我國大型音樂會的財務審計模式與創新研究

◇王璐凡

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我國大型音樂會的財務審計模式與創新研究

◇王璐凡

摘要：本文闡述了大型音樂會財務審計的特點與內容，討論了其中存在的問題和成因，從多個層面給出了我國大型音樂會財務審計的創新模式。

關鍵詞：大型音樂會；財務審計；創新模式

10.13999/j.cnki.scyj.2016.05.032

隨著我國經濟社會的快速發展和人們生活水平的提高，大型音樂會逐漸走向更為廣闊的社會空間，得到了社會公眾的普遍關注。而在這一過程中，大型音樂會的收入與支出是否合理，其內部控制是否規范，是值得思考的問題。為此，有必要對這類組織的財務狀況進行審計，對其財務收支活動以及反映其經濟活動的會計資料加以監控，以便判別與音樂會相關的經濟活動（財政以及財務收支等）的真實性、合法性與一致性。本文闡述了大型音樂會財務審計的特點與內容，討論了其中存在的問題和成因，從多個層面給出了我國大型音樂會財務審計的創新模式。

一、大型音樂會財務審計的特點與內容

1.大型音樂會財務審計的特點

在市場開發場域里，大型音樂會因為持續時間較長、參加人數眾多，其財務狀況會受到顯著關注。而為了最大限度地規避財務漏洞，部分大型音樂會在舉辦的過程中會通過組建“組委會”的形式加以運作。可是，因為人員編制復雜，觀眾和演員的參與力度較大，音樂會的支出項目規模可想而知。所以，對大型音樂會的財務進行審計一般要持續一段時間。在這一過程中，一方面要體現資金的使用時間跨度，另一方面還應對其輻射面加以必要關注；除此之外，大型音樂會需要大量的資金，且項目繁多，結構也相對復雜。這樣一來，審計人員在對其進行財務審計時，就應該厘清思路，全身心地參與其中，以較強的責任感和使命感，以最快的速度熟悉大型音樂會的組織形式和秩序。在實際操作中，要強調調查取證的重要性，以使財務審計工作可以得到順利實施。為了厘清大型音樂會的財務審計秩序，提高財務審計效果，還應強調財務審計的層次性和前瞻性。尤其對那些市場化程度較高的大型音樂會，其市場開發工作十分繁雜，如果不采取分層次、抓重點的財務審計手段，就難以對簽訂的各項經濟合同予以清晰地梳理。

2.大型音樂會財務審計的內容

（1）將內部審計和外部調查相融合。大型音樂會的財務審計一般通過內部跟蹤審計的形式完成，在實踐過程中，要把審計嵌入到音樂會的“組委會”，將其確定為“組委會”的一個組成部門。在財務審計的過程中，通常的做法是憑借事前介入與全程跟蹤的形式，向大型音樂會的“組委會”報告已有的審計狀態。這一審計手段的優勢是能夠隨時發現和糾正錯誤。但不可否認的是，這一手段由于缺乏必要的獨立性，要求審計報告要報告到“組委會”，而“組委會”本身就是審計工作的“負責機構”。這樣一來，就難以真正體現公正性和組委會的權威性了。因此，可以考慮憑借內部審計與外部調查相融合的審計手段，在大型音樂會“組委會”組建的過程中，就應該設立財務審計部門，負責對“組委會”的日常工作進行全面審計，以提升審計報告的權威性、透明性和公正性。

（2）全程跟蹤審計和重點監督相融合。對大型音樂會而言，跟蹤審計是十分必要的。在這類審計活動中，需要圍繞大型音樂會的相關項目展開跟蹤審計。不但要最大限度地發揮跟蹤審計的預防功能，還應全面提升財務審計的時效性，全面發揮跟蹤審計積極作用。當然，在全過程跟蹤審計的過程中，應該突出重點，將跟蹤審計視為審計工作的基礎，通過重點監督對大型音樂會的財務管理等經濟環節予以全面關注，尤其要對其資金使用情況與分配效果加以監督審計，最大限度地規范主辦方的經濟活動，以便能夠促進與認真執行審計辦法和規章制度等。當然，還應對財務管理環節進行監督審計，嚴格控制預算總規模。唯有如此，才能科學合理使用資金，保證大型音樂會資金的正確走向。

（3）及時披露和督促整改相融合。對大型音樂會而言，對其進行財務審計工作的終極指向是“人”。也就是說，唯有做好了對“人”（責任人）的監督與管理，才能更好地保證大型音樂會借助較少的投入獲取較多的產出。為了實現這一點，應該及時披露與督促整改在審計工作中發現的任何問題，在“人”的層面上，要對經理和員工等所有音樂會的組織者、參與者們進行全面監督和審計，對那些在執行職責的過程中違反法律、法規和音樂會章程的行為，要堅決予以制止，防止由此而付出不必要的代價。當音樂會與社會的公共利益受到侵犯時，不但要在制度層面上對其加以糾正，必要情況下，還應對可能存在的“資金黑洞”予以徹查，防止此類事件再次發生。

二、我國大型音樂會財務審計中存在的問題

隨著國家經濟社會的不斷進步，國民對音樂會這類文化娛樂活動的參與度會越來越高，大型音樂會的舉辦會成為常態，對其進行財務審計也將成為審計部門的重要工作。可是，由于歷史和現實因素的影響，大型音樂會財務審計中存在一些亟待解決的問題，比如決策審計介入不夠、審計體制缺位和對非財務領域的關注缺位等，體現在以下方面：

1.對非財務領域的關注缺位

對大型音樂會開展審計工作的過程中，審計范圍不但涉及到財務領域，還涉及到各項保障措施，如飲食服務、安全管理和緊急醫療服務等，這些都屬于非財務領域。在當前情況下，我國大型音樂會的財務審計內容已經完成了對很多經濟活動的基本覆蓋，在音樂會預算決算、資金的使用和場地的租用以及物資采購等方面，都能夠為音樂會的開展提供必要的保證。但是和國外相比，我國對大型音樂會的安全管理、飲食服務以及交通等非財務領域的關注度還顯得不足。雖然這些屬于非財務信息，但是對大型音樂會的成功舉辦是不可或缺的。比如在哈爾濱音樂節開幕之前，媒體就反映音樂會組織、場地條件和服務意識都有待加強，這會對音樂會品牌建設和地方政府形象造成一定消極影響。

2.審計體制缺位

當前的審計體制多以立體形式進行多重設置。不但要在組委會之下設立審計部門，一些地方審計部門還會開展政府審計，一些會計師事務所也會參與其中，開展中介審計。在一些大型音樂會審計工作中，組委會下面會設立監察審計部門，在按期開展審計工作的同時，接受審計署專門成立的審計機構的監督。這樣，在對大型音樂會進行審計時，音樂會的“組委會”會聘請會計師事務所的注冊會計師，對音樂會的資金使用情況加以外部審計。在這種情況下，就會導致音樂會的審計工作在政府的指導下進行，承擔了大部分審計任務，最終導致“政府審計內部化”和“多頭審計”現象的出現，不但降低了審計績效，還使得有限的政府審計人力資源更為緊缺，提高了監督成本。

3.決策審計介入不夠

在2012年和2013年，中央相繼出臺“八項規定”與《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，號召全社會都以節儉出發，建設節約型社會。對大型音樂會來說，場地、人員、器械等費用都是最為重要的資金使用領域，為了提升審計績效，審計人員需在決策之前就介入其中。對音樂會進行審查時，應將預算編制與項目規劃設計視作核心工作，以符合上級和“組委會”確定的節儉辦會宗旨。此外，還應注意的是，由于歷史的慣性，我國大型音樂會一般都具有較為濃厚的行政色彩，為了提升城市形象或者區域內的人文底蘊，要對很多因素進行綜合考慮。這樣一來，就會牽涉很多部門，涉及到很多利益關系，導致事前審計難以真正地開展。

三、我國大型音樂會財務審計的創新模式

目前，大型音樂會的財務審計工作越來越復雜，審計重點也從單純的資金數量審計轉向多元化審計模式，無論是向樂團支出的費用抑或是專項費用，其使用情況都應符合規定，杜絕一切違規收費與擠占挪用情況的出現。唯有實現大型音樂會支出符合預算標準，對超支和結余部分能夠加以分析與公開，才會實現對資金收支情況的系統審計，讓大型音樂會資金收支工作圓滿地接近尾聲。為此，本文認為：需要對大型音樂會財務審計工作進行創新，構建適合財務審計的全新模式，在促進大型音樂會順利開展的同時，通過聯網審計實現預警防范、借助聯動協作形成審計合力，推行全過程審計模式和實施動態監管等。

1.通過聯網審計實現預警防范

當前，大型音樂會受到時代發展的啟發，融入了越來越多的信息、網絡和計算機技術。為了提升對音樂會的財務審計效果，應該憑借財務核算信息系統，對與音樂會相關的所有專項資金的收支狀況進行實時把控。對發現的可疑問題，能夠進行及時、有效地追蹤，提高財務審計工作的時效性和監督力度。當然，在這一過程中，應最大限度地避免現場審計給大型音樂會造成的不利影響。尤其在當今時代，國家對經濟領域、文化領域的反腐力度越來越強，審計人員唯有主動作為，才能在強化對財務信息進行綜合分析與研判的基礎上，提升大型音樂會資金的使用效率。

2.借助聯動協作形成審計合力

對處在網絡時代的大型音樂會項目而言，要從策劃開始，借助全程跟蹤審計與招標采購、合同簽署等方面的監督，使合同的履行、資金的撥付以及資產的驗收等，都處于可以把控的范圍內。同時，還要將重點放在大型音樂會有關項目的進度方面，看其能否依計劃完成。此外，要從審計質量控制的角度，借助規范音樂會采購保證合同簽署更加規范和及時，使資金的撥付手續更為完備。當然，還應要求審計人員和相關職能部門一起制訂專項資金的使用管理與監督制度，通過完善監督機制和“聯合會審”，提升對大型音樂會財務審計的質量。

3.推行全過程審計模式

對大型音樂會的演出經費進行同步審計，需要貫穿音樂會的全過程，要強化對音樂會過程的財務監督與管理，最終構建相對完善的財務管理體系。同時，能夠創造性地完成全過程審計，進一步破解大型音樂會財務審計的瓶頸。此外，全過程財務審計能對音樂會的經濟活動進行指導，對其可能實現的經濟效益加以評價。需要注意的是，對大型音樂會的跟蹤審計較之于傳統的事后審計，其優越性更加明顯，它不但可以改善和加強音樂會財務審計的管理工作，還能通過審計組的現場實時監督與對相關資料的嚴密審查，在一定程度上可以保證審計工作的合法性、真實性與準確性，提升音樂會財務審計的質量。

4.實施動態監管

對大型音樂會的財務審計工作一方面要求審計提前介入，以便能夠系統了解資金的預算和使用情況，對不符合要求的預算提出整改意見。同時，要對音樂會相關會計報銷憑證加以逐項審核，對手續的辦理流程、開支、簽字等事宜進行全面審查，看其是否符合相關規定。當然，還要積極完成音樂會后期的審計工作，要進一步對整理完備的會計憑證予以審計，對其中存在的問題要及時反饋給責任人，要求其及時糾正。在審計實踐中，審計部門要嚴格規范相關經費的使用，審計人員不但要全程參與音樂會活動的財務審計，實現對賬務處理和會計科目等工作的直接監督，還應進一步做好音樂會專項審計評價，持續完善財務審計報告。

四、結語

近年來，學界對音樂會開展和運作方面的關注逐漸增多，但將音樂會和經濟活動進行關聯性研究還顯欠缺。我國大型音樂會要么是獨立開展，要么是借助一些大型體育賽事或政治活動開展，這些都對社會發展產生了積極的推動作用。

參考文獻：

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（作者單位：洛陽理工學院教育科學與音樂學院）