加強鐵路年輕后備干部隊伍建設的思考與實踐

梁樹峰

（濟南鐵路局聊城工務段，山東聊城252000）

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加強鐵路年輕后備干部隊伍建設的思考與實踐

梁樹峰

（濟南鐵路局聊城工務段，山東聊城252000）

[摘要]加強后備干部隊伍建設，是確保鐵路可持續發展的必然要求，是加強領導班子建設和干部隊伍建設的現實需要。當前，鐵路企業后備干部隊伍建設存在著工作缺乏總體考慮和分類定位、選拔制度不規范、缺乏動態管理和有效培養等問題。為此，必須拓寬渠道，改進方法，在后備干部選拔和培養上下功夫；完善制度，嚴格考核，做到管理和使用結合。

[關鍵詞]后備干部隊伍建設；鐵路可持續發展

在全面深化改革的大環境中，企業的競爭歸根到底是人才的競爭，人才資源已成為重要的戰略性資源。鐵路企業要實現大改革、大發展，就需要源源不斷的年輕后備干部作支撐，推進鐵路現代化建設一步步走向深入。因此，加快推進年輕后備隊伍建設，顯得尤為重要。

一、深刻認識加強后備干部隊伍建設的重要意義

加強后備干部隊伍建設，是干部隊伍建設的基礎，無論是對鐵路企業的長遠發展，還是對提高干部隊伍素質，都具有十分重要的意義。

（一）加強后備干部隊伍建設，是確保鐵路可持續發展的必然要求。黨的十八大報告指出：要“統籌推進各類人才隊伍建設，實施重大人才工程，加大創新人才培養支持力度，重視實用人才培養，引導人才向科研生產一線流動。”[1]如何以黨的十八大精神為動力，以科學發展觀為指導，培養一支素質優良、數量充足、結構合理的后備干部隊伍，是進一步貫徹人才強企精神，實現鐵路科學發展、安全發展、和諧發展的當務之急。廣大后備干部作為干部隊伍中的重要組成部分，在年齡、能力、學歷、工作經驗上都更具有優勢，在保穩定、促發展上發揮著更大作用。因此，增強后備隊伍建設、充實干部力量、筑牢組織堡壘，是確保鐵路企業可持續發展的必然要求。

（二）加強后備干部隊伍建設，是加強領導班子建設和干部隊伍建設的現實需要。企業發展的好壞，干部隊伍的素質和能力是關鍵。要把干部隊伍打造成能夠吃苦耐勞、善于開拓進取、勇于創新實踐的精品隊伍，不僅需要過硬的思想政治素質、卓越的綜合業務素質、非凡的管理水平和控制能力，還需要按照鐵路又好又快發展要求，做好后備干部的儲備與使用工作。只有把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部吸納入后備干部隊伍，才能有益于永葆隊伍的朝氣與活力，形成能干事、干成事的氛圍。只有把后備干部隊伍建成管理水平高、發展思路新、拒腐能力強、團結協調好的一流隊伍，才能使鐵路的改革發展后繼有人，永續發展。

二、鐵路企業后備干部隊伍建設存在的問題

當前，鐵路企業都建立了相應的人才籌備庫和各類管理制度，但在落實管理方面，還存在很多問題。

（一）后備干部工作缺乏總體考慮和分類定位。在后備干部的選拔上，還存在唯年齡、學歷、經歷是舉的不恰當做法，選拔的后備干部隊伍中年齡結構、文化層次和專業類別分布不合理，沒有形成后備干部隊伍整體的合理梯次。

（二）選拔制度不規范。在選拔后備干部時，很多時候沒有按照相關程序嚴格進行，導致選拔的后備干部整體質量不高，往往缺乏政治理論的系統學習，缺乏艱苦環境的磨煉，政治敏銳性、堅定性和黨性觀念不足，以致于在挑選配備干部時余地不大。

（三）缺乏動態管理。對后備干部工作情況掌握不實，鍛煉情況未進行有效的跟蹤指導，日常管理制度沒有認真落實。沒有有效結合半年、年度考核，對后備干部人才庫進行滾動式管理，未將工作表現一般、發展潛力不大、群眾評價不高的人員及時調整出干部隊伍。

（四）缺乏有效培養。沒有結合后備干部崗位、自身特點等方面有針對性地制定培養計劃。對后備干部的培養教育途徑單一，基本上是“干什么學什么”，沒有真正做到“缺什么補什么”。主管領導與后備干部溝通較少，缺乏相應的培養、溝通、評價機制。這些都影響了后備干部的培養和迅速成長。

三、拓寬渠道，改進方法，在后備干部選拔和培養上下功夫

加強后備干部隊伍建設，首先要選對人。什么樣的人可選，選什么樣的人，要有一個統一的規劃，決不能臨時起意、恣意而為，更不能以個人好惡而拉幫結派，任人唯親。要堅持公開、平等、競爭、擇優的選人機制，采取民主推薦、工作考核、組織考察等多種途徑發現和遴選后備干部。

（一）注重在大學畢業生中選拔后備干部。大學畢業生是促進鐵路發展的堅強保障，他們有豐富的理論知識，有敏銳的思維能力和渴望成才的熱情，是一筆難得的寶貴財富，一定要選好、培養好。要把那些政治堅定、能力突出、作風過硬、群眾信任的年輕大學生，及時充實到后備干部人才庫，使他們盡快進入后備干部隊伍中。

（二）注重年輕干部的培養推薦。年輕人有理想、有朝氣、不服輸，是鐵路建設中的主力軍。關鍵時刻要舍得放手腳、壓擔子，在精神上鼓勵他們，在工作上信任他們，在生活上關心他們，盡可能地釋放出他們的正能量。

（三）建立后備干部管理檔案。要制定一套科學規范的后備干部管理檔案，完整地記錄后備干部成長經歷。后備干部檔案的主要內容應包括：后備干部簡要情況表、培養教育計劃、民主推薦情況、考核評議情況和思想工作情況匯報等。

（四）落實跟蹤考察和幫促。要構筑“一對一”傳幫帶平臺，根據后備干部的發展方向，有針對性地選定業務素質過硬、工作能力強的車間干部，作為后備干部的包保干部，負責全程傳幫帶，有針對性地提高后備干部的管理能力。建立領導干部聯系后備干部制度，一個領導干部至少聯系一個后備干部，充分發揮領導的傳、幫、帶作用，促進后備干部盡快成長。

四、完善制度，嚴格考核，做到管理和使用結合

加強后備干部隊伍建設，是一項長期艱巨的政治任務。要把加強管理作為建設高素質后備干部隊伍的重要舉措，貫穿于選人、育人、用人的各個環節。

（一）完善定期學習制度。在鼓勵后備干部在職自學、參加學歷教育的基礎上，每年對后備干部輪訓一遍，根據“缺什么、補什么”的原則，采取理論與實踐相結合的方法，積極培育創建“學習型”企業的理念，增強干部學習意識，提高學習效果。通過建立和堅持學習制度，形成后備干部的長效學習教育機制，使后備干部樹立全面學習、終身學習、自覺學習的理念，全面提升干部的綜合素質。

（二）實行定期報告制。后備干部每季度填寫《后備干部人才季度工作報告》，向所在車間組織匯報自己的思想、工作和學習等情況。每半年對自己工作進行總結，向上級主管部門進行工作匯報和述職，認真查找自身存在的不足和差距，提出下步整改措施和努力方向。

（三）建立定期考核制度。在后備干部管理上，實行經常性了解與定期分析相結合的方式，進行跟蹤考核和綜合分析。結合年終民主測評、考核和經常性跟蹤考察情況，在全面了解后備干部的政治思想狀況、理論政策水平、組織協調能力、工作實績等情況的基礎上，對不適合繼續列為后備干部的及時進行調整，把各方面表現較好且符合后備干部資格條件的及時補充到后備干部隊伍中，使后備干部隊伍始終保持充足的數量、較高的素質和合理的結構。

（四）積極搭建實踐鍛煉平臺。要積極創造機會，有計劃地把后備干部安排到艱苦崗位上、一線崗位上掛職鍛煉，為他們的成長搭建“階梯”。要在重點施工、改造等一些重大生產任務上發揮后備干部作用，讓他們積累工作經驗，使后備干部及時發現、解決一線工區在安全產生、綜合管理等方面存在的突出問題，切實提高年輕干部的執行力和落實力。

（五）建立激勵保障機制。重點要在增強后備干部崗位吸引力上下工夫，不斷激發后備干部工作的積極性、主動性和創造性。一方面要切實根據單位實際情況，落實后備干部的正常報酬，適當提高待遇，促使后備干部進一步增強為鐵路企業工作的信心和勁頭。另一方面要結合領導干部聘用制度改革，積極推薦優秀年輕干部繼續向領導崗位延伸，保證一部分素質高、年紀輕、能力強的優秀后備干部能夠進入領導干部隊伍。

參考文獻：

[1]胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進為全面建成小康社會而奮斗[A].中國共產黨第十八次全國代表大會文件匯編[C].北京：人民出版社，2012.49.

（責任編輯：王友才）

【工會工作研究】

作者簡介：梁樹峰（1974-），男，山東菏澤人，大學學歷，濟南鐵路局聊城工務段干部。

收稿日期：2016-03-23

[中圖分類號]F272.92；F276.1

[文獻標識碼]A

[文章編號]2095—7416（2016）02—0035—02