國際化視野下的空管實驗教學師資隊伍建設

白　鵬, 王　婕, 楊新湦, 苗宸源

(中國民航大學 空管實驗教學示范中心, 天津　300300)

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國際化視野下的空管實驗教學師資隊伍建設

白鵬, 王婕, 楊新湦, 苗宸源

(中國民航大學 空管實驗教學示范中心, 天津300300)

基于國際化視野,以中國民航大學空管國家級實驗教學示范中心為例,分析了民航空管專業(yè)師資國際化發(fā)展的需求、條件與不足,從樹立國際理念、吸納精英人才、強化語言培訓、創(chuàng)新管理機制等4方面提出了空管師資隊伍國際化建設的對策建議。

教師隊伍建設； 高等教育國際化； 空管； 實驗教學示范中心

1　師資國際化是高等教育國際化的核心要素

美國學者Richard D.Robinson曾在《企業(yè)國際化導論》中提出:國際化是企業(yè)有意識地追逐國際市場的行為體現(xiàn),既包括產(chǎn)品的國際流動,也包括生產(chǎn)要素的國際流動[1]。在經(jīng)濟全球化浪潮的推動下,人力、物力的跨國流動成為常態(tài),這種深刻的行為變革為狹義的“國際化”注入了更加豐富的內(nèi)涵。20世紀70年代,“高等教育國際化”盛行于西方國家,隨著國際間交流的日益廣泛,如今該教育理念已成為引領各國高校發(fā)展的主流趨勢[2]。

高等教育國際化一般包括教育理念與方法的國際化、教育管理方式的國際化、教育教學資源的國際化、教育評價標準的國際化、教育師資的國際化以及國際學術交流與合作等[3]。教育師資國際化是高等教育國際化的核心[4],它既可以理解為高校教師資源的開發(fā)利用呈現(xiàn)國際化的格局,亦可泛指曾有國際教育背景、具備國際視野、國際化意識的教師群體,同時也包括高校教師在國際范圍內(nèi)更廣泛的合作與交流,以及高校師資培養(yǎng)、師資管理方面的相互學習借鑒,形成符合本國國情或者本土特色的師資管理、培養(yǎng)機制[5]。在高校人力資源的管理中,唯有吸引、培養(yǎng)、留住一批高水平的國際大師,高等教育國際化發(fā)展才會有所希冀。

2　空管專業(yè)師資國際化發(fā)展的動因與條件

2.1行業(yè)聚焦

空中交通管制(簡稱“空管”)是交通運輸工程領域的重要組成部分,其核心工作是保障空中交通安全、保證航空運輸高效運行、管理國家空域資源、維護國家空域權益[6]。作為民航產(chǎn)業(yè)的重要支柱,空管對我國民航實現(xiàn)持續(xù)安全、大眾化、全球化三大戰(zhàn)略具有特殊意義[7]。加強空管人才隊伍建設,提升我國民航的航空國際化競爭力,從而適應國家對外開放和國際航空運輸發(fā)展的新趨勢,是推進全球空管一體化發(fā)展的有效途徑[8]；而建設一支具有國際化視野、通曉國際化民航運行規(guī)則,具有國際化工程背景的空管專業(yè)師資隊伍,從而更好地參與民航國際化的交流與競爭,無疑成為加快行業(yè)人才培養(yǎng)的有力保障。

2.2實驗示范中心發(fā)展

中國民航大學空管實驗教學示范中心(簡稱“中心”)依托本校空中交通管理學院,以培養(yǎng)“大空管類”民航人才為己任,主要針對民用航空空中交通管制、飛行運行管理技術和機場場面交通管理發(fā)展的需要,培養(yǎng)可以直接從事民航運輸生產(chǎn)的技術服務和管理人才。目前空管實驗教學示范中心與美國、法國、德國、澳大利亞、新西蘭等航空運輸發(fā)達國家建立了友好往來,與ICAO、ENAC、NLR、FAA、EUROCONTROL等機構保持長期穩(wěn)定的聯(lián)系,并受國際民航組織委托,先后為20多個國家培養(yǎng)了近40名空管教員,被業(yè)界譽為國際文化交流的窗口[9]。

2012年,中心順利通過教育部“工程教育專業(yè)認證”。該認證是我國加入“華盛頓協(xié)議”,從而實現(xiàn)簽約國之間學位互認的必要組成部分[10],從客觀上推動了空管師資的國際化發(fā)展。

2.3中心師資基礎

截至2015年6月,中心共有專任教師106人,其中教授8人,副教授20人,講師70人,助教8人；博士后2人,博士33人,另有5名在攻讀博士學位,其余均有碩士學歷。在現(xiàn)有科研、教學團隊中,1個團隊獲國家級教學成果二等獎；有國家科技創(chuàng)新領軍人才1人、國家空管委常任專家1人、民航局中青年技術帶頭人1人、天津市教學名師1人；全部任課教師均具有一線空管崗位實習經(jīng)驗,近1/2的教師曾赴國外民航先進國家進修、培訓,專業(yè)教師的空管執(zhí)照持有率達70%。

中心根據(jù)培養(yǎng)高級應用型人才的目標定位和學科特點,建立起了一支實踐經(jīng)驗豐富、成員構成穩(wěn)定的外聘教師隊伍。自1997年以來,每年聘請國內(nèi)外空管一線教員來校承擔塔臺管制實踐、雷達管制實踐、程序管制實踐、放行評估、飛行情報、飛行性能綜合實驗、領航與導航、飛行計劃實踐、航空氣象學等9門課程的實訓教學,聘請人數(shù)約60人/年。近3年聘請法國籍教師6人,全程參與本科生的教學工作。

2.4決策支持

中國民航大學對學校的國際化發(fā)展給予高度重視,將其列為學校發(fā)展的戰(zhàn)略目標,在學校一系列重要文件中,均提出將國際化作為建設高水平教學研究型大學的戰(zhàn)略選擇,持續(xù)推進國際合作辦學,大力實施國際化戰(zhàn)略,不斷提升國際化辦學水平。通過政策引導和完善服務機制,使全校干部了解國際化管理的先進理念,增強教師的國際化合作交流意識,為學生創(chuàng)造國際化學習實踐的機會,加快提升學校的國際化水平和國際影響力。這些決策支持為空管師資的國際化發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。

3　專業(yè)師資國際化發(fā)展面臨的主要問題

近幾年,中心在人才引進條件、培養(yǎng)目標要求、職稱評聘條件等方面更嚴格,專業(yè)師資的規(guī)模擴大、質(zhì)量提高。但從整體情況來看,教師國際化參與意識不強、對海外高層次人才吸納不足、缺乏國際化師資管理機制等,使師資國際化發(fā)展的進程相對緩慢。

第一,國際化視野亟需開闊。從學校層面來看,校方文件對國際化內(nèi)容雖有提及,但國際化理念仍然停留在管理層層面,未能自上而下形成共識,專業(yè)教師對國際化的定位、理解尚不清晰；從教師個體來看,由于對國際化理念的認知不夠深入[11],對于參與國際化教學、國際化合作等活動的主觀意愿不強烈。

第二,海外高層次人才引進不足,外籍教師及海歸人士在專任教師隊伍中的占比不高。近年來,中心引進的外籍教員都是兼職教師,專任師資中尚無外教；5名教師有海外學位,新進的博士中沒有海歸人才。有關數(shù)據(jù)顯示,國際化水平高的大學中外籍教師在專任教師中的比例不低于4%[12],有出國經(jīng)歷或在海外獲得學位的教師比例不低于5%。以該數(shù)據(jù)為參照,中心對外籍專家和海歸人士的吸納能力還很有限。

第三,國際化水平有待提升。截至2014年底,中心教師隊伍PETS-4通過率為22%,PETS-5通過率僅為10%,教師的整體英語水平偏低,雙語課程在整個課程體系中比重較輕。雖然大部分教師有海外培訓經(jīng)歷,但是有國外長期學習和一年以上工作經(jīng)歷的人數(shù)偏少[13]；教師參與國際重要學術會議的人數(shù)不多,創(chuàng)新能力還需提高,國際化水平有待提升。

第四,管理機制需要國際化。與國外一流高校相比,中心在人才的“選、用、育、留”上仍顯滯后,缺乏吸引人才、留住人才的國際化管理機制[14]。例如,“教師終身制”仍未打破,不利于人才流動和競爭；培訓方式相對單一,培訓內(nèi)容有待與國際接軌；考核、分配、激勵制度還需完善；學術環(huán)境需要進一步優(yōu)化。

4　專業(yè)師資國際化發(fā)展的對策及建議

4.1樹立國際理念,開闊國際視野

師資國際化不是單純的復制、照搬西方概念,而是一種形式、方法上的有益借鑒,其根本在于教師對國際化理念的認同和吸收。

從學校層面來說,國際化戰(zhàn)略要落到實處,在制訂師資隊伍建設發(fā)展規(guī)劃時,不僅要科學合理,更要體現(xiàn)出前瞻性、持續(xù)性和國際性。只有將國際意識根植于辦學理念、培養(yǎng)目標、教學科研、課程改革、師德建設、管理考核等各個方面,師資國際化發(fā)展才能有所依托。

從實驗教學示范中心層面來說,學校主管領導應在深刻把握國際化內(nèi)涵的基礎上,使國際化理念深入人心,以增強教師參與國際化活動的主觀意愿。從教師個體來看,應持開放、傳承的心態(tài),既要有師夷長技、會通中西的氣魄和胸襟,也要有經(jīng)世致用、繼承傳揚大國文化的國格和情懷。民航作為國際間政治、經(jīng)濟、文化交流的窗口行業(yè),教師需不斷開闊國際視野,了解不同國家、民族之間的共性和差異,對異域文化給予理解和尊重；積極參與國際交流與合作,主動掌握空管專業(yè)前沿理論和關鍵技術,在教學、研究過程中傳揚正確的國際觀,具備把學生培養(yǎng)成通曉國際慣例、符合國際人才標準的視野和能力。

4.2創(chuàng)造有利“磁場”,吸納精英人才

哈佛大學前校長科南特曾說:“大學的聲譽與它的校舍和人數(shù)無關,只在乎它的教師素質(zhì)。一個學校要站得住,教師一定要出色。[15]”梅貽琦先生在就職清華大學校長的演講中也曾慨言:“所謂大學者,非謂有大樓之謂也,有大師之謂也。”哈佛大學作為全球最著名的大學之一,在“引智”方面無疑是成功的。該校堅持校外、校內(nèi)相結合的聘任方法,對其中相當比例的高級教師堅持校外聘請；放眼寰球,利用“星探機構”發(fā)掘各領域的學術明星,不惜重金聘請海內(nèi)外頂尖人才；采用年薪制,給予學年收入、夏季收入和額外補貼；精神激勵以學術休假獎勵為主。

在我國,西南財經(jīng)大學的引智舉措曾一度引起教育部和許多高校的關注。該校自2006年起推動人事制度改革,啟用教師的“年薪制”,積極引進海外高水平教師進入學校工作。僅用4年時間,該校從海外聘請了100余名以教授為主的全職教師,一舉成為我國西部引進海外人才最多的高校。不少外籍教師、海歸人士表示,相比該校給出的薪酬標準,他們更為看重的是學校“類海外”的科研機制和學術環(huán)境,這種國際化的氛圍為海外學者提供了成長、發(fā)展的環(huán)境和土壤,說到底,是對人才的尊重[16]。

空管實驗教學示范中心在借鑒成功經(jīng)驗的基礎上,還應結合自身發(fā)展需求和實際情況,科學制訂人才引進計劃,適時調(diào)整人才引進辦法,建設平等、自由的學術環(huán)境,力爭多元化、多層次地吸納海外精英人才。

4.3強化語言培訓,提升國際化水平

教師在具備專業(yè)技能的前提下,還應具有與專業(yè)發(fā)展相適應的外語交流能力,從而實現(xiàn)在全行業(yè)的國際化引領作用。目前,在全球范圍內(nèi)以英語作為官方語言的國家數(shù)量超過70個,英語在國際交流過程中的重要作用愈加明顯。近年來,中心選派多名教師赴天津師范大學、北京外國語大學、北京第二外國語大學、天津市高等學校師資培訓中心、空客中國公司、新西蘭國家航管公司、韋博國際英語等多個單位進行英語培訓,并將通過PETS-4作為教師外出實習、培訓的協(xié)議任務之一,旨在提高教師英語綜合運用能力。今后,還應加強對教師的語言培訓,在熟練掌握英語的基礎上開設俄語、法語、西班牙語等小語種課程,不斷提高教師雙語教學能力和跨文化交流能力。

創(chuàng)新能力是師資國際化水平的重要體現(xiàn)。一方面,應大力加強創(chuàng)新團隊建設,利用引進高端學術人才的政策,吸引專業(yè)內(nèi)高水平的領軍人才及學科帶頭人,同時立足已有師資力量,提高教師學術、教學水平,培養(yǎng)造就一批骨干力量和發(fā)展力量,逐漸形成“領軍人物+學科帶頭人+骨干力量+發(fā)展力量”,即“大師+團隊”的四級梯隊模式。在團隊培養(yǎng)中,應充分考慮成員的師資結構,在學歷、年齡、知識、性格等方面實現(xiàn)互補增值。另一方面,讓更多的教師參與國際交流與國際合作,學校應簡化行政審批程序,適當延長訪問學者的學習期限,提供至少一年的經(jīng)費資助；對外派教師實施課題掛鉤制,鼓勵教師參與高水平學術研討會和國際會議,并將國際項目、論文水平納入教師評價指標。

4.4創(chuàng)新管理機制,與國際標準接軌

建設和創(chuàng)新師資管理機制,不斷吸收、借鑒現(xiàn)代人事管理思想和管理方法,結合發(fā)達國家經(jīng)驗,積極探索符合本專業(yè)實際和特色的師資管理原則、制度和方法；打破教師終身制,以職稱評審、業(yè)績考核為內(nèi)容,探索和建立“非升即走”的淘汰機制,增強教師的競爭意識；不斷完善培訓體系,豐富培訓內(nèi)容和培訓方式,建立教師終身學習的機制與規(guī)范；建立教學、科研兼顧的公平考核機制,充分體現(xiàn)“用人所長、人盡其才”的人事原則；加大人事分配改革的力度,建立長效激勵機制,優(yōu)化收入分配制度,保障并逐步提高教學、科研一線教師的待遇；加大對青年教師激勵的力度；創(chuàng)建民主、和諧的行政文化,在尊重、理解教師個性和發(fā)展需求的基礎上,對海外人才給予更為平等、寬松的學術環(huán)境。

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Research on construction of teachers team with internationalization of air traffic control experimental teaching demonstration center

Bai Peng, Wang Jie, Yang Xinsheng, Miao Chenyuan

(Air Traffic Management Experimental Teaching Demonstration Center,Civil Aviation University of China, Tianjin 300300, China)

From the internationalization perspective, taking the national-level air traffic control experimental teaching demonstration center as an example, this paper analyzes the advantages and disadvantages of the internationalization development of our teaching faculties and puts forward some suggestions and solutions in terms of international philosophy, talents introduction, teachers training, and management mechanism.

construction of teacher team; higher education internationalization; air traffic control; experimental teaching demonstration center

10.16791/j.cnki.sjg.2016.03.041

實驗教學示范中心建設

2015- 09- 14

2013年天津市普通高等學校本科教學質(zhì)量與教學改革研究計劃項目(B02-0818)；第四屆中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽天津市科委計劃項目

白鵬(1984—),男,河北張家口,碩士,實驗師,主要研究方向為交通運輸.

E-mail:342126260@qq.com

G645.12

B

1002-4956(2016)3- 0162- 04