技術(shù)轉(zhuǎn)移離不開技術(shù)經(jīng)紀(jì)人他們是怎樣被培養(yǎng)出來的

文　成曉建

?

技術(shù)轉(zhuǎn)移離不開技術(shù)經(jīng)紀(jì)人他們是怎樣被培養(yǎng)出來的

文成曉建

作為10年來上海技術(shù)經(jīng)紀(jì)人培養(yǎng)的具體實(shí)施者，筆者對這10年的培養(yǎng)探索作了回顧。

上海是全國較早開展技術(shù)經(jīng)紀(jì)人培養(yǎng)，并對技術(shù)經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行資格認(rèn)證的省市之一。上海的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人培養(yǎng)大致經(jīng)歷了3個(gè)階段，兩次中斷陷入停滯。20世紀(jì)90年代中期，是上海技術(shù)經(jīng)紀(jì)人培養(yǎng)的啟萌階段，曾活躍一時(shí)，但由于各種因素，培養(yǎng)幾期后就陷入僵局停滯；2001年隨著《上海市經(jīng)紀(jì)人條例》的出臺(tái)，又開始了新的培養(yǎng)試點(diǎn)，但隨后又中斷停滯；隨著我國技術(shù)市場的不斷發(fā)展，從2004年起，在有關(guān)部門的共同努力下，上海的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人培養(yǎng)終于走上了穩(wěn)定發(fā)展期。從2004年12月25日舉辦第一期培訓(xùn)班到2015年8月31日，10年間共舉辦技術(shù)經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)班60期，培養(yǎng)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人5292名，培育技術(shù)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)128家，形成了一支初具規(guī)模的技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊(duì)伍，有效推動(dòng)了技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)了我國技術(shù)市場的活躍和繁榮。筆者作為10年來上海技術(shù)經(jīng)紀(jì)人培養(yǎng)的具體實(shí)施者、培訓(xùn)班的班主任，對這10年的培養(yǎng)探索作一回顧。

技術(shù)經(jīng)濟(jì)人培養(yǎng)體系的建立

2004年初，上海市有關(guān)主管部門意識(shí)到技術(shù)市場的活躍和繁榮離不開一支專業(yè)的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。經(jīng)過近一年的調(diào)研和籌備，由上海科技管理部門牽頭，聯(lián)合工商行政管理部門重新啟動(dòng)了停滯多年的上海市技術(shù)經(jīng)紀(jì)人培養(yǎng)工作。

新的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人培養(yǎng)依照上海市人大常委會(huì)2001年出臺(tái)的《上海市經(jīng)紀(jì)人條例》的有關(guān)規(guī)定，各部門進(jìn)行了具體分工。由上海科技行政管理部門負(fù)責(zé)培養(yǎng)體系的制定，上海科學(xué)技術(shù)開發(fā)交流中心負(fù)責(zé)具體人才的培訓(xùn)，上海市執(zhí)業(yè)經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)考核發(fā)證，上海市工商行政管理部門負(fù)責(zé)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人的執(zhí)業(yè)注冊。

經(jīng)過10年的發(fā)展，上海技術(shù)經(jīng)紀(jì)人培養(yǎng)探索出集培養(yǎng)方案、培訓(xùn)大綱、培訓(xùn)教材和授課師資四位一體的培養(yǎng)體系，建立由職業(yè)教育和繼續(xù)教育互補(bǔ)的多層次技術(shù)經(jīng)紀(jì)人才培養(yǎng)機(jī)制，長效、穩(wěn)定地為技術(shù)市場培養(yǎng)技術(shù)經(jīng)紀(jì)專門人才。

新的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人培養(yǎng)依照上海市人大常委會(huì)2001年出臺(tái)的《上海市經(jīng)紀(jì)人條例》的有關(guān)規(guī)定，各部門進(jìn)行了具體分工

職業(yè)教育是為技術(shù)經(jīng)紀(jì)人取得執(zhí)業(yè)資格證書而設(shè)，講授的是技術(shù)經(jīng)紀(jì)人入門的基本知識(shí)。學(xué)員通過參加培訓(xùn)，了解技術(shù)經(jīng)紀(jì)人的工作特點(diǎn)，學(xué)習(xí)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人概論、法律基礎(chǔ)、技術(shù)經(jīng)紀(jì)實(shí)務(wù)、技術(shù)合同、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、無形資產(chǎn)評估、國際技術(shù)貿(mào)易、技術(shù)商品營銷、科技金融等基本原理，掌握技術(shù)經(jīng)紀(jì)人必備知識(shí)，具備一定的技術(shù)中介能力，培訓(xùn)結(jié)束通過考核，取得上海市技術(shù)經(jīng)紀(jì)人執(zhí)業(yè)證書。

繼續(xù)教育主要是為提升技術(shù)經(jīng)紀(jì)人才和技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)能力及從業(yè)水平而開展的后續(xù)系列培育活動(dòng),主要包括講座、研修班、實(shí)戰(zhàn)演練、交流調(diào)研、項(xiàng)目對接等，一般以科技交流沙龍形式舉行，每月一期。

同時(shí)，經(jīng)過多年實(shí)踐，我們還建立了一支由政府部門、高等院校、科研院所、行業(yè)企業(yè)和協(xié)會(huì)等專家組成的專業(yè)教學(xué)師資隊(duì)伍(含實(shí)訓(xùn)導(dǎo)師隊(duì)伍)。在長三角區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議框架下，聯(lián)合江浙皖等地科技部門，共同編輯出版長三角統(tǒng)一技術(shù)經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)教材，建立起長三角技術(shù)經(jīng)紀(jì)人聯(lián)合培養(yǎng)和資質(zhì)互認(rèn)體系。

技術(shù)經(jīng)濟(jì)人培養(yǎng)已帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展

經(jīng)過10年的努力，上海的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍得到不斷發(fā)展，形成了一支初具規(guī)模的成熟的技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊(duì)伍。

10年來，上海共舉辦技術(shù)經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)班60期，其中全市統(tǒng)考29期，區(qū)縣及外地委培班18期，與外省市聯(lián)合培訓(xùn)13期；培訓(xùn)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人5292名，其中本市培訓(xùn)3925名，外省市聯(lián)合培訓(xùn)1367名。

由于上海多年來堅(jiān)持開展技術(shù)經(jīng)紀(jì)人的培養(yǎng)，建立起完整的培養(yǎng)體系，形成了上海技術(shù)經(jīng)紀(jì)人才培養(yǎng)的品牌，對外地產(chǎn)生了一定的影響和輻射帶動(dòng)效應(yīng)，所以每次上海技術(shù)經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)班，都會(huì)吸引來自各地的科研人員來滬參加上海技術(shù)經(jīng)紀(jì)人的培訓(xùn)，至今已有南通、嘉興、臺(tái)州、宜興、湖州、濟(jì)寧、南京、淄博、長沙、武漢、重慶等地共計(jì)216人來滬參加培訓(xùn)。同時(shí)，從2007年起，我們還為臺(tái)灣、福建、湖北、安徽和麗水、馬鞍山、武漢、蘇州、廈門、寧波、蕪湖等外省市開展委托單獨(dú)培訓(xùn)或者與當(dāng)?shù)乜萍疾块T開展聯(lián)合培訓(xùn)。上海的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人培養(yǎng)已影響和帶動(dòng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)與發(fā)展。

從學(xué)歷和職稱情況來看，因?yàn)榧夹g(shù)經(jīng)紀(jì)是一項(xiàng)綜合素質(zhì)要求較高，實(shí)踐操作難度大的工作，所以對技術(shù)經(jīng)紀(jì)人才的要求就高，一般都應(yīng)具備高學(xué)歷、高職稱、復(fù)合型、國際化的專業(yè)技能。在上海參加培訓(xùn)的3925名學(xué)員中，具有博士及以上學(xué)歷508人，碩士912人，本科2128人，專科365人，專科以下12人；具有中級職稱或企業(yè)中層干部1925人，副高級以上職稱或企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)1083人（其中正高級392人），初級職稱或企業(yè)普通員工917人；畢業(yè)于理工科專業(yè)的學(xué)員2516人，文科及管理專業(yè)1083人，其他專業(yè)326 人。

在學(xué)員來源方面，參加上海市技術(shù)經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)的學(xué)員，大多數(shù)來自科研院所、高等院校和政府科技事業(yè)機(jī)構(gòu)，這是由于技術(shù)經(jīng)紀(jì)行業(yè)的特殊性所決定的，一般行業(yè)的人沒有技術(shù)經(jīng)紀(jì)人的基本概念，另外初期從業(yè)起來也比較困難。隨著上海科技服務(wù)體系的不斷發(fā)展，從2010年開始，越來越多的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)的工作人員參加技術(shù)經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)，以拓寬工作的業(yè)務(wù)渠道。此外，應(yīng)屆高校畢業(yè)生參加技術(shù)經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)也占有一定的比例，培訓(xùn)對于增加他們的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)面起到了很好的推動(dòng)作用，尤其在現(xiàn)在“大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)”的氛圍下，更具有積極意義。

政策引導(dǎo)技術(shù)經(jīng)濟(jì)人發(fā)展

為積極推動(dòng)上海市技術(shù)經(jīng)紀(jì)人的培育和專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高技術(shù)經(jīng)紀(jì)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，我們在培養(yǎng)工作中采取邊培養(yǎng)邊調(diào)整的思路，切實(shí)培養(yǎng)和造就一批懂技術(shù)、善經(jīng)營、熟悉市場經(jīng)濟(jì)法律政策的技術(shù)經(jīng)紀(jì)專業(yè)人才。

提出高標(biāo)準(zhǔn)的培養(yǎng)要求。技術(shù)經(jīng)紀(jì)專業(yè)人才培訓(xùn)應(yīng)堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的原則，通過對基礎(chǔ)理論知識(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí)的全面學(xué)習(xí)，結(jié)合典型案例分析和學(xué)員的實(shí)際工作體會(huì)，以培養(yǎng)學(xué)員在處理技術(shù)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)中的綜合分析能力為考核目標(biāo)。在教學(xué)過程中，確保學(xué)員對技術(shù)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)中必備的知識(shí)要點(diǎn)和實(shí)務(wù)操作性知識(shí)地全面理解和掌握。在此基礎(chǔ)上，讓學(xué)員廣泛學(xué)習(xí)和熟悉相關(guān)的法律政策，了解國際貿(mào)易和金融財(cái)務(wù)的有關(guān)知識(shí)，并使之融會(huì)貫通。同時(shí)，通過科技交流沙龍等繼續(xù)教育活動(dòng)，增加技術(shù)經(jīng)紀(jì)人實(shí)戰(zhàn)演練和對外交流的機(jī)會(huì)，通過實(shí)訓(xùn)老師的指導(dǎo)，快速提升技術(shù)經(jīng)紀(jì)人的業(yè)務(wù)水平。

出臺(tái)技術(shù)經(jīng)紀(jì)考評制度。為吸引高層次人才和工作經(jīng)驗(yàn)豐富的從業(yè)人員加入技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，從2009年下半年開始，對高學(xué)歷、高職稱、行業(yè)資深人士三類人員實(shí)行考評制度，考評人員通過業(yè)務(wù)答辯，合格后直接取得技術(shù)經(jīng)紀(jì)人執(zhí)業(yè)證書，不需要再參加統(tǒng)一考試，此舉改變了唯考試定能力的不完善模式，吸引了一大批因?yàn)槟挲g偏大，考試有困難，但業(yè)務(wù)能力高的行業(yè)資深人士加入到技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍中來。

制定政策促進(jìn)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人發(fā)展。為鼓勵(lì)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人經(jīng)過培訓(xùn)后能真正從事此項(xiàng)業(yè)務(wù)，開展實(shí)質(zhì)性的工作，上海市科委在2006年專門劃撥200萬元資金，用于對技術(shù)經(jīng)紀(jì)人開展工作的扶持和獎(jiǎng)勵(lì)。2009年和2010年，上海市委、市政府先后發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)科技創(chuàng)新加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的若干意見》、《關(guān)于鼓勵(lì)和促進(jìn)科技創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》，明確提出了要加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人的培育，促進(jìn)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的發(fā)展。2012年，上海市科委和市財(cái)政局又聯(lián)合頒布《上海市技術(shù)經(jīng)紀(jì)發(fā)展促進(jìn)資金管理辦法（試行）》，從政策的高度和資助的幅度上進(jìn)一步加大對技術(shù)經(jīng)紀(jì)人的資助。為落實(shí)上海市委、市政府《關(guān)于加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的意見》，由上海市人保局和市科委、市發(fā)改委、市經(jīng)信委聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于服務(wù)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)，實(shí)施更加開放的國內(nèi)人才引進(jìn)政策的實(shí)施辦法》（以下簡稱《辦法》）于2015年11月1日起施行。《辦法》將技術(shù)經(jīng)紀(jì)人作為科技中介服務(wù)人才的唯一試點(diǎn)，對外省市在滬從事技術(shù)經(jīng)紀(jì)工作的專業(yè)人才，從居住證積分、縮短落戶年限和直接落戶三個(gè)層面給予優(yōu)惠條件，這將進(jìn)一步吸引優(yōu)秀人才加入到技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍中來。

科技創(chuàng)新離不開技術(shù)轉(zhuǎn)移人才

10年來，雖然上海的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人培養(yǎng)取得了很好的發(fā)展，在穩(wěn)步推進(jìn)，但總的來說，還處在初級培育和探索階段，在發(fā)展中還遇到很多瓶頸，需要在今后的工作中進(jìn)一步加以推進(jìn)。

由于我國技術(shù)市場起步較晚，社會(huì)對技術(shù)經(jīng)紀(jì)人的知曉度和認(rèn)同感還不是很高，加上技術(shù)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)過程長、成交難，技術(shù)經(jīng)紀(jì)人的工作熱情隨著時(shí)間的推移會(huì)慢慢下降，這也是各地培養(yǎng)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人發(fā)展到一定階段就陷入培養(yǎng)不下去的原因。首先，技術(shù)經(jīng)紀(jì)人的培養(yǎng)離不開政府的支持，也必須得到政府傾斜式的鼓勵(lì)和扶持。技術(shù)經(jīng)紀(jì)必須作為一個(gè)體系，從人才培育、環(huán)境營造、機(jī)制突破、配套政策等加以整體研究和推行。2014年國務(wù)院出臺(tái)了《國務(wù)院關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》，我們要以此為契機(jī)，積極向有關(guān)政府部門建言獻(xiàn)策，爭取出臺(tái)全國性或地方性法律法規(guī)和技術(shù)經(jīng)紀(jì)扶持政策，增加政府的投入，促使技術(shù)經(jīng)紀(jì)的整體發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

目前，全國各地培養(yǎng)的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人都還停留在初級階段，而市場急需的是高層次、復(fù)合型、國際化的技術(shù)轉(zhuǎn)移人才。下一步，上海要以打造國家技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地為目標(biāo)，分層次培育技術(shù)轉(zhuǎn)移人才，在現(xiàn)有的培訓(xùn)工作基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)開發(fā)多種課程，形成多層次互補(bǔ)的人才培養(yǎng)體系，舉辦入門級的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)班，開發(fā)面向企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移崗位的技術(shù)轉(zhuǎn)移工程師培訓(xùn)班，為技術(shù)經(jīng)紀(jì)人提供崗位實(shí)訓(xùn)和活動(dòng)平臺(tái)，開展國際化的教育培訓(xùn)，與有關(guān)高校聯(lián)合舉辦研究生教育，形成職業(yè)教育、繼續(xù)教育、學(xué)歷教育互補(bǔ)的常態(tài)化的人才培養(yǎng)機(jī)制。

“十三五”期間，上海要形成科技創(chuàng)新中心的基本框架體系，努力成為世界創(chuàng)新人才、科技要素和高新科技企業(yè)集聚度高，創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)意成果多，科技創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系完善的綜合性開放型科技創(chuàng)新中心，培養(yǎng)一支高素質(zhì)的技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊(duì)伍是必不可少的。我們將在原有工作的基礎(chǔ)上不斷延伸技術(shù)經(jīng)紀(jì)與技術(shù)轉(zhuǎn)移體系的廣度與深度，圍繞培養(yǎng)市場化的技術(shù)轉(zhuǎn)移人才和搭建技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)平臺(tái)為主要切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，主動(dòng)融入和促進(jìn)上海科技中介服務(wù)體系的全面建設(shè)和完善。（作者系上海科技開發(fā)交流中心技術(shù)轉(zhuǎn)移處副處長，上海市技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)會(huì)秘書長）