新形勢下高職領導決策機制新探

曹珍　長沙環境保護職業技術學院

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新形勢下高職領導決策機制新探

曹珍長沙環境保護職業技術學院

摘要：隨著高職教育的快速發展，加強高職院校的內部管理尤其是決策機制的建立，對高職院校的生存與發展起著極為關鍵的作用。本文分析了高職院校決策機制建立的必要性及必須遵循的原則，以促進決策活動沿著正確的途徑進行，形成科學的決策機制。

關鍵詞：高職院校決策機制必要性原則

一、高職院校內部管理的特點

（1）黨委領導下的院(校)長負責制

《中華人民共和國高等教育法》第三十九條規定:“國家舉辦的高等學校實行中國共產黨高等學校基層委員會領導下的校長負責制。”院(校)長作為強有力的行政長官, 代表學校的主管部門（學校投資主體的委托部門）來行使權力; 同時, 他不僅僅是學校行政權力的最高代表, 他還是學術權力的核心。這種雙重角色實際上十分有利于院(校)長充當校行政權力系統和教授團體之間聯系的橋梁, 從而也就十分有利于平衡和協調學術權力和行政權力的關系, 進一步發揮教授的參政、議政、決政的作用。

（2）重行政化決策嚴重

我國高職院校的組織機構實質上是國家行政體系在高等教育系統的延伸，基本沿用政府行政模式，政府的行政領導權深入到學校，特別是地方高職學院，幾乎滲透到學院管理的方方面面。高職院校作為事業單位,并且按照黨政機關給予一定的級別。學校的管理模式以科層制為主,科長對處長負責,處長對分管的副院(校)長負責,副院(校)長對院(校)長負責。在院(系) 一級教學單位也是院長(系主任) 對院(校)長負責,而教研室主任對院系領導負責。

（3）領導權力由院(校)領導分治

多數高職院校領導權力是主管院(校)領導各盡其責，除書記、院長以外，院(校)級領導之間互不過問對方的主管事務，除非提交院(校)務會或院(校)長辦公會議決。這種權力分治的狀況從積極的方面看使學校各方面工作有人負責有人抓，既有助于工作落到實處，又有助于書記、院長集中精力抓學校發展大事。但消極的方面是分治的權力集中各主管院(校)領導，不利于激發各系部處室等基層單位領導和廣大教職工的工作責任感和積極性，不利于增強教職工對學校的歸屬感。

二、領導決策機制的建立原則

高職院校決策機制的建立原則，是決策過程中所必須遵循的基本規則，它體現著行政活動的諸多規律和內在聯系，促進決策活動沿著正確的途徑進行。

1.信息收集與分析原則

首先要注意信息的收集與分析，做到“快、準、深、精、新、全”。“快”是指反映動態型的信息要快；“準”是指反映的問題要準，真實可靠 ；“深”是指觀點要有深度；“精”是指事例要有代表性和針對性；“全”是指既要報喜也要報憂。這樣才能為決策者提供系統真實的數據、全面深入的分析，為正確的決策打下良好的基礎。

2.可行性與不可行性論證原則

雖說高職院校黨委成員一般都是具有一定決策能力的，但不可能對每項事情都精通，因此對事關學校長遠發展、重大的人事制度改革以及一些專業性特強的特殊事項、特殊問題，就需借助專家、學者的智慧,讓專家、學者對方案進行可行性論與不可行性證,并提出各種方案供領導參考、選擇。

3.目標原則

決策的最終目的是為了實現決策目標，而決策目標與決策效果又有著直接的因果關系。如果決策目標的定位發生錯誤，其后果甚至將使決策所要解決問題的任何努力付之東流。因此每一個決策都必須有一個清晰明確的建設目標，這個目標必須符合高職教育的特色和發展方向，能為培養高素質技能型人才提供有效的服務和幫助。

4.系統原則

任何決策都是一個動態過程，一個完整的決策程序應該是一個科學的系統，由信息收集分析、中驅決策、執行、監督調控、評價五個部分組成，其中每一個步驟都有特定的科學含義，而且互相聯系。每個部分要做到制度健全、管理規范、職責分明，才能運轉高效。

5.民主性原則

決策是一門綜合、系統的科學，又是一門復雜的學科，既需要當機立斷，又需要反復斟酌、廣泛聽取各方面意見。因此高職院校在改革和發展及管理事務中，領導應通過各種渠道，多聽取老師、教授們的意見，增強決策管理的公開與透明度，建立相應的民主參與機制來協調多方權力、多方需求和多方利益的分配關系,使決策體現群眾的愿望和要求。這是高職院校本身發展的需要，也是科學管理的內在要求。

6.創新性原則

在高職教育迅速發展、競爭激烈的形勢下，我國高職院校辦學自主權的加大,內部管理將面臨越來越多的決策行為。如:人才培養模式的確定;教育資源的配置;專業及課程的設置,招生的數量規模及質量標準等。這就要求高職院校的決策者必須結合自身特色，不斷開拓創新，才能適應社會對人才培養的需求。

7.責任監督原則

建立決策責任制度，按照“誰決策，誰負責”的原則，對決策正確和成功者給予獎勵，對決策失誤責任人依照法律和有關規定進行懲處。同時必須建立決策監督機制，對決策規則、決策制度、決策程序的貫徹執行情況進行全程有效監督，同原有決策結果進行比較、分析、評價，向決策者反饋有用的信息，以利再決策。

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作者簡介：曹珍（1983-），女，湖南郴州人，助理研究員，長沙環境保護職業技術學院環境經濟系黨總支副書記，主攻方向：高等職業教育管理。