關(guān)于微博問政工作的思考

□王力

（太原新東峰汽車銷售服務(wù)有限公司山西太原030006）

關(guān)于微博問政工作的思考

□王力

（太原新東峰汽車銷售服務(wù)有限公司山西太原030006）

當(dāng)今已是互聯(lián)網(wǎng)的時(shí)代，廣大網(wǎng)民可以通過各種社交網(wǎng)絡(luò)平臺了解各種新聞信息，或可表達(dá)自己的觀點(diǎn)看法。網(wǎng)絡(luò)平臺的使用使廣大民眾擁有了一定的話語權(quán)，增加了草根民眾表達(dá)自己心聲的渠道。其中微博成為網(wǎng)民參政議政、政府知悉民意的重要平臺。據(jù)最新2016中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)報(bào)告顯示，僅2015年中國境內(nèi)活躍的網(wǎng)民數(shù)量已達(dá)7.8億，占全國人口數(shù)量的56.9%。本文著重從微博問政及遇到的問題進(jìn)行剖析，以期進(jìn)一步來促進(jìn)微博問政的發(fā)展。

微博問政；廉潔

1 微博問政的緣起

百度百科對于微博的定義是；“微博是一種通過關(guān)注機(jī)制分享簡短實(shí)時(shí)信息的廣播式的社交網(wǎng)絡(luò)平臺”。2009年8月14日，新浪微博正式在中國上線，立即進(jìn)入廣大民眾的視野。時(shí)至今日，短短幾年中，新浪微博已成為新聞發(fā)布信息交互的最流行的平臺之一。2015年8月28日，《2015年上半年政務(wù)微博影響力報(bào)告》發(fā)布；截止2015年6月新浪認(rèn)證的政務(wù)微博145016個(gè)。“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”戰(zhàn)略推動(dòng)了政務(wù)微博服務(wù)職能升級，各級政務(wù)部門通過微博發(fā)布政務(wù)，與民互動(dòng)，塑造了一個(gè)親民，透明的政府形象。政務(wù)微博還使應(yīng)對突發(fā)事件的能力提升，成為辟謠主力。經(jīng)過近幾年的不斷完善，微博問政的服務(wù)體系已成雛形，政務(wù)微博全方位覆蓋功能使政務(wù)微博真正意義上成為公共服務(wù)的新模式。

2 微博問政興盛的原由

2.1 微博特質(zhì)適應(yīng)了當(dāng)今民眾發(fā)聲的需求

當(dāng)微博進(jìn)入人們的視野，人們很快發(fā)現(xiàn)，微博的字?jǐn)?shù)雖然少，篇幅簡單，但能互動(dòng)，能交流，能辯論，能交鋒，能互相啟蒙，能安慰情感；微博快捷方便符合現(xiàn)代世俗化的快餐文化，思想的快餐消費(fèi)也決定了微博的發(fā)展速度和規(guī)模；人們只需要核心觀點(diǎn)，只求一句兩句話就說得明白即可，這是微博雖然發(fā)展時(shí)間短，卻發(fā)展速度快的主要原因之一；微博以年輕人為主。微博成了多元價(jià)值觀交鋒之地，也成了爭奪青年的所在；微博滿足了人們的心理需求，給每個(gè)孤單的個(gè)人提供了一個(gè)交流、消除孤單的平臺；總之，微博的發(fā)展速度是驚人的，發(fā)展規(guī)模也是驚人的，它是高科技發(fā)展的產(chǎn)物，更是人們心理需求的產(chǎn)物。

2.2 政務(wù)微博是政府執(zhí)政的重要方式

政府通過官方微博與網(wǎng)友互動(dòng)，聽取網(wǎng)友的建議和意見，并在官方微博上發(fā)布政務(wù)信息，接受網(wǎng)友監(jiān)督，這是社會(huì)管理方式的新發(fā)展，同時(shí)也促進(jìn)了政府向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變。互聯(lián)網(wǎng)不僅改變了中國人民的生活方式，而且改變了政府的執(zhí)政理念。政務(wù)微博配合傳統(tǒng)的媒體不僅能有效引導(dǎo)大眾的輿論走向，而且是政府和民眾溝通的橋梁和紐帶，政府官員和網(wǎng)友在微博這一平臺上討論社會(huì)問題和時(shí)事政治，有利于政府收集民意，這樣政府發(fā)布的政策才會(huì)得到人民的真正擁護(hù)和貫徹執(zhí)行。有利于政府服務(wù)職能的實(shí)現(xiàn)。政府重視微博的另一個(gè)原因：在當(dāng)今社會(huì)，政府不再擁有信息資源的絕對優(yōu)勢，知情的網(wǎng)民通過網(wǎng)絡(luò)、朋友圈將真像公布于眾，而微博正扮演了社會(huì)信息的擴(kuò)音器的作用。各級政府機(jī)構(gòu)紛紛在新浪微博、騰訊微博等平臺上開博，受到廣大網(wǎng)友的關(guān)注和歡迎。高效的執(zhí)政能及時(shí)應(yīng)對國際國內(nèi)的民情輿論，推動(dòng)了政府的執(zhí)政方式的與時(shí)俱進(jìn)。

3 微博問政存在的問題

3.1 微博信息獲取能力和影響力不平等

據(jù)統(tǒng)計(jì)微博上最活躍的是青少年和新聞媒體，那些中老年群體和社會(huì)基層工作者，不僅缺乏獲取信息的能力，而且在信息表達(dá)能力上也存在差異。這樣，微博上引起關(guān)注的火熱話題很有可能只是少數(shù)網(wǎng)絡(luò)人的炒作，而非現(xiàn)實(shí)生活中多數(shù)人的觀點(diǎn)。微博分享的“蝴蝶相應(yīng)”使得一點(diǎn)小小的浪花就在網(wǎng)絡(luò)上引起軒然大波，網(wǎng)民關(guān)注的上升，使輿論壓倒性的偏向一方，也就加大了脫離真相的概率，負(fù)面的、極端片面的信息，在蓄意破壞的網(wǎng)民手中，傳播迅速，攻擊性極強(qiáng)。互聯(lián)網(wǎng)雖然拉近了草根和社會(huì)精英的對話平臺，但他們在獲取信息資源的能力等方面仍存在很大的差距。這對正處在轉(zhuǎn)型時(shí)期，社會(huì)矛盾頻發(fā)的我國，微博不僅成了社會(huì)的減壓器，而且網(wǎng)民通過微博參政議政，切身利益通過微博訴諸政府，獲得政府的關(guān)注和解答，微博問政是提高政府服務(wù)水平的新的有效方式。

3.2 從眾效應(yīng)易引發(fā)網(wǎng)絡(luò)民意極端化

在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，在從眾心理的影響下，網(wǎng)民要么跟隨大多數(shù)的呼聲，要么選擇沉默，從而放棄自己的觀點(diǎn)，于是那些言辭偏激的極端者，極易受到鼓舞，聲音越來越大，而理性溫和的少數(shù)則變得勢微。所以，在微博這種特定的平臺上，引起熱議的話題，發(fā)聲最多的爭議，在表象上構(gòu)成了多數(shù)，其實(shí)是少數(shù)人控制多數(shù)人言論的海市蜃樓。爭辯激烈、言辭犀利的少數(shù)看似占據(jù)了多數(shù)人的支持的假象，極易形成網(wǎng)絡(luò)暴力，使網(wǎng)絡(luò)信息的主動(dòng)權(quán)轉(zhuǎn)向了少數(shù)不理性的人手中，形成“多數(shù)人的暴政”。網(wǎng)絡(luò)問政制度化是使群體極端化的人群，在信息傳播時(shí)更加理性，在表達(dá)觀點(diǎn)時(shí)更加負(fù)有責(zé)任意識，讓沉默的人敢于發(fā)表自己的觀點(diǎn)。再次，官員微博的親民互動(dòng)作用有待加強(qiáng)。在現(xiàn)實(shí)生活中，領(lǐng)導(dǎo)干部被政務(wù)所累，還要分身與網(wǎng)民互動(dòng)，決定利用什么樣的話語贏得網(wǎng)友關(guān)注。我們的黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)人都曾身體力行率先垂范在網(wǎng)絡(luò)發(fā)聲，與民互動(dòng)，和藹可親，妙語連珠，受到廣大粉絲的認(rèn)可，同時(shí)也傳遞了黨和政府的信息，取得良好的社會(huì)效應(yīng)。有的官員開通微博要么長時(shí)間不更新，要么關(guān)閉評論功能。有的官員難以明確個(gè)人和公職的身份界限，要么將公家話語、官架子帶到微博當(dāng)中，要么在微博上發(fā)表有礙觀瞻的言論，這些都需亟待改進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況，不要盲目跟風(fēng)，建立有自己個(gè)性的微博。這樣，才能提高政府和官員的形象，才能得到人們更多的擁護(hù)和支持。

3.3 網(wǎng)絡(luò)政治參與的制度法規(guī)亟待健全

很多網(wǎng)友在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布和傳播信息缺乏相應(yīng)的責(zé)任意識，很多時(shí)候僅憑個(gè)人喜好，這種不理性的態(tài)度會(huì)受到某些別有用心勢力的利用，散播虛假消息，操控輿論走向。因此，微博需要制度化的管理，避免不懷好意的網(wǎng)民肆意散播虛假信息，損害人民利益。微博問政有沒有健全的問政機(jī)制，官員能否做到線上與網(wǎng)友熱烈討論，線下積極解決網(wǎng)友的問題，很大程度上取決于官員本身的素質(zhì)。缺乏制度化的約束和獎(jiǎng)懲，官員對“問政”便持無所謂的態(tài)度，那么在網(wǎng)上網(wǎng)友的討論時(shí)熱熱鬧鬧，在現(xiàn)實(shí)生活中則冷冷清清，無人管理。可見，加強(qiáng)微博的制度化建設(shè)可以明確官員的責(zé)任和義務(wù)，保證微博問政問而有答，問出實(shí)效。

4 微博問政制度化的思考

4.1 制度化建設(shè)需要法制化

至今為止，我國已通過《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》等法律法規(guī)。雖然我國已經(jīng)出臺了一些相關(guān)法律法規(guī)，但在實(shí)際運(yùn)作中，這些法律還不完善。所以我們需要制定一部完整全面的網(wǎng)絡(luò)管理辦法，為公民營造一個(gè)積極健康的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境。不論哪一方在網(wǎng)絡(luò)空間侵犯他人的合法權(quán)益，或嚴(yán)重觸碰到法律的準(zhǔn)繩，都要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。只有當(dāng)網(wǎng)絡(luò)上引起輿論關(guān)注的話題在現(xiàn)實(shí)生活中得到政府的關(guān)注和解決，政務(wù)微博的作用才能得到真正的發(fā)揮。

此外，要注重完善各種社會(huì)媒體相關(guān)法律法規(guī)，防止媒體打著監(jiān)督的旗號來自主定罪論處，錯(cuò)誤引導(dǎo)輿論走向，從而干擾司法審判。最近幾年，“杭州飆車案”、“湖北鄧玉嬌案”等很多案件上，媒體利用輿論造勢，干預(yù)司法審判，造成媒體審判。因此，社會(huì)媒體遵守相關(guān)的法律法規(guī)，有責(zé)任的發(fā)布新聞，不為點(diǎn)擊量而越權(quán)炒作熱點(diǎn)事件，減少媒體審判而保證司法的公平正義。

網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的虛擬性和廣泛性，使網(wǎng)絡(luò)立法困難重重，現(xiàn)行的法律法規(guī)明顯難以滿足需求，網(wǎng)絡(luò)違法事件下網(wǎng)絡(luò)受害人和網(wǎng)絡(luò)主體責(zé)任人的界限不清晰；對于網(wǎng)絡(luò)上大眾集體違法又因法不責(zé)眾的原因難以約束和制裁等。所以我們還要倡導(dǎo)一些基本的網(wǎng)絡(luò)道德規(guī)范，作為法律的有益補(bǔ)充，讓廣大網(wǎng)民根據(jù)自身的道德判斷來衡量自己的行為，本著責(zé)任意識嚴(yán)把信息關(guān)，主動(dòng)承擔(dān)所發(fā)言論的真實(shí)性和合理性。

4.2 信息公開與信息認(rèn)證要制度化

謠言止于智者。因此，作為信息發(fā)布平臺的微博，應(yīng)加大信息審核力度，讓民眾參與到信息的審核中。微博不像傳統(tǒng)媒體采用先審查后報(bào)道的方式，而是先發(fā)布后審查。這樣的信息發(fā)布模式就對信息的質(zhì)量難以保證。因此，在微博系統(tǒng)運(yùn)作中，就需要一個(gè)制度化的自糾系統(tǒng)，靠大眾的維護(hù)在做到信息公開的同時(shí)認(rèn)證信息質(zhì)量。比如2011年3月11日，日本福島發(fā)生“核泄漏事故”，中國人民受到某些不法分子的煽動(dòng)，在部分地區(qū)上演搶鹽鬧劇。后網(wǎng)絡(luò)上多位權(quán)威人士出面辟謠，才使搶鹽風(fēng)波淡去。另一方面，政府應(yīng)建立信息公開制度，建立“陽光透明”政府，如有的政府應(yīng)時(shí)公開部分?jǐn)?shù)據(jù)，但卻遭到網(wǎng)民的嗤之以鼻，很大程度上是人民群眾在潛意識里認(rèn)為政府官員腐敗嚴(yán)重，暗箱操作無處不在。一邊是民眾對于公務(wù)員這一“金飯碗”的趨之如騖，一邊是政府官員對繁重工作的叫苦不迭，如此反差，只能說明信息的不對等。如若政府下決心不隱瞞、不作秀、不逃避，該公開的公開，建立陽光透明的政務(wù)信息，用誠意獲得人們關(guān)注，這樣人們肯定會(huì)自覺擁戴。

4.3 建立角色定位與長效管理機(jī)制

不同級別的政府機(jī)構(gòu)所要發(fā)布的政務(wù)信息是千差萬別的，所以，各級政府部門根據(jù)自己的職能和角色定位，建立起一套科學(xué)的，符合群眾實(shí)際需求的微博政務(wù)信息機(jī)制，并進(jìn)行長效管理和監(jiān)督，確保網(wǎng)絡(luò)上的熱議話題在現(xiàn)實(shí)生活中得到有效解決，政府微博實(shí)時(shí)有效更新，形成政府與網(wǎng)民的有效良性互動(dòng)。

此外，要建立微博問政和微博問責(zé)的有效組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和監(jiān)督保障機(jī)制，并建立相關(guān)的微博政務(wù)監(jiān)督系統(tǒng)，全面規(guī)范各級各項(xiàng)工作制度和規(guī)定，不斷完善和制訂適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的管理制度等。

結(jié)束語

微博問政將網(wǎng)絡(luò)問政推向了一個(gè)新高度，也向政府的執(zhí)政能力提出了挑戰(zhàn)，將微博問政法制化、制度化、規(guī)范化，將微博問政納入政府的日常工作范疇中，形成線上線下一條線式的解決機(jī)制，才能營造一個(gè)陽光、民主、文明、和諧的參政議政平臺。

1004-7026（2016）13-0098-02

D630

A

10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2016.13.071

王力、1958年6月6日出生、1985年6月畢業(yè)于山西廣播電視大學(xué)漢語言文學(xué)專業(yè)、大專畢業(yè)、工作單位；太原新東峰汽車銷售服務(wù)有限公司、職稱；政工師、現(xiàn)任職務(wù)；公司黨委委員，分公司黨支部書記。