經濟下行期人力資源市場供求情況探析及對策

南寧市人力資源服務管理辦公室

2013年以來，宏觀層面上，國內經濟增速放緩，經濟下行壓力增大，進入減速轉型的新常態，勞動力總量供給和經濟增長速度從“雙增長”轉向“雙下降”，導致人力資源市場供求同時下降。從微觀層面，綜合2013年至2015年上半年南寧人力資源市場的相關數據來看，充分印證了“雙下降”的走勢，進場招聘的用人單位和進場求職人數整體呈現下降趨勢，轉型期，經濟發展新常態對就業工作提出了新挑戰，也孕育著新機遇。

一、南寧人力資源市場近三年進場招聘及求職情況

（一）進場招聘單位相對下降

2013年南寧人力資源市場進場招聘的單位總數為8656家，2014年進場招聘的單位總數降至7425家，減少1231家。2015年上半年進場招聘的單位為4242家，比2013年同期相比減少了298家，僅比2014年同期略多266家。

（二）單位招聘人數逐年遞減

2013年南寧人力資源市場進場單位招聘人員為242522人，2014年進場單位招聘人員降至216312人。2015年上半年進場單位招聘人員116631人，與2013年、2014年同期相比分別減少了6270人、13141人。

（三）進場求職人數穩中有降

2013年南寧人力資源市場進場求職人數為248939人次，2014年進場求職人數為252507人次，總體平穩，波動不大。但截取各年度上半年數據來看，2015年上半年進場求職人數為106629人次，與2013年、2014年同期相比分別減少了29331人次、18016人次，呈現較大幅度的遞減。

（四）第三產業需求人數逐年遞減

相較第一、二產業而言，第三產業是用工大戶，用工需求居于首位，但降幅明顯。2013年的需求數為192239人，2014年的需求數降至160860人，降幅達16%。2015年上半年需求數為87283人，與2013年、2014年同期相比分別減少了9907人、2587人。

具體數據詳見表1、表2。

二、新常態下人力資源市場供求結構變化分析

結合南寧市經濟社會發展現狀及宏觀環境影響，近3年來南寧人力資源市場呈現出的供求結構變化主要有以下五方面原因：

（一）經濟轉型期企業生存壓力加大，用工需求下降

2008年全球金融危機爆發以后，對我國經濟的影響持續發酵，產業結構不合理、產能過剩等負面因素日漸凸顯，進入“十二五”時期，我國開始對宏觀經濟進行調整，推動經濟轉型升級，國際、國內大環境都對企業的生產經營產生了連鎖影響。據國家工信部調查，目前，國內企業生產經營困難主要表現在綜合成本上升、市場需求不足、市場銷售不暢、企業利潤下降、融資難融資貴、投資意愿不強。企業生存壓力加大，進而縮減用工規模，部分企業通過減員壓縮經營成本。

（二）第三產業升級，整體吸納就業能力下降

進入南寧人力資源市場招聘的第三產業企業以服務業居多，服務業可以細分為生活性服務業和生產性服務業，目前進場的服務業企業以住宿和餐飲等生活性服務業為主。隨著中央厲行節約八項規定的推行和經濟下行等因素對企業的影響，公務接待和商務消費大幅削減，導致相關住宿和餐飲等生活性服務業的崗位需求也大幅減少。2013年進場招聘住宿和餐飲業的需求人數是30811人，2014年該行業需求人數又降至28124人，降幅為8%，表明南寧市生活性服務業吸納就業能力下滑。

生活性服務業是傳統的低端服務業，做強第三產業，就要向金融、信息、房地產等生產性服務業升級，這已成為南寧市的必然選擇，也是現代商貿服務業發展的方向。根據南寧市統計局2015年上半年數據顯示，南寧市金融業同比增長12.6%，對全市經濟增長的貢獻率達17.3%。而生產性服務業相較生活性服務業而言，對從業人員掌握現代技術和知識的要求較高，在目前進場求職人員職業技能普遍偏低及不適用的情況下，生產性服務業對就業的吸納能力并不強。

（三）高鐵及移動互聯網興起，人力資源流動加快

高鐵時代的到來和移動互聯網的飛速發展，極大地促進了人力資源的流動，“同城效應”顯現。隨著2014年底南寧至廣州高鐵的開通，南寧市與珠三角地區的聯系更加緊密，在一定程度上加劇了南寧及周邊地市勞動力向經濟更發達、工作機會更多、待遇更好的珠三角地區流動。而智能手機的迅速普及和移動互聯網的迅猛發展，也使求職者找工作的途徑更加多元化。通過手機登錄求職網站或者通過朋友圈發布求職信息、瀏覽招聘信息成為許多求職者新的求職方式，也造成部分求職者日趨依賴于無形的虛擬網絡，不再通過走進有形的人力資源市場求職。

（四）人口紅利消退，人力資源供不應求

由于計劃生育、城市化、教育程度和撫養成本的提高，中國的生育率大幅下跌，人口結構老齡化，勞動年齡人口下降，人口紅利逐漸消失。據國家統計數據，2013年適齡勞動人口的絕對數量開始下降，勞動力人口的絕對數也明顯下滑。在這樣的背景下，中國的勞動力市場隨之發生根本性逆轉，勞動力市場長期以來的供大于求轉為了結構性的供不應求，企業在招工和用工上不得不支付更高的成本，面臨巨大的轉型壓力。

（五）大眾創業，萬眾創新，更多求職者走向就業“創時代”

2013年以來，新業態伴隨著互聯網蓬勃發展，微商、網商等電子商務在南寧興起。2014年初，南寧市啟動“萬企千店”電子商務推廣工程，扶持中小企業。2015年，國家推動“大眾創業，萬眾創新”，簡政放權，稅收優惠，眾籌融資，扶持浪潮一波接著一波。科技的發展、渠道的拓展、政策的利好、門檻的降低都極大激發了求職者的創業熱情，并進而投身其中，創業日漸成為就業的新形態，南寧市的眾多求職者也不再滿足于打工，越來越多的“80后”“90后”傾向選擇創業，走向了就業“創時代”。

三、新常態下人力資源市場優化服務的思考和對策

當前，國內人力資源已經從低成本、供給足、管理粗放、激勵制度單一的舊常態，逐步過渡到更有流動性、更虛擬、更多樣化、更稀缺、更有價值、管理更精細、激勵更加多元的新常態，這就要求南寧人力資源市場在就業工作中精準發力，在“互聯網+”時代下創新信息化建設，拓展人性化服務。

（一）開發“微應用”，打造線上“微市場”

積極適應移動互聯網的發展，開發人力資源市場手機APP、微信公眾號等“微應用”，推送招聘、求職信息，開設“職業微指導”“就業微面試”“就業微地圖”“求職微簡歷”“企業微放送”“人才微推薦”等個性化模塊，設計親民的市場形象“微代表”，打造基于智能手機和移動互聯網，符合大眾全新閱讀、瀏覽體驗的人力資源“微市場”，拓寬就業信息發布渠道和范圍，實現就業信息由點對面到點對點的精準投放，同時推進南寧就業網升級改版，全面強化后臺開發，做到頁面更簡潔、板塊更合理、搜索更方便、辦理更便捷、功能更完善，為用人單位及求職者提供更靈活的網上市場。

（二）搭建“就業云”，打造就業大數據

推進數據庫的升級擴容，充分整合全市各縣區人力資源市場招聘、求職登記、微信瀏覽、網頁點擊等方面的數據，并與職業鑒定指導部門合作，把技能人才信息納入數據庫，在后臺進行人崗匹配，根據用人單位和求職者的喜好，通過微平臺、就業網向用人單位和求職者推送更精準的就業信息。充分利用好就業大數據，更科學、更細分、更專業、更全面地掌握市場供求變化情況。同時基于就業大數據，通過市場顯示屏實時呈現，實現動態信息的實時感知。

（三）開拓新服務，打造家政新市場

開拓市場服務功能，充分盤活市場場地，搭建便民利民的南寧家政市場，滿足群眾日益增長的家政服務需求。進一步加快家政市場的建設步伐，爭取2015年底投入使用。不斷完善2015年8月開設的家政服務雙選會，加大社會宣傳力度，使之成為家政市場的有機組成部分。通過家政市場和家政雙選會，拓寬就業門路，規范家政服務。

（四）“線上”通“線下”，打造市場新形象

在全面加強市場“線上”建設的同時，不斷完善“線下”市場的軟硬件建設，升級現有的招聘信息視頻發布系統，根據用人單位需求，豐富功能模塊，繼續探索可視化、智能化應用，讓線上推廣和線下現場形成優勢互補，更好地推動各種就業活動、各項就業工作的開展，樹立好南寧人力資源市場“貼心又貼身”的品牌形象，進一步發揮公共就業服務機構的就業主渠道作用。

（撰稿人：農健）