當前階段中俄經貿存在問題及對策研究

馬甜　航天科工二院張學俊　中央財經大學資產評估研究所

?

當前階段中俄經貿存在問題及對策研究

馬甜航天科工二院
張學俊中央財經大學資產評估研究所

摘要：黨的十八大以來，中俄兩國對于雙邊經貿關系高度重視，并取得了不菲的成績。在中俄政府的共同努力和推進下，一方面中俄經貿合作中存在和需要改進的問題不少，如中俄經貿合作存在的經濟合同履約率低、債務拖欠、買空賣空、隨意扣留貨物和資金等問題；另一方面從總體和趨勢看，兩國經貿合作關系是一個不斷向好的發展過程，但不排除受到一些重大國際事件（俄羅斯土耳其爭端、盧布貶值等）的影響，發展進程會有所變緩。

關鍵詞：中俄經貿中俄金融俄羅斯經濟中俄關系

一、當前中俄經濟貿易中存在的主要問題

首先是貿易體制本身。多年以來俄國和中國商品貿易的利益不對等，俄羅斯商品加工能力不足，只能用原始的、未加工或者半加工的材料商品來交換中國的成品，中國獲得的利益大于俄國，特別是俄羅斯成立之初中俄貿易造成了很多人對中國商人及商品的不全面的看法。俄羅斯國內對俄羅斯出口賣資源的看法也持有不一致的意見。

其次是政府的管理。現在的俄羅斯基礎設施落后、貿易地點約束、貿易商品種類、配額的限制、政府政策（尤其海關政策）及官僚主義導致雙方貿易具有不穩定性。

再次是人的因素。俄羅斯人漫不經心、懶散和由于幅員遼闊形成的粗狂的性格，中國人勤奮，善于經營；及兩國人都有的“小聰明”（欺騙的特征）等，這些因素嚴重危害了中俄貿易的正常發展。

最后，我們國家去俄羅斯經商的中小企業者、批發和零售業者等普遍文化程度不高，過去以后語言不通、或只會簡單的口語，受騙上當、被俄羅斯警察敲詐勒索的事情時有發生。

21世紀以來，普京上臺以后，復興俄羅斯成為俄羅斯人的夢想。俄羅斯國家復興的意愿——成為“世界強國”的目標更加明確。蘇聯“超級大國”的光環在很多代人的心目中還一直存在，中國過去“小弟”超越“老大哥”對很多人來說心理上不容易接受。這就使得俄羅斯對于本國經濟利益的訴求變得更為突出。

二、中俄經貿合作問題的具體體現與對策

（一）政府層面：

中俄能源領域經貿合作。中俄能源合作可以說是最為緊密的經濟合作領域。近年來石油、天然氣領域的貿易合作已經成為兩國經濟合作的支柱，在合作過程中雙方都獲得了各自的在利益。中俄能源領域合作恰好體現了中國經濟領域合作的互補性。中國是全球最大的能源消費大國之一，有著巨大的消費市場，俄羅斯是向中國出口能源的主要國家之一。

對策：我們需要尋求保障和平衡中俄利益的途徑和方法，簽訂靈活的跟隨世界石油價格變動的協議。中俄石油天然氣合作協議通常很難達成協議，主要原因就是供貨價格難以確定，國際油價難以預測有漲有跌，在協議中難以簽署一個對雙方都有利的價格。俄羅斯面對眾多出口國家，我們只是其中一個，但是我們可以從油氣需求量和其他貿易方面，尋找和增加談判籌碼。

中俄合作協議項目落實程度。新世紀以來，中俄政府之間的大項目合作成為中俄經貿合作模式的一個亮點，都是兩國的國企等。特別是中俄兩國首腦每年進行高層互訪，再加上現在逐漸增多的國際大型會議、論壇、峰會等，期間雙方都會以各個政府部門牽頭、簽署若干份合作協議的意向書、備忘錄等。當然其涵蓋的領域也是非常全面，能源、交通、科技、基建、教育、文化、旅游等。中俄政府的直接推動和政策支持，是促進這些大項目落地的主要原因，也是提高兩國貿易額的主要來源。但是也有一些合作項目僅僅停留在了文件和協議層面，往往由于資金不足等而擱淺，甚至有些項目不了了之。

對策：應當在兩國的信用保險制度、企業融資制度、銀行結算制度、法律仲裁制度、企業資產評估計、質量監控制度等方面尋找共同點，找到解決的思路和辦法，破解存在的風險，為兩國企業間合作提供公平競爭環境。

（二）民間層面：

“灰色清關”問題一直存在。灰色清關是俄羅斯處于“轉型衰退”時期中俄貿易的產物。當前其弊端：首先就是導致俄羅斯稅收流失，有極少數既得利益者非法攫取了國家利益，因此俄羅斯政府肯定會采取措施整治各種非法所得。另外俄羅斯清關公司與海關及政府機構與腐敗官員勾結一起，對進口商品高值低報，以多報少等各種手段，進而形成一條灰色利益鏈，灰色清關成了俄羅斯腐敗官員和商人避稅的溫床。

對于中國的商人而言，從最終的受益者變成了最終的犧牲品。首先是在灰色清關開始時期，簡單易于操作，很多中國商人來到俄羅斯，甚至不懂俄語，就可以賺錢，報關手續有清關公司代辦。很多商人形成了一種“不遵守規定的習慣”，但是后來俄政府開始整治市場、規范秩序；再加上俄羅斯腐敗官員和不法商人的勾結，不懂俄語、不懂法律，文化水平層次不齊的中國商人成為了受害者。有很多人在俄羅斯整頓市場秩序中破產、受災。在商品“灰色清關”的同時，在商品賣出之后，就面臨著資金回國的問題，這些沒有經過清關的產品的銷售回款，難以通過正規渠道轉回或匯到國內，因此也滋生了“地下錢莊”“影子銀行”的肆虐發展。官商勾結、影子銀行欺騙坑害普通中小商業者。在俄羅斯莫斯科的大市場，被騙錢搶錢的事情時有發生。這一方面也需要兩國金融政策的支持。

對策：中俄海關及進出口法律方面的健全、完善、互相借鑒是根本的解決辦法，同時協調金融部門、健全金融政策、完善金融服務。專家預測，近年內俄羅斯新海關法出臺以后，依靠海關系統本身的調整，灰色清關的問題將得到緩解。俄羅斯加入WTO以后，也要求俄羅斯必須進一步做好海關工作。這將進一步緩解中國中小企業及貿易商人面臨的問題。

三、未來中俄經貿合作應對措施及建議：

應當借俄羅斯向東發展戰略之東風，進一步完善中俄市場環境，擴大中俄貿易份額。當前俄羅斯政府推動亞太戰略的措施有：利用資源優勢，積極吸引和利用外資，開展與亞太地區全方位合作；充分利用西伯利亞和遠東地區人少的優勢，吸引亞太國家的資金、技術、人員，開發俄羅斯東部地區。

建立兩國政府和民間多層次的公共信息服務平臺，提高雙方供給和需求商品信息的透明度，減少企業溝通環節。包括舉辦中俄商貿論壇，展覽會、交流會等。

建立中俄法律信息服務平臺，在莫斯科建立法律服務熱線，為當前在俄羅斯眾多的商貿人員，在某些問題上協同俄羅斯法律部門，提供法律服務，逐步理順：身份（商務、勞務、貿易、留學等）問題、商品清關、金融服務等系列問題。同時也可以服務俄羅斯人到中國經商、貿易等法律咨詢事宜。

增加俄語人才的培養，目前我國俄語人才明顯不能夠滿足中俄各方面工作的需求。增加高校俄語人才的培養，增加派往俄羅斯留學人才數量；積極吸納自費留學俄羅斯人回國工作，并給予一定的政策支持。

同時增加懂得漢語的俄羅斯人才的培養，吸引俄羅斯優秀人才留學我國，繁榮和促進中華文明的交流。努力改變過去20世紀90年代中國人的不好的形象，特別是在年輕一代俄羅斯人中。

抓住俄羅斯東部發展的這一歷史機遇，促使我國東北地區振興和俄羅斯遠東地區大開發相互銜接起來。在兩個地區積極推動農林漁業、人力資源、基礎設施建設等領域的互利合作。積極推進雙邊跨境合作區建設，推動兩地以貿易形式為主的經貿合作向資源開發、加工裝配、工程承包等多種形式的經濟技術合作轉變。參與俄羅斯在亞太地區實施的能源多元化的合作，以及俄設想建立的亞太地區能源合作新機制。

進一步加強與俄羅斯金融、保險、教育、科技等多方面的多層次的交流，及完善制度建設；發揮中俄現代媒體的作用，積極進行中國國家形象在俄羅斯的宣傳，給俄羅斯帶去中國的正能量，逐漸改變過去對中國產品質量不高、中國人素質不高、中國“威脅論”的不全面認識。

建立重大問題及突發問題協調機制，如遇到經濟危機、局部地區戰爭或動亂，如當前的土耳其爭端、敘利亞戰事等。在當前世界局勢局部不穩定的背景下，中俄雙方建立相關重大問題協調機制，提出預防措施及賠償制度，避免雙方人員及財產損失等，逐步推動中俄兩國的合作走向更遠，中俄兩國經濟良性發展將是世界經濟發展的穩定器。

參考文獻：

[1]俄羅斯經濟發展部：http://economy.gov. ru/minec/documents/VostrebDocs/?type_ select=order.

[2]俄羅斯經濟發展部數據庫： http:// economy.garant.ru/SESSION/PILOT/ main.htm.

[3]中俄經貿合作網：http://www.crc. mofcom.gov.cn/index.shtml.

[4]中國俄羅斯博覽會網：http://www.chinarussiaexpo.org.cn.

作者簡介：馬甜（1988-），男，山西朔州，工程碩士，中國航天科工集團；張學俊（1977-），男，山東濱州，經濟學博士。