發(fā)展內蒙古科爾沁草原畜牧經濟的有效措施及效益分析——以通遼市扎魯特旗為例

布仁門德　內蒙古民族大學經濟管理學院

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發(fā)展內蒙古科爾沁草原畜牧經濟的有效措施及效益分析——以通遼市扎魯特旗為例

布仁門德內蒙古民族大學經濟管理學院

摘要：科爾沁草原是內蒙古東部畜牧業(yè)發(fā)展地區(qū)，也是內蒙古最主要的半農半牧區(qū)域。合理有效發(fā)展科爾沁畜牧業(yè)促進農牧區(qū)經濟，改善草原生態(tài)環(huán)境，增加農牧民經濟收入對于本地區(qū)乃至對整個內蒙古的草原生態(tài)及可持續(xù)發(fā)展有著深遠意義。本文以通遼市扎魯特旗為例，重點分析和探討了為了發(fā)展科爾沁畜牧業(yè)的全面發(fā)展和草原生態(tài)平衡本地區(qū)政府所采取的有效措施和取得的成效以及幾點啟示。

關鍵詞：科爾沁草原畜牧業(yè)措施成效

本文獲內蒙古自治區(qū)高等學校科學技術研究項目《內蒙古科爾沁農牧區(qū)生活方式轉變研究》資助，項目編號：NJSY179。

扎魯特旗（以下簡稱扎旗)是內蒙古自治區(qū)33個重點牧業(yè)旗縣之一。總土地面積1.75萬平方公里，占全市總土地面積的29.3%，其中草牧場面積1700萬畝，占全市草牧場面積的33.1%，牲畜總量居全市第一位，全區(qū)第五位，畜牧業(yè)在全旗經濟中占有舉足輕重的地位。近年來，扎魯特旗政府緊緊圍繞農牧民增收目標，按照生態(tài)立旗、畜牧產業(yè)富民的思想，堅持經濟效益、社會效益、生態(tài)效益并舉，統(tǒng)籌發(fā)展，大力培育和壯大畜牧主導產業(yè)，積極探索并走出了既使畜牧業(yè)發(fā)展、農牧民增收，又使生態(tài)得到有效保護的可持續(xù)發(fā)展的新路子。

一、措施分析

（一）走以草定畜草畜平衡之路

扎旗畜牧業(yè)生產曾經走過彎路，經歷過慘痛教訓。2000年以前一直走的是數量增長型、資源消耗型發(fā)展道路。由于盲目追求糧食產量和牲畜數量大面積開荒，過度放牧，使生態(tài)環(huán)境遭到了嚴重破壞，土地沙化退化面積逐年增加。大災大減產、小災小減產是當時扎旗農牧業(yè)生產困局的真實寫照。針對這種局面，扎旗政府及時提出了禁牧舍飼、建設養(yǎng)畜的畜牧業(yè)發(fā)展新思路。他們從生態(tài)建設入手，堅持以草定畜、增草增畜的方針，合理確定牲畜規(guī)模，大搞灌草產業(yè)，大面積改良圍封草場，大力轉化利用秸稈，制定實施了禁牧舍飼、草畜平衡等一系列政策措施，使全旗畜牧業(yè)步入了生產發(fā)展、生態(tài)恢復的良性發(fā)展軌道。

（二）抓質量做品牌

傳統(tǒng)畜牧業(yè)生產模式下，扎旗原有牲畜的個體質量差、效益低。2000年，扎旗綿羊個體平均產肉量為13公斤，質量相對較好的罕山白絨山羊個體平均產絨量也不過0.3公斤，科爾沁牛的個體平均產肉量為133.2公斤、產奶量為676公斤。這種情況下，扎旗畜產品在市場上毫無優(yōu)勢，而且禁牧舍飼政策及生態(tài)建設成果也難以落實和鞏固。為此，2010年以后，扎旗實施了以牲畜改良為重點的“種子工程”建設。先后融資數千萬元組織引進了遼寧蓋縣優(yōu)質絨山羊、烏珠穆沁、道賽特和薩福克肉羊、荷斯坦奶牛及西門塔爾肉乳兼用型牛等優(yōu)良畜種。

（三）建設家庭生態(tài)牧場

全旗性的禁牧舍飼拉開了畜牧業(yè)生產方式變革的序幕，但是“禁”不是目的，目的是為了科學地“養(yǎng)”、科學地“放”。扎旗的禁牧舍飼立足于當地的草原資源情況、生態(tài)環(huán)境現狀等實際情況，對草牧場面積相對較小的中部農區(qū)實行全年禁牧，對草牧場面積較大、草場質量相對較好的北部牧區(qū)和南部半農半牧區(qū)實行季節(jié)性禁牧和劃區(qū)輪牧，從而促進了生產經營方式的深刻變革，以家庭生態(tài)牧場為標志的現代草原畜牧業(yè)也由此產生和發(fā)展起來。家庭生態(tài)牧場以草庫倫為基礎，按水、草、林、機、料、舍六配套標準進行建設，是以科技應用為特點，既要生態(tài)、要發(fā)展還要效益的新型畜牧業(yè)科學發(fā)展模式，較適合于草場面積大、牲畜數量多的牧業(yè)大戶。通過組織發(fā)動和典型引導，目前，全旗已發(fā)展標準家庭生態(tài)牧場1000多處，呈現出濃郁的現代畜牧業(yè)生產氣息。

二、成效分析

（一）促進了畜牧主導產業(yè)發(fā)展，增加了農牧民收入

2011年扎旗牧業(yè)年度牲畜存欄達到319.16萬頭（只），比2000年增加184．2萬頭（只），增長136%。2012年預計完成畜牧業(yè)增加值26100萬元，占第一產業(yè)的比重達到47.82%，比2000年提高3.67個百分點。農牧民人均純收入3225元，比2000年增加1829.5元，其中農牧民人均牧業(yè)純收入1365.4元，比2000年增加858元。畜牧養(yǎng)殖業(yè)在農牧業(yè)中的比重明顯提高，已超出種植業(yè)占第一產業(yè)的比重近5個百分點，其主導產業(yè)地位日益突出，已成為農牧民收入最重要的來源。

（二）促進了經濟結構調整，優(yōu)化了產業(yè)結構

近幾年扎魯特旗的畜牧業(yè)得到了前所未有的快速發(fā)展，不僅促進了農牧民的生產觀念，而且對他們的生產方式也產生了巨大影響。立草為業(yè)、草業(yè)先行的思想深入人心。從2001年扎旗開始引草入田、種灌種草，在退耕還林、退牧還草等政策的助推下，全旗灌草產業(yè)實現了突破性發(fā)展。2011年全旗種植飼用灌木11萬畝、種草15.6萬畝、種青貯46萬畝，飼草面積占全旗糧食播種面積的41.72%，糧經草比重為65.3：5.3：29.4。草業(yè)生產成為農牧業(yè)生產中的重要產業(yè)發(fā)展壯大起來，促進了全旗農業(yè)經濟結構由糧經二元結構向糧經草三元結構的歷史性跨越。

（三）促進了生態(tài)恢復，夯實了發(fā)展基礎

從2001年開始，在全旗范圍因地制宜地實行了禁牧舍飼政策，年均改良草場25萬畝，產草量逐年提高。目前天然草場可食產草量已由2001年的60.7公斤/畝提高到現在的72.5公斤/畝，沙化退化草場得到有效恢復，適宜載畜量明顯增加。全旗牲畜總量繼2004年突破200萬頭（只）大關之后，2005年又突破了300萬頭只大關。目前盡管牲畜數量增長勢頭迅猛，但生態(tài)環(huán)境卻明顯恢復和好轉，森林覆蓋率由2000年的20.24%提高到現在的24.2%。畜牧業(yè)生產和生態(tài)建設實現了共同進步、雙贏發(fā)展。

參考文獻：

[1]內蒙古自治區(qū)統(tǒng)計局.內蒙古統(tǒng)計年鑒.中國統(tǒng)計出版社.2000年-2012年