新形勢下農村集體資產管理現狀及對策研究

□李蕊

（昆明市官渡區小板橋街道辦事處云南昆明650000）

新形勢下農村集體資產管理現狀及對策研究

□李蕊

（昆明市官渡區小板橋街道辦事處云南昆明650000）

強化我國農村集體資產管理是建設新農村、促進社會和諧、鞏固農村政權以及維護社會團結的重要措施。隨著2005年我國成立“會計委托代理服務中心”，村級賬務都交由代理中心管理，經過基層工作人員的共同努力，促使管理賬目更加規范，保證會計工作質量的提高。在新形勢下，本文從基層管理角度針對農村集體資產管理的中存在的突出問題進行分析和闡述，并且提出相關解決對策。

新形勢下；集體資產管理；現狀問題；解決對策

農村財務管理方式也從傳統的各自為政，實現全面代管、委托管理，實現集體經濟管理體制的改革與創新，建立了一套適應市場經濟要求，符合當前農村集體經濟的實際情況。在規范財務管理方式的同時，完善了農村集體資產管理制度，有效防止集體資產的損害和流失。為促進社區建設和黨風廉政建設做出突出貢獻，促使我區農村財務管理實現法制化、規范化和制度化。

1 農村集體資產管理存在的主要問題

1.1 農民的管理能力以及專業知識有所欠缺

在新形勢下，我國社會快速發展，農民難以適應社會的變化。首先，農民缺乏技能培訓以及專業知識，對專業化經營以及市場規則了解和認識不夠，不能做到隨機應變。其次，農民難以準確及時的獲取市場最新信息，不能根據市場的變化而做出改變。最后，農民的市場分析能力以及判斷能力有限，導致農民難以適應市場的發展。

1.2 資產流失情況十分嚴重

近些年，導致集體資產管理工作開展困難的重要原因是：由于資產總量的持續增加、資產形式的不斷變化，在監督不能充分發揮職能的同時，很多農村干部鋪張浪費、肆意揮霍，甚至出現侵占集體資產以及私自挪用的情況。制度不健全、管理不完善，集體資產往往被底價變賣或者轉讓，貶值以及損毀的情況十分嚴重?？傊?，資產流失已經成為當前集體資產管理中的突出問題。

1.3 農村產權歸屬糾紛問題嚴重

當前，隨著我國市場經濟的持續發展，產權制度雖然得到充分落實和完善，但是在我國農村地區依然存在很多產權模糊的情況，如果一旦出現糾紛，其歸屬權是資產管理中的難題。由于農村地區居民接受教育水平低，產權意識十分淡薄，集體資產沒有進行登記，進而導致資產歸屬糾紛的產生。資產歸屬模糊導致資源浪費，同時也為惡意侵占集體資產提供了可能。出現歸屬糾紛的集體資產基本都是資源型資產，往往缺乏有效以及科學的管理，因此更談不上產權。長此以往，會導致糾紛的不斷出現。

1.4 管理人員的能力以及素質問題

農村地區生活條件較差、地處偏遠、交通不便，很多有水平以及有能力的管理人員都希望留在城市就業，不愿意到農村工作，因此，在農村地區工作的人員基本存在能力低、水平低以及素質低的問題。當前，雖然我國農村建立以及完善了資產管理制度，但是由于管理人員能力不足、素質不高，導致工作質量以及效率低下，沒有充分落實和執行相關制度，對資產管理工作的有序以及順利開展帶來影響。

1.5 群眾上訪問題突出

當前，農村財務是農村群眾上訪以及反映的焦點和重點問題，針對財務不公開、有質疑的問題，由于農民群眾對政府相關政策并不熟悉和了解，容易造成誤會和誤解，進而產生矛盾。

1.6 工作協同性較差

當前，管理人員尚沒有與發改、教育、物價、審計以及財政部門形成工作合力，針對財務檢查以及紀檢監察工作缺乏配合的制度，管理人員合作意識淡薄，協同能力較差，對相關工作開展造成一定阻礙。

2 強化農村集體資產管理質量的相關措施

2.1 明晰資產產權

在我國農村出現的各種糾紛中，所占比例最大的屬于產權糾紛，因此，明晰資產產權能夠減少甚至杜絕資產糾紛的出現，進而維護社會團結。在資產管理中，要針對產權問題制定科學的規章制度，嚴格實行。要針對爭議中存在的資產問題，結合具體實際情況，根據我國相關的規章制度和法律法規，進行合理以及公平的劃分，避免出現沖突和糾紛。

2.2 提高管理人員能力

管理人員能力以及素質直接影響到資產管理的質量，能力強、素質高的管理人員可以對資產管理工作起到促進以及推動作用，而能力差、素質低的管理人員則會阻礙管理工作的有序開展。當前，隨著我國管理技術和知識的不斷更新，相關單位一定要為管理人員提供培訓和提高自身能力的機會，提高管理人員的能力和素質，進而適應新形勢下管理工作的要求。同時，相關單位還要積極引進管理人才，為資產管理工作注入新的活力，強化資產管理的專業性以及科學性。

2.3 強化集體資產的日常管理工作

強化日常管理工作。第一，要重視管理基礎工作，做好對集體資產的入賬登記、產權界定以及清查核算等工作。第二，做好年末的資產檢查核對工作，針對每年的資產變動情況開展嚴格的登記核查，保證資產的可靠性和真實性。第三，將鄉鎮管理與農村管理充分結合，在確保集體資產收益權、使用權以及所有權的最后，根據自愿、民主的原則，將資產核算、管理、記賬等工作，委托與鄉鎮管理機構，進而提高資產管理的質量和效率。

2.4 優化資產收益以及支出結構

管理部門要加強對資產收益以及支出的管理和審核，科學合理的對資金使用計劃進行調整，并且優化支出結構。在資產分配和使用過程中，要按照規定提取公積金，主要用于購買機械設備、建設基礎設施、促進農村生產等，嚴格控制村干部的招待費用以及福利薪酬。

2.5 做好農村維穩工作

當前農村財務問題是群眾反映和上訪的焦點問題，因此，維護農村穩定、消除誤解、宣傳政府的政策是當前區委區政府的主要工作。管理人員要利用自身的工作經驗和專業水平協同查賬組人員做好賬目的查清工作，關心群眾關注的焦點以及熱點問題，做到細致和耐心的解釋，對一些違規行為絕不姑息，為黨委政府提供第一手資料，在經受不明群眾的傷害、謾罵以及羞辱的時候，要體現黨員的堅韌毅力，有效化解沖突和矛盾，為維護農村穩定做出貢獻。

2.6 做好合作社扶持工作

管理人員要結合普法教育，為農村群眾講解《農民專業合作社法》這部法律，促使廣大群眾充分了解合作社的性質以及申報程序，為農村帶來直觀的經濟效益，進而帶動農村的經濟發展，提高農民群眾的生活水平。

結束語

農村集體資產管理對我國農村的社會以及經濟發展具有直接影響，其是新形勢下，堅持可持續發展、建設現代化農村的迫切需要，同時也是建設農村小康社會的具體要求。當前，在資產管理中依然存在很多問題,作為縣區級農村資產管理部分的工作人員，一定要以實際為出發點，重視理論學習、增加自身的政治水平。在工作中理論聯系實際，深入研究工作中出現的問題，不斷積累工作經驗，提高自身的文字處理能力、組織能力以及技術能力，切實做好相關基層工作。

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1004-7026（2016）13-0007-02

F321.32

A

10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2016.13.004