工會(huì)建立健全勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警-預(yù)判-調(diào)處工作機(jī)制的實(shí)踐

工會(huì)建立健全勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警-預(yù)判-調(diào)處工作機(jī)制的實(shí)踐

工會(huì)在維護(hù)職工合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)健康經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展等方面應(yīng)體現(xiàn)實(shí)際價(jià)值與責(zé)任擔(dān)當(dāng)。2015年以來(lái)，遂寧市總工會(huì)貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見》精神，創(chuàng)新舉措、整合資源，在基層工會(huì)組織中探索建立勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警-預(yù)判-調(diào)處工作機(jī)制，多渠道、立體化建設(shè)和諧勞動(dòng)關(guān)系。

一、加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警全域化

遂寧市總工會(huì)主動(dòng)適應(yīng)職工利益訴求日趨多元，勞動(dòng)關(guān)系矛盾呈上升趨勢(shì)的形勢(shì)，研究建立勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警機(jī)制，先后從制度設(shè)計(jì)、隊(duì)伍建設(shè)、項(xiàng)目運(yùn)行等方面出臺(tái)規(guī)范性文件5個(gè)，同時(shí)指導(dǎo)各縣（區(qū)）、園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及部分村（社區(qū)）、規(guī)模以上企業(yè)相繼建立勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警工作小組，切實(shí)健全全域覆蓋的勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。實(shí)行劃片、包塊相結(jié)合，激活工會(huì)社會(huì)化專職工作者和各級(jí)工會(huì)干部活力，深入排查勞動(dòng)爭(zhēng)議隱患，及早發(fā)現(xiàn)勞動(dòng)糾紛苗頭，落實(shí)預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)防措施，對(duì)可能引發(fā)群體性突發(fā)事件等重大隱患，第一時(shí)間向上級(jí)組織和有關(guān)部門報(bào)告，著力將矛盾化解在基層、消除在萌芽。

2015年11月16日，船山區(qū)鎮(zhèn)江寺街道工會(huì)聯(lián)合會(huì)運(yùn)用勞動(dòng)預(yù)警機(jī)制，第一時(shí)間掌握到有62名職工與某百貨公司因解除勞動(dòng)合同發(fā)生經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、社會(huì)保險(xiǎn)等爭(zhēng)議，事態(tài)有激化升級(jí)可能的情況，及時(shí)啟動(dòng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處程序，反復(fù)協(xié)調(diào)促成雙方達(dá)成一致，職工依法獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、失業(yè)金共70余萬(wàn)元，矛盾被成功化解在初期。職工代表將印有“我們信賴的娘家人為職工維護(hù)權(quán)益”的錦旗送到工會(huì)。

二、開展勞動(dòng)關(guān)系預(yù)判動(dòng)態(tài)化

遂寧市總工會(huì)依托面向基層、對(duì)下負(fù)責(zé)的工作運(yùn)行新機(jī)制，通過(guò)機(jī)關(guān)由部室制向中心制轉(zhuǎn)變形成的工運(yùn)研發(fā)、信息集散、建會(huì)評(píng)估、集體談判、工作保障等“五大中心”和“企業(yè).工會(huì)”信息發(fā)布會(huì)制度，每月向社會(huì)發(fā)布工會(huì)組建、維權(quán)服務(wù)、民主法制、集體談判等方面來(lái)自基層一線的信息，實(shí)現(xiàn)對(duì)勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況、新動(dòng)態(tài)、新變化的常態(tài)化跟蹤。去年8月，在發(fā)布內(nèi)容中新增勞動(dòng)關(guān)系監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，進(jìn)一步準(zhǔn)確判斷和掌握勞動(dòng)關(guān)系突出矛盾。11月，召開全市勞動(dòng)關(guān)系發(fā)展形勢(shì)座談會(huì)，對(duì)人社部門和法院處理的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件情況、職工工資就業(yè)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等進(jìn)行綜合分析，開展勞動(dòng)關(guān)系形勢(shì)專題研判。查擺和梳理出勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛類型更趨多元、群體性糾紛案件增多、上訴上訪勞動(dòng)爭(zhēng)議案件增多、用人單位無(wú)故拖欠或克扣勞動(dòng)者工資情況有所抬頭等問(wèn)題，并有針對(duì)性地制定預(yù)案。

去年8月，遂寧市一電子企業(yè)受火災(zāi)影響，無(wú)法正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，該企業(yè)400多名職工與企業(yè)就勞動(dòng)合同履行、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等問(wèn)題發(fā)生群體性勞資糾紛。接到基層工會(huì)預(yù)警信息后，市總工會(huì)及時(shí)啟動(dòng)勞動(dòng)關(guān)系預(yù)判機(jī)制，綜合分析判斷該事件有進(jìn)一步擴(kuò)大升級(jí)苗頭，隨即成立災(zāi)后處置工會(huì)工作組，指導(dǎo)和支持基層工會(huì)做好職工思想工作，運(yùn)用工會(huì)法律援助、生活救助、醫(yī)療救助、培訓(xùn)職介服務(wù)和金秋助學(xué)等資源和手段，成功化解了雙方糾紛。

三、實(shí)施勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處項(xiàng)目化

遂寧市總工會(huì)創(chuàng)新服務(wù)方式，將勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處納入工會(huì)項(xiàng)目化運(yùn)行。在年初召開的工會(huì)法律工作專題會(huì)上，確定將勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處全面納入工會(huì)項(xiàng)目化工作，以購(gòu)買方式實(shí)施運(yùn)作，預(yù)算項(xiàng)目化資金15萬(wàn)元，確定項(xiàng)目運(yùn)行的程序標(biāo)準(zhǔn)和績(jī)效評(píng)估，切實(shí)提高爭(zhēng)議調(diào)處、依法維權(quán)的專業(yè)水平和工作實(shí)效。不斷創(chuàng)造條件，為勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處項(xiàng)目化運(yùn)行奠定基礎(chǔ)。一是進(jìn)一步增強(qiáng)基層力量，組建由24名工會(huì)維權(quán)律師、8名專職勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解員、23名勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員（師）組成的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解骨干隊(duì)伍，在全市56個(gè)基層工會(huì)聯(lián)合會(huì)和124個(gè)社區(qū)法律援助工作站開展工會(huì)法律服務(wù)，健全網(wǎng)絡(luò)、深入基層，“零距離”處理好勞動(dòng)爭(zhēng)議。二是市總工會(huì)與9家律師事務(wù)所簽訂合作框架協(xié)議，通過(guò)基層法律顧問(wèn)委派等機(jī)制，精簡(jiǎn)環(huán)節(jié)建立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處“綠色通道”，方便職工維權(quán)。三是加大宣傳力度，結(jié)合“和諧勞動(dòng)關(guān)系月”宣傳活動(dòng)，組織基層法律顧問(wèn)、維權(quán)律師團(tuán)和工會(huì)工作者深入非公有制企業(yè)開展集中普法宣傳教育活動(dòng)61場(chǎng)次，發(fā)放《維權(quán)手冊(cè)》、《知識(shí)問(wèn)答》、普法撲克、微電影光碟等資料35000余份，覆蓋企業(yè)3840多家、職工32700余人，推動(dòng)形成勞資雙方知法、守法、用法、靠法的良性勞動(dòng)關(guān)系。

遂寧市總工會(huì)項(xiàng)目化運(yùn)行的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處成效顯著。2015年，成功調(diào)處勞動(dòng)爭(zhēng)議案件310余件，涉及1700余人，維權(quán)金額1300余萬(wàn)元，較上年度分別增長(zhǎng)14.8%、70%和33.1%。接待職工法律咨詢5000余人次，發(fā)出工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督建議書和工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督意見書等“兩書”128份，督促用人單位為職工繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)費(fèi)等，有力促進(jìn)了勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。

（作者單位：遂寧市總工會(huì)）