業發展方面有建設性的思路。教師專業學習是實現專業發展的方式和手段，通過專業學習，讓教師的知識和技能得到發展。對于職后教師而言，需要學校根據需要和教師的特點為他們提供持續專業學習機會，尤其應采納個性化專業學習形式。當前我國教師專業發展仍以大規模培訓為主。但是當大規模培訓達到解決培訓量的目標之后，培訓形式必須要進行轉型，即培訓轉變為“按需培訓”、“多元培訓”或“個性化培訓”等，否則根本解決不了教師專業發展的根本問題。在職培訓教師專業發展的主體是學校，但在教師持續專業學習過程中，高等教育機構、教師培訓機構、研究機構、國家和地方教育行政機構等都可以發揮各自的作用，在統籌的基礎上為學校教師專業學習提供服務。

教師之間協作成為教師專業發展的重要形式，技術為教師之間的協作提供了可能。互聯網的聯接特性，使學校教師不受圍墻的限制，方便地與其他學校的教師開展交流和合作、協同教研、經驗共享。教師之間的協作通過“專業實踐共同體”（COP）實現，也可以通過有組織的校際教研活動或者幫扶實現。在技術應用的前提下，教師協作成為教師專業發展的重要特征。教師專業發展不再是單一教師的事情，而是在教師協作中實現共同成長。

教師“共同學習者”角色。教師扮演學生學習過程中“共同學習者”角色，即教師成為學生的同學，與學生一起開展學習活動。在運用技術支持學習的過程中，技術為開展這種方式的學習提供了得天獨厚的條件，因為可以利用網絡開展共同學習，在協作中促進學生成長。教師的知識結構、能力水平遠高于學生，在協作過程中能夠為學生提供引領、指導和監控。教師成為學生學習過程的支架，為學生學習提供全過程支持。

新教師培養方式。NETP2016提出要將信息技術應用于專業課程教學，通過設置技術支持的專業課程，在促進傳統教學轉型的前提下，促進新教師對技術支持學習的掌握。這種方式同我國“十三五”期間實現信息技術與教學融合非常類似。因此對我國教育信息化建設具有借鑒作用。我國應重視課程信息化建設，而非僅僅依靠獨立開設《信息化教育》等專門課程。職前教師所應具有的信息素養和信息化教學能力，當前基本通過開設《計算機基礎》和《信息化教育》等專門課程完成。這種方式已經不再適應當前對新教師技術應用教學能力進一步提高的需要。

6.創新教育信息化建設機制

NETP2016中強調了教育信息化建設實踐PPP模式的應用，即通過建立伙伴關系，解決教育信息化建設中的新技術、資金、管理者、專業人員等問題。此外，通過BYOD、BYOT等模式，解決學校設備不足、學生“一對一”學習的問題。這些模式能夠有效解決我國教育信息化建設當前遇到的困境，在實踐中進一步學習和積累運用這些模式的經驗，更好地讓PPP模式在教育信息化建設中發揮積極作用。

從“數字鴻溝”到“數字應用鴻溝”。數字鴻溝指的是因設備獲取和互聯網連接方面是否可用或者能否承擔的差別。中國在縮小數字鴻溝方面做了大量的工作，實施了“農村遠程教育工程”、“數字教育資源全覆蓋項目”等，目前在城市和偏遠鄉村之間的數字鴻溝差距已經有所縮小。但是單純縮小數字鴻溝并不會從本質上變革學習，因而必須通過確保所有的學習者理解如何利用技術作為工具開展創造性的、富有成效的終身學習活動，來縮小甚至消除數字應用鴻溝。我國在推進教育信息化建設過程中，更應關注偏遠地區使用者因理念、技能不同所導致的數字應用鴻溝，盡量縮小差距，保證數字化設備在教與學過程中更好地發揮作用。

建立長效、專項資金和持續投資機制。作為領導力的組成部分之一，教育信息化建設的經費投入一直受到政府和學校的重視。NETP2016提出要建立經費的長期持續投入機制，在節約資本、與企業或組織建立伙伴關系、充分發揮員工責任等方面為技術支持的學習提供保障。美國在領導力建設方面的經驗值得我國參考。

數據隱私與安全。NETP2016提出在技術支持的學習過程中，要關注學生數據的隱私和安全。學生在數字化環境學習，會產生大量的數據，包括個人信息。“隱私和安全”問題迫切需要引起教育領域的關注。教師、學生、管理者、技術人員等利益相關者均需具備“隱私和安全”意識，采取有效措施保護隱私和安全。中國信息化建設中特別重視信息安全工作，但是在學校教育領域，學生數據的隱私和安全問題卻是信息安全的薄弱環節，這應該引起教育管理者的高度重視。

NETP2016特別提出要關注“家庭互聯”。奧巴馬政府于2015年啟動了Connect Home項目，投入大量資金用于提高網絡寬帶傳輸速度，并且為低收入家庭提供高速的網絡接入，以縮小因家庭經濟條件導致的網絡獲取差異。為保證學生獲得成功，需要為學生提供一個能夠支持新形式的參與和無處不在地使用技術的環境，以支持學生的創造、設計和探究。“十二五”期間我國教育信息化建設實施的“三通兩平臺”建設工程，促進了我國教育信息化基礎設施建設。當前，我國教育信息化發展正處在從搭建基礎平臺轉移到深化應用、促進變革的關鍵時期（楊宗凱等，2013），在解決了學校網絡接入問題之后，“家庭接入”問題必然會得到大力推進。當然，在“家庭接入”中的貧富懸殊問題亦會顯現，因此，提前謀劃和預研“家庭接入”的有關問題，必然會更好地推動該項工作實施，這是做好家庭、學校、社區協同教育的關鍵。

NETP2016提出的“為未來準備的學習”理念，具有戰略性和前瞻性，這有利于推動美國教育信息化快速發展。NETP2016所涉及范圍是當前教育領域的核心問題，相對比較集中，因此有利于對每一個領域更深入地進行規劃和實施。NETP2016中所提出的建議性內容，是在實踐、實驗和研究的基礎上得出的成果，具有較強的說服力。因此，我國在制定教育信息化發展規劃時，可以參考美國制定NETP的理念和方法，即在兼顧宏觀性、政策性內容的前提下，可增加與規劃內容相關的解釋、佐證材料和案例等，以提高指導性和說服力。在推進教育信息化建設實踐中，應高度重視開展具體的、有針對性的、切實解決問題的實驗研究工作。因此建議在全國范圍內有計劃地建立和扶持研究基礎雄厚的教育信息化研究平臺和團隊，通過項目方式支持開展教育信息化理論和應用研究，采用創新方式加快推進我國教育信息化建設進程。

注釋：

①學習儀表板：類似于機動車記錄儀表盤，用于記錄學習過程數據，分析學習并為學習提供支持。

②“未來準備學校”：建設學習技術基礎設施，提供如何讓學生做好使用互聯網準備的廣泛指導，在校時學校提供設備或自帶設備，在家時學校適當提供設備。除了上網和設備使用，隨著學習社交媒體的日益流行，地區也應該考慮在學校中安全、高效使用社交媒體的政策和指導方針。

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Future Ready Learning: Reimagining the Role of Technology in Education——The Interpretation of the National Educational Technology Plan (NETP2016) of the USA

Zhao Jianhua, Jiang Yinjian, Yao Pengge, Li Baihui

Abstract:In November 2015, the Education Technology Office of U.S. Department of Education has released the fifth National Educational Technology Plan—"Future Ready Learning: Reimagining the Role of Technology in Education". In view of the confusion and challenges American education has faced, the plan has reexamined the role of technology in transforming learning, to create learning opportunities for all learners by changing the ways and experiences of learning, narrowing the long-standing gaps in fairness and accessibility. Altogether, following issues have been clarified in NETP2016. Orientation comes first. NETP2016 has pointed out that in the next five years, "Future Ready Learning" will be the goal of ICT in education in America. The second issue is about the domain. NETP2016 has constituted a basic framework of "Future Ready Learning", integrating learning, teaching, leadership, evaluation and infrastructure. The third one refers to the feature. NETP2016 has introduced many research results and practical cases involving policies, technology, application and etc., to support the decision-making in the construction of ICT in education. The next is the objective. Based on the analysis of five domains, NETP2016 has demonstrated technology promotes education reform. The last one deals with the guarantee for the implementation of the plan. In order to address the problems concerning new technology, funds, managers, professionals and etc., in the process of the construction of ICT in education, an innovative mechanism has been stressed in NETP2016. "Future Ready Learning" proposed by NETP2016, is strategic and forward-looking, which provides important reference for China to formulate and implement the plan of ICT in education in "the 13th Five-Year Plan".

Keywords:ICT in Education; NETP2016; Basic Framework; Educational Technology; Future Learning

收稿日期2016-01-28責任編輯田黨瑞

作者簡介：趙建華，博士，教授，博士生導師，華南師范大學教育信息技術學院；蔣銀健，博士，副教授，廣東技術師范學院外國語學院（廣東廣州510665）；姚鵬閣、李百惠，碩士研究生，華南師范大學教育信息技術學院（廣東廣州510631）。

*基金項目：教育部-中國移動科研基金（2012）年度項目“教育信息化理論研究”（MCM20121011）研究成果。

中圖分類號：G434

文獻標識碼：A

文章編號：1009-5195（2016）02-0003-15 doi10.3969/j.issn.1009-5195.2016.02.001