落馬廳官的獄中懺悔

■ 郭紅敏

落馬廳官的獄中懺悔

■ 郭紅敏

在擔(dān)任河南省舞鋼市市長、市委書記、平頂山市政協(xié)黨組副書記兼新城區(qū)黨工委書記的14年間，祝義方（副廳級）單獨或通過他人受賄和索取財物2000多萬元，侵吞公款45萬元，并有近1500萬元巨額財產(chǎn)不能說明合法來源。向其行賄的有榮登《福布斯》與胡潤兩大富豪榜，分別位列河南第5名與第7名的“鋼材大亨”。吊詭的是，一個法官曾向其敲詐260萬元。最終，祝義方被法院判處無期徒刑。

親屬名下有3600萬元存款

祝義方在懺悔中說：“我由一個普通工人子弟一步步成長為一名廳級領(lǐng)導(dǎo)干部，又一步步淪為一名階下囚，是因為隨著職務(wù)的升遷，榮譽的取得，逐漸忘掉了初心、丟掉了本色，走上貪腐之路。”

公開資料顯示，1955年11月，祝義方出生于河南省駐馬店一個普通的鐵路工人家庭。他18歲下鄉(xiāng)插隊，參加工作后，歷任平頂山市郊區(qū)北渡鄉(xiāng)鄉(xiāng)長、鄉(xiāng)黨委書記，寶豐縣副縣長、縣委副書記，舞鋼市市長、市委書記、市委書記兼人大主任等職。2007年，在舞鋼市委書記任上的祝義方，被組織提拔為副廳級干部。

值得一提的是，2007年，舞鋼市縣域經(jīng)濟發(fā)展取得顯著成績，在第二年3月20日召開的河南省縣域經(jīng)濟工作會議上，舞鋼市榮獲“河南省縣域經(jīng)濟社會發(fā)展綜合實力強市”榮譽稱號，獲得河南省委、省政府1000萬元獎金，而且成為平頂山市唯一進入全省20強的縣市。

2009年至案發(fā)，祝義方擔(dān)任平頂山市政協(xié)黨組副書記兼新城區(qū)黨工委書記。

和其他落馬貪官一樣，祝義方也是臺上高調(diào)反腐，臺下悄悄受賄。

2012年9月24日上午，時任平頂山市政協(xié)黨組副書記兼新城區(qū)黨工委書記的祝義方為新城區(qū)規(guī)劃分局全體黨員干部講授廉政黨課。他對進一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷夯實黨員干部廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)，筑牢拒腐防變的思想道德防線提出了嚴格要求。他要求全體黨員干部要慎始、慎初、慎微、慎獨、慎友、慎言、慎權(quán)，“八小時以內(nèi)”的工作圈要管好，“八小時以外”的生活圈也要管好，把好“政治關(guān)”、“權(quán)力關(guān)”、“金錢關(guān)”、“社交關(guān)”、“親朋關(guān)”、“美色關(guān)”，切實做到廉潔自律“慎”為先。

祝義方案發(fā)，始于河南省檢察院偵查信息化手段的運用。最高人民檢察院主管的網(wǎng)站正義網(wǎng)曾報道，通過偵查信息化手段，河南省各地檢察機關(guān)直接獨立查辦了一大批有影響力的廳處級案件。其中，就提到了祝義方貪污、受賄、巨額財產(chǎn)來源不明案。“發(fā)現(xiàn)其親屬名下有3600萬元巨額存款，迅速傳喚到案后，當(dāng)天就突破1000萬元，最后該案發(fā)展成為涉案金額達數(shù)千萬元的大要案和系列窩串案。”

2013年6月份，平頂山市第九屆人大常委會正式確認：平頂山市人大代表祝義方被河南省檢察院采取強制措施。一月后，平頂山市方面發(fā)布了撤銷祝義方政協(xié)第七屆平頂山市委員會委員、常委資格的決定。

祝義方在剖析他犯罪的根源時說：“我在不同場合也曾大講廉政，我也看過很多落馬官員的案例，但平時對法律學(xué)習(xí)不夠、理解不透，更談不上敬畏法律，以至于法治觀念淡薄，政策界限模糊，不能明辨是非，更不能用來警醒自己。貪污公款，我也知道這是犯法的，但有一部分也確實用來招待了朋友，我覺得只要讓工作人員找好票、下好賬后，就合法了，別人也查不出來。”

開始也曾嚴守規(guī)矩不收禮

祝義方在懺悔中說：“我的問題主要發(fā)生在舞鋼工作期間，這個時期也是我朋友最多的時候。這些所謂的朋友，逢年過節(jié)前來看我時爭先恐后，聽說我家中有事就跑前跑后，遇到我在外出差則鞍前馬后。對于這些，我曾一度認為很‘風(fēng)光’，感覺自己人緣不錯，頗有些‘成就感’。現(xiàn)在想想，他們請我吃的每頓飯都懷有目的，看中的不是我本人，而是我手中的權(quán)力罷了。可悲的是，我當(dāng)時并沒有深刻認識到這一點，原則性不強，守不住底線。”

2003年八九月份，為祝賀祝義方當(dāng)上舞鋼市委書記，舞鋼中加鋼鐵有限公司（以下簡稱“中加公司”）的實際負責(zé)人李某到祝義方在舞鋼鋼鐵公司第一招待所的住處，給他送去了10萬元現(xiàn)金。李某說：“今后公司有困難了，祝書記多關(guān)照。”祝義方也一副大包大攬的樣子說：“有啥困難你提出來，盡量給你解決。”2004年祝義方身體不適，李某得知后，到祝義方住處探望，臨走時留下現(xiàn)金5萬元，讓他買些營養(yǎng)品補補身子。

隨著二人越走越近，每到逢年過節(jié)或祝義方家中有事，總少不了李某及其妻子的身影。2005年至2009年春節(jié)，李某每年送給祝義方現(xiàn)金5萬元。

2009年5月祝義方調(diào)任為平頂山市新城區(qū)工委書記后，李某仍不忘重金打點。2010年至2013年春節(jié)前，李某安排其妻每次給祝義方送去現(xiàn)金2萬元，共計8萬元。2011年5月份，祝義方的兒子結(jié)婚，李某送去禮金5萬元。2011年5月份，祝義方回家交給妻子一張中國銀行卡，內(nèi)存人民幣100萬元，祝義方說是李某以她的名義辦理的一張銀行卡，是孝敬他的。

李某出手這樣闊綽，其用意不言而喻，就是為給公司謀取不正當(dāng)利益。

祝義方這樣剖析自己的墮落軌跡：“開始，我也一直嚴守規(guī)矩不收禮。到舞鋼和新城區(qū)工作后，看到不少礦主、老板能力不比自己強，工作不比自己累，風(fēng)險不比自己大，智商不比自己高，但賺錢卻比自己多、比自己容易。隨著與他們的交往增多，我開始有了盲目攀比心理，期望值也漸漸高了。由開始的三五千元，到后來的5萬元、10萬元，甚至上百萬元也敢收。”

祝義方多次伸出“援助之手”

在李某的重金猛砸之下，祝義方自然對中加公司照顧有加。

中加公司是由舞鋼市華宇物資有限責(zé)任公司與加拿大多倫多市一家咨詢公司共同出資組建的合資企業(yè)，2002年9月正式注冊成立并投入運行，經(jīng)營范圍包括煉鐵、鑄造及其相關(guān)產(chǎn)品的銷售等。這一年，中加公司在建項目需要占用屬于舞陽鋼鐵公司的土地，而舞陽鋼鐵公司不同意。祝義方安排有關(guān)部門負責(zé)人處理，中加公司如愿以償，后來中加公司一直也沒辦理土地使用手續(xù)。

當(dāng)時，中加公司擬投資興建的1號、2號高爐，屬于高污染項目，已經(jīng)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策。此時，祝義方又伸出了“援助之手”。祝義方對向他匯報此事的舞鋼市計委負責(zé)人說：“這是市里招商引資的重點項目，市里要給予全力照顧！”祝義方安排舞鋼市計委以“舞鋼市華宇物資有限責(zé)任公司原有的4個100m3高爐已不能滿足鋼鐵的煉鋼需要”為借口，向平頂山市計委報告，最終使項目獲得審批。

2004年，中加公司計劃投資興建占地1980畝的二期工程，要征用舞鋼市院嶺辦事處張莊的土地，村民認為有污染，要的補償金比較高。由于祝義方的力挺，二期工程順利建成。

2004年，由于祝義方的幫助，李某掌控的舞鋼中加礦業(yè)公司順利獲得了原來被別人占有的舞鋼市西部廟街鄉(xiāng)轄區(qū)的礦山開采權(quán)。由于祝義方的幫助，環(huán)保、安監(jiān)等執(zhí)法部門對中加集團很少處罰。

據(jù)時任舞鋼市安監(jiān)局局長彭某、黨組書記張某證實，在一次大會上，舞鋼市市委書記祝義方說，舞鋼中加礦業(yè)公司是一個重點企業(yè)，各單位要為中加企業(yè)多創(chuàng)造條件。還安排彭某他們，對中加礦業(yè)的安全隱患要少處罰，嚴監(jiān)管，多檢查。

市委書記被法官敲詐260萬元

祝義方在懺悔中說：“在新城區(qū)我主要負責(zé)人事工作，這些年陸續(xù)進了一些人，不少人沒有送禮，但只要送的我都收下了。其實這些錢并不多，但我要的是一種感覺，錯誤地認為這是對我的尊重，是實現(xiàn)自我價值的一種方式。”

2000年下半年，舞鋼市某建筑安裝公司負責(zé)人楊某給其朋友黃某的兒子黃甲安排工作，先后兩次在舞鋼市委賓館向時任舞鋼市市委書記的祝義方行賄1.5萬元人民幣，后黃甲被安排到舞鋼市城管局工作。緊接著，楊某為其妹楊甲安排工作，在舞鋼市委賓館向祝義方行賄1萬元人民幣，后楊甲被安排到舞鋼市檔案局工作。2005年上半年，楊某為其弟楊乙安排工作，在舞鋼鋼鐵公司招待所向祝義方行賄2萬元人民幣，楊乙被安排到舞鋼市城管局工作。

2002年和2005年，楊某為了承攬舞陽鋼鐵公司湖濱小區(qū)職工集資樓、舞鋼市移動公司商住樓工程，兩次向祝義方行賄15萬元。在祝義方的過問下，楊某順利地承攬了上述工程。

堂堂的舞鋼市市委書記，也有被人敲詐勒索的時候。

河南省平頂山市中級人民法院查明，2008年7月，舞鋼市國土資源局對一塊土地掛牌出讓。舞鋼市人民法院法官魏德明以他人名義委托韓某參與該塊土地的競拍，向韓某提供了他人委托其參與競拍的委托書等手續(xù)。2008年8月8日，舞鋼市國土資源局中止了該塊土地的掛牌出讓工作，并向競買各方退還了保證金。

魏德明以他人在此次競買中遭受損失為由讓時任舞鋼市市委書記祝義方賠償損失，經(jīng)常發(fā)威脅短信給祝義方，并以向上級部門舉報相要挾。祝義方無奈之下同意魏德明索要260萬元的要求。2008年9月11日，祝義方通過舞鋼市某鋼鐵有限公司向魏德明提供的農(nóng)行賬戶轉(zhuǎn)款260萬元，后魏德明取現(xiàn)50萬元，并將余款轉(zhuǎn)到自己賬戶。

希望以己為鑒警醒為官者

祝義方受賄、貪污、巨額財產(chǎn)來源不明案，由河南省檢察院指定駐馬店市人民檢察院管轄。

駐馬店市中級人民法院開庭審理查明，2000年至2013年，祝義方在擔(dān)任舞鋼市市長、舞鋼市委書記、平頂山市新城區(qū)黨工委書記期間，利用職務(wù)便利，單獨或通過他人非法收受和向他人索取財物共計人民幣1989.8萬元、美元1.7萬元、價值34萬余元的轎車一輛等；侵吞公款人民幣45萬元；并有巨額財產(chǎn)不能說明合法來源，共計人民幣1373萬余元、美元7萬余元、日元4萬余元。法院認定，鑒于祝義方有自首和立功行為，并積極退贓，應(yīng)從輕處罰。

2015年4月20日，駐馬店市中級人民法院以受賄罪判處祝義方無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個人全部財產(chǎn)；以貪污罪判處其有期徒刑八年；以巨額財產(chǎn)來源不明罪判處其有期徒刑六年；合并執(zhí)行無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個人全部財產(chǎn)。自此，這起引起社會各方高度關(guān)注的案件“塵埃落定”。

祝義方在自我剖析中說：“我常捫心自問，為什么艱苦關(guān)過了，創(chuàng)業(yè)關(guān)過了，腐敗關(guān)沒有過？我覺得最根本的還是隨著職務(wù)的升遷，榮譽的取得，我逐漸忘掉了初心、丟掉了本色，享樂主義、拜金主義開始占了上風(fēng)，滑得越來越遠。假如我當(dāng)初能夠按照黨紀國法嚴格約束自己，今天的悲劇就不會發(fā)生。只可惜，這個世界上沒有‘假如’；在人的一生中，也永遠沒有‘假如’。”

（責(zé)編：許樹坪）