解讀中國電信和中國聯通簽約合作：不僅是“抱團取暖”

本刊記者│黃海峰

解讀中國電信和中國聯通簽約合作：不僅是“抱團取暖”

本刊記者│黃海峰

在2016年剛到來不久，中國電信和中國聯通就宣布重磅消息，雙方將進入“熱戀”期，開展從基站、終端，到服務、資金等多方面合作。

1月13日，中國電信和中國聯通簽署合作協議，引起各方關注。有人認為這是一次開創性合作，有“抱團取暖”之意，且意義巨大；有人認為該合作挑戰重重，對市場格局影響甚微；亦有人指出盡管中國電信總經理楊杰否認此次合作是合并重組，但從雙方自基站、終端，再到服務、資本方面的合作步驟看，有點類似合并重組的前奏。

不管如何評價，現實的市場不平衡已經很明顯。最新數據顯示，中國電信3G/4G用戶2015年12月增長210萬到1.43億戶，總用戶數達1.979億戶；中國移動12月新增4G用戶2495.9萬戶達3.12億戶，總用戶數達8.26億戶；中國聯通3G/4G用戶12月新增361.2萬戶達1.84億戶，總用戶數達2.87億戶。

從數據看，中國移動在當前最關鍵的4G用戶發展方面遙遙領先，事實上不僅在用戶數，在4G基站數、終端發展投入、服務隊伍建設等方面，中國移動都“一枝獨秀”，市場形成似乎難以改變的“一大二小”格局。而此次雙方合作被認為不僅是“抱團取暖”，也是在探索新的商業模式，影響深遠。

簽署五方面合作：就差合并了

此次電信、聯通的合作內容已經廣為傳播：一是深入推進網絡共建共享，加快網絡覆蓋，提升網絡的服務能力；在重大災害、突發事件及重要保障情況下互相協助業務恢復，提升雙方應急通信保障能力。二是豐富終端品類，更好地滿足用戶多樣化需求，共同推動六模“全網通”成為國家標準。三是提高網絡互聯質量，提升用戶服務感知。四是采用新機制和市場化運作開展創新業務合作。五是聯合與境外運營商開展國際漫游業務合作，提升國際漫游服務質量。

對此合作內容，楊杰在會上指出，雙方前期經過多輪溝通，確定了合作主題、合作領域。合作區域不僅有國內，還有海外；合作內容不僅包括網絡、終端等傳統方面，還將涉及資本、創新業務等方面。

事實上，發布會舉辦前兩天，運營商人士告知記者此次合作聚焦在“服務質量提升”方面，這也被媒體廣泛報道，一些媒體猜測是運營商營業廳渠道合作。

不過在現場，有關服務質量提升并非側重點，楊杰和中國聯通總經理陸益明均強調的是上述提到的五方面合作內容、合作目的以及推進方式等。

就合作的意義，楊杰認為此次合作是雙方貫徹落實國家一系列重大戰略的全方位、多層次合作，協議的簽署標志著雙方共同開啟了通信行業開拓創新、共促發展、相互合作的新局面。

多層次的合作包括大數據、云計算、物聯網等，而這些都是國家發展戰略，也是兩家企業2016年重點發展方向。在發布會結束后，記者向一位中國電信云計算公司副總咨詢合作細節，她表示具體內容不方便透露，但是在云計算方面電信和聯通肯定會有合作。

合作原因：現實挑戰+市場驅動

雙方開展深度合作的主要目的有3個方面，基本都圍繞國家發展策略以及消費者、企業等客戶訴求開展。具體如下：

一是踐行央企責任，以實際行動深入貫徹落實“十三五”規劃提出的“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展新理念。通過開放、共享包括網絡、業務和服務在內的各類資源，以及探索業務、資本等各層面的合作，構建行業發展新業態。二是共同推進網絡、終端等供給側結構性改革，實現降本增效，提升國有資產運營效率，并通過提升供給側的質量，為客戶提供更好的網絡和服務，促進信息消費。三是為“大眾創業、萬眾創新”提供更好的信息服務環境，支撐“互聯網+”行動計劃和“中國制造2025”的快速推進。

陸益民如此解讀合作意義：有助于通過去重疊產能、去重復投資，降低投資成本，推進節能降耗，為提速降費、讓利于民提升更大的空間；有助于規避未來4G向5G等網絡加快升級換代的風險，實現國有資產的保值增值；有助于形成央企合作共贏、共同發展的良好形態。

一位中國聯通人士告訴記者，電信和聯通“熱戀”必然各自有吸引點，除了上述原因，電信在北方、聯通在南方都各自有短板，包括寬帶網絡、4G網絡、營業廳等。比如中國聯通在北京的許多營業廳，常常人滿為患，而北京的電信營業廳，則沒那么擁擠。這種情況在南方十幾個省又反過來。

當然，本次合作將推動“創新、合作、開放、共享”成為行業新常態，為廣大客戶提供更加優質的網絡和服務，創造更多高質量、高價值的有效供給，促進信息消費，為推動供給側結構性改革做出更大的貢獻。

陸益民還表示，中國聯通與中國電信從戰略層面開展深度合作，互有需要、優勢互補，此次合作協議的簽署，進一步聚焦了主題、明確了領域、凝聚了共識，一定會在更深、更寬的領域，推動雙方合作取得更大、更多的成效。

“豎起大旗”：各地公司紛紛響應

此次合作協議簽署并非突然開展，前期鋪墊很多。眾所周知，此前雙方已在4G網絡共享方面達成合作共識與計劃，成立集團、省、市三級工作組，推進包括基站、機房、傳輸在內的資源、技術共享路徑的工作進展。

尤其值得一提的是，去年12月11日，雙方首次聯合在一起，面向產業鏈發布《六模全網通終端白皮書》。不過，當時發布只是聚焦在終端層面，雙方出席最高嘉賓是市場部總經理級別，還不算是公司戰略合作。

就在本次發布前兩天的1月11日，四川聯通與四川電信簽署網絡共建共享協議。依據約定，為了建立深入、牢固的長期戰略合作關系，雙方就網絡建設維護領域的合作達成多個共識。截至目前，雙方已共建共享站點千余個、桿路近萬公里。

四川聯通合作相關負責人告訴記者，雙方的合作正在初步推進中，而且全國已經有多個省在進行中，不過各個省份情況不一樣。當被問及營業廳渠道的合作時，他表示還未開始。

而1月21日，有消息稱聯通創新創業投資有限公司與天翼科技創業投資有限公司在創新孵化領域達成友好合作意向并簽署了合作備忘錄。基于合作備忘錄的簽署，雙方將共同探討和促成在北京成立聯合孵化器的合作構想；同時，雙方將以各自已投資項目為基礎，形成投資和投后業務的常態化交流與合作，共同完成雙方在新業務領域聯合做大做強的構想，并探索未來更多、更深入的投資領域合作可能。

可見，有了集團層面的戰略合作簽署，各地合作推進實現加速。而就下一步合作計劃，陸益民表示，雙方網絡深度共建共享、網絡質量的運行維護聯動已全面鋪開，資本和新興業務領域合作處于探索推進階段。此次協議簽署合作則把領域擴大到業務、服務，乃至資本層面。而楊杰則表示，未來雙方還將拓展更寬、更深領域合作。

挑戰重重：需分步驟開展

這樣的合作盡管前景很好，但挑戰也不小，畢竟雙方此前是激烈競爭的關系，尤其是在地方公司表現明顯。一位網友說：“電信和聯通在線路、基站、終端層面合作還好，營業廳要合并在一起，你讓客戶買哪家手機辦哪家業務，兩家人是不是在營業廳就能打起來了？”

對此，雙方高層早有預料，也提出切實可行的方案。楊杰說，此次合作對于雙方來說都是創新，集團、省、區、市、縣各級公司面臨考驗，希望雙方工作團隊密切協同，及時溝通、及時協調。合作涉及面廣，千頭萬緒，要分清輕重緩急，突出重點；要聚焦工作目標，設定關鍵節點，確保各項任務如期完成。“以結果倒推合作方式。”楊杰如此表示。

陸益民則向各地公司喊話：雙方需要戳力同心謀合作，不為小利舍大利，不為小局丟大局，凡是有利于合作的事情要積極推進，凡是已經確定的合作事宜都要不折不扣地執行。做到目標同向、工作同心、行動同步，努力實現網絡效能倍增、服務感知倍增、合作紅利倍增、億萬客戶的獲得感倍增。

“雷厲風行早行動，真抓實干求實效，鍥而不舍抓落實，通過具有開創性的戰略合作，共同落實發展新理念，共同書寫合作新篇章。”陸益民表示。

總之，不管過程如何艱辛，此次合作絕對是開創性的，積極意義更多。雙方均表示：此次戰略合作是利國利民的務實創舉，隨著合作的深入推進，“資源共建共享 客戶服務提質”將惠及億萬客戶，并帶動全行業共同踐行“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展新理念。

編輯｜黃海峰 huanghaifeng@bjxintong.com.cn